聚焦融通創新發展　促進兩鏈深度融合

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

一、瞄準一個目標：促進兩鏈深度融合

融通創新是西咸新區雙創示范基地的建設特色，既符合國家發改委對雙創示范基地的建設要求，又與陜西西咸新區的實際高度契合。作為秦創原創新驅動平臺的總窗口，西咸新區國家雙創示范基地將以融通創新為基礎，聚焦“融合”，著力“暢通”，大力培育、引進科技型中小企業以及人才、機構等各類創新資源，做大西咸新區的產業鏈與創新鏈;構建大中小企業融通創新生態和產學研融通創新創業體系，促進大中小企業和產業鏈、創新鏈的融通;搭建產業鏈與創新鏈之間的橋梁，促進兩鏈深度融合。

二、把握兩個關鍵：聚焦“融合”，著力“暢通”

（一）聚焦“融合”，構建鏈主聚鏈、政府補鏈、中介聯鏈的創新生態系統

第一，鏈主聚鏈。強化企業引領創新的主體地位，加強企業集群凝聚和互動;通過鏈主企業吸引產業鏈上下游企業入駐，并通過地域文化形成的人文凝聚力進一步加強企業集群的互動合作。第二，政府補鏈。通過實施“鏈長制”，以推動產業鏈補鏈和服務鏈升級，提升重點產業鏈核心競爭力，突出產業集群的優勢和特色。一方面，在引導產業鏈聚集的同時注重補鏈招商，引進完善上下游產業鏈，逐步發展壯大產業基地。另一方面，聚焦產業鏈業務需求，對業務需求進行前瞻性分析，幫助企業解決場景化、個性化服務需求，不斷促進產業服務鏈升級。第三，中介聯鏈。構建產業主體與科技中介服務機構的網絡鏈接，打造全方位的產業服務平臺，增強企業、政府、高校以及孵化器等科技中介服務機構之間的融合發展，形成互促共生的產業生態。

（二）著力“暢通”，促進創新要素流動、知識動態共享和創新成果轉化

第一，暢通創新要素流動。通過構建企業與外部產業伙伴、創新中介機構、政府、高校等多元創新主體開放合作、互惠共享的協同創新網絡，進一步暢通人才、資金、技術、市場等創新要素的自由流動和高效配置。第二，暢通知識動態共享。通過深入整合基礎研究、應用研究和產業化研究，打破政府、高校院所、大中小企業、中介機構等創新主體之間的制度藩籬，暢通知識在不同創新環節、不同創新主體之間的動態共享，將創