關于企業構建新時代安全文化模型的研究

李山汀 中海油能源發展股份有限公司安全環保分公司

在諸多影響安全生產因素中，人的因素是最基本的一條，而人的素質又與安全文化密不可分。安全管理最基本的目的就是要提升人的安全素質，最重要的內涵就是強化人的安全素質提高，最根本的是要推進安全文化建設，全面提升作業人員的安全素質，構建中國特色社會主義進入新時代的新安全文化。

一、安全文化的定義

我國的《企業安全文化建設導則》（AQ/T 9004-2008）將安全文化的定義為被企業的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。一般來說，企業的安全文化包括三個基本方面的內容，分別是：1.本質安全類或物質性質的安全文化。其表現是實現人、機、環境系統的本質安全化，保障守法合規，符合相應規范，這是企業文化建設的基礎，也是企業安全文化建設的首要要求。2.管理體系類或制度性質的安全文化。其表現是建立健全規范作業行為的組織機構和企業安全管理各項基本法規、標準，保障其高效地運作這些法規、標準，使其真正落實到安全生產的實處。3.行為安全類或精神性質的安全文化。其表現是使安全價值觀和行為規范作為公認的價值標準存在于人們的內心，制約其行為以至于表現為安全道德、安全風俗、安全習慣等。安全道德系指對安全文化的責任感、義務感、榮譽感、集體情感、家庭情感等。安全風俗表現為其生活中為保障安全和健康所具有的行為舉止要求和標準。安全習慣則表現為其自覺執行的一致性與制度不一致情況下的不習慣。

二、企業安全文化建設的挑戰和必要性分析

當前我國企業特別是中小型企業的安全文化建設多數還在起步階段甚至是摸索階段。其中存在的問題突出表現為：1.實行推動式管理，安全管理以從上到下為主；2.具有懲罰依賴癥，組織缺乏上下一心的信任感；3.關注獎勵行為的后果，沒有把握其過程；4.關注形式大于關注時效；5.員工以躲避和逃避心理為主，缺乏責任心理；管群關系隔閡，信息傳遞隔閡；6.一些企業的領導和管理者對事故的控制心中無數手段欠缺；7.一些企業的員工對身邊的風險和隱患漠不關心。

如前所述，安全文化包括物質文化、管理文化和行為文化三個逐級發展上升的主要階段。這三個階段中，物質文化是基礎，管理文化是過渡，而行為文化既是高級階段，也是企業能夠最終實現長治久安的核心階段。毋庸置疑，安全文化是安全生產的永久推動力，只有建設好安全文化，才能真正實現企業的長治久安。

三、關于安全文化建設的良好作業實踐分享

目前，國際著名公司所推崇的安全文化的建設和發展分為了四個階段，分別是：1.初始探索階段；2.免受處罰階段；3.體系構建階段；4.自主管理階段。

第一階段：初始探索階段。該階段企業中，安全的重要性尚未得到普遍認識，法律法規的要求沒有得到滿足，企業尚未建立健全安全管理制度，安全技術不高甚至落后，員工違章冒險作業被忽視或是默許。安全在此期間被認為是安全人員的事情而不是作業人員的責任。

第二階段：防止處罰階段。該階段的企業中，企業通過各種渠道（包括被處罰）認識到了守法合規的重要性，企業管理人員開始學習法規，認識法規，以避免受到處罰。其安全管理是被動的，受符合性驅動，并且主要基于法律法規的約束而不是企業管理體系的保障。

第三階段：體系構建階段。該階段的企業中，企業在保障守法合規的基礎上，開始通過第三方服務等方式建立健全安全管理體系，逐步實現了科學化的、系統化的隱患排查和風險控制。良好的安全績效開始成為組織的目標，企業開始不斷改進和完善安全管理體系。

第四階段：自主管理階段。該階段的企業中，安全被認為是一個人人都有責任的不斷改進的過程。企業人員開始主動將安全帶回家。安全行為文化逐步形成，作業人員開始通過主動通過彼此行為觀察相互促進，共同提高。企業實現了不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害的“三不傷害”。實現這個階段即安全文化的第四個階段是許多組織為之努力奮斗的理想，達到這個階段是一個不斷改進的過程。

伴隨著組織安全文化的發展，員工的安全行為突出表現為四個階段，分別是：第一階段：本能性被動應對階段（反應期）；第二階段：制度性接受監督階段（依賴期）；第三階段：習慣性自主管理階段（獨立期）；第四階段：行為觀察互助階段（互助期）。

伴隨著組織安全文化的發展，企業安全管理的領導力特征也發生著三個明顯的轉變。即從“安全管理”向“安全示范”再向“安全領導”的轉變?！鞍踩芾怼北憩F為制定安全規章制度，明確嚴禁事項并對員工的行為進行嚴格監督，員工違反規定的，按照規定予以處罰；“安全示范”表現為領導層嚴格按照規章制度執行制度，不斷完善、帶頭遵守安全管理制度。

四、新時代的企業安全文化特色分析

新時代的安全文化建設，就是要將“德、能、勤、績、廉”的領導干部素質建設與安全文化建設深度融合，具體表現為五個方面：1.以德懷安；2.以能養安；3.以勤修安；4.以績生安；5.以廉保安。

以德懷安：系指領導者在安全文化建設中善于用思想武裝頭腦，深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。從而以更高的格局重視和推進安全文化建設。

以能養安：系指領導者在安全文化建設中要用行動落實思想，堅持原則，敢于亮劍，面對矛盾迎難而上，敢于擔當，及時化解危機，敢于挺身而出，排查治理隱患，保障安全發展。

以勤修安：系指領導者在安全文化建設中時刻保持模范意識，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把崇高的理論與本職工作相結合，高標準要求自己，在遵守安全制度，展現安全領導力等方面隨時起好模范帶頭作用，吃苦在前，享受在后。

以績生安：系指領導者在安全文化建設中善于將安全與生產有機結合，發揮出安全促進生產的積極作用，保障安全發展、可持續發展。

以廉保安：系指領導者在安全文化建設中時刻保持清正廉潔，牢記責任和使命，努力做好本職工作，始終立于不敗之地。

五、構建新時代企業安全文化模型

新時代企業安全文化模型包括六個方面的內容即：1.一個概念；2.兩個層面；3.三類對象；4.四個階段；5.五個模塊和 6.六種載體。

一個概念即安全文化的概念。明確安全文化是組織和成員的共同理念、共有態度和共有行為特征。安全文化包括物質文化暨本質安全、管理文化暨制度保障和行為文化暨價值認可等三個主要階段。對于任何一個企業，安全文化的存在不是有無之分，而是程度的差異，而且這種差異可以進行評估和衡量。

兩個層面即組織和個人。組織層面的安全文化包括組織的安全管理機制、安全政策、管理活動、風氣、氛圍、物態環境等所傳達表現出的安全理念、態度和行為特征；個人層面的安全文化則是之決策者、管理者或者一般員工的每個組織成員個人所具有的安全理念、態度和行為特征。

三類對象即決策者（層）、管理者（層）和員工（層）。企業安全文化建設需要共同參與，從企業最高領導者道普通員工，一個都不能少，早期建設時期決策者和最高管理者作用攸關。

四個階段分別是：1.初始探索階段；2.免受處罰階段；3.體系構建階段；4.自主管理階段。

處在“初始探索階段”的企業需要通過學習法律法規和行業良好實踐迅速提升對相關法律法規的認識和合規性保障，立即著手建立健全安全管理制度，提升安全技術，加強員工培訓，堅決杜絕“三違”，提升安全管理人員的素質和作業人員的安全技能。

處在“防止處罰階段”的企業需要提升安全管理制度的有效性和普及度，加大培訓的力度，提升安全培訓的質量，將安全管理變被動為主動，在保障守法合規的基礎上不斷改進制度化管理水平。

處在“體系構建階段”的企業需要強化科學化的、系統化的隱患排查和風險控制。更加科學化執行安全績效指標，變事故率等后置指標為主為隱患排查治理指標等前置指標為主的預防性管理，不斷改進和完善安全管理體系，不斷提升安全領導力和安全作業技能。

處在“自主管理階段”的企業中需要不斷弘揚安全文化建設，在保持企業零事故的基礎上，善于用他山之石，借鑒提醒，保持對事故管理的危機意識。同時健全行業良好實踐分享機制，保持進取心和創新意識，不斷追求卓越，將安全變成習慣，將卓越當成自然。

隨著經濟社會對節能環保的要求日益增強,作為綠色經濟的交通工具,電動汽車逐漸被廣泛的使用[1-3]。在其眾多種儲能元件中,具有儲能密度高、充放電次數多、維護成本低等優點,鋰電池是應用最為廣泛的[4-6]。

五個安全文化模塊即：1.保障本質安全模塊；2.確保守法合規模塊；3.強化安全理念模塊；4.推進教育強安模塊和5.實行行為干預模塊。

“保障本質安全模塊”強調要從本質安全角度實行隱患排查和風險控制，從信息警示角度推進應急管理，從人機環境協調發展角度實行危機應對。

“確保守法合規模塊”強調要切實建立和實施以安全生產法為核心，以安全生產標準化和“三同時”為抓手的安全管理制度。

“強化安全觀念理念模塊”強調組織和員工要有正確的安全觀和意識流，用科學的理念和態度認知安全管理，崇尚倫理、品德和情感。

“切實推進教育強安模塊”強調將新時代的培訓教育有機地融入安全生產和安全文化建設中，以德懷安，以能養安，以勤修安，以績保安，以廉生安。

“實行行為干預模塊”強調遵章守紀，行為規范，人機協調，操作高效，文明作業，積極干預。具體表現可以是安全行為觀察、三級教育、特種作業認證、技能比武、全員安全教育以及案例回顧、安全宣傳、三違控制、行為抽樣、嚴格檢查、班組建設等安全活動中。

六種文化載體即：1.一號文件活動；2.安全可視化活動；3.安全警示教育活動；4.安全資格認證；5.安全行為干預活動；6.提升應急技能等

“一號文件活動”包括每年開年的第一號文件是安全文件、第一個會議是安全會議、第一項活動是安全活動等。

“安全可視化活動”包括安全生產月活動、安全文化長廊、安全宣教室、現場安全專欄、事故照片展板、安全禮品獎勵、現場安全格言、現場親情展板、安全標志建設等。也包括安全知識競賽、安全文藝表演和安全視頻制作等。

“警示教育活動”包括事故分析、安全警示、事故分享、事故祭日活動。班組安全“小家”活動、開工安全動員會，親情寄語活動，現場安全正計時等。

“安全資格認證”包括主要負責人的資格認證、安全專業人員的資格認證和特種作業人員的資格認證等。

“安全行為干預活動”包括安全行為觀察激勵、信息傳播與溝通、自主學習與改進和安全事務參與等。

“提升應急技能”包括火險應急訓練、滅火技能演習、火災逃生演習、爆炸技能培訓和演習等。

如圖1所示。

圖1 新時代企業安全文化建設模型

六、結論

安全文化是安全生產的靈魂。安全文化建設是鞏固安全基礎的一項長期性、戰略性的任務。安全文化的建設離不開安全領導力，特別是在建設的初期，企業的安全領導力是最核心的要素和最有效的推動力量。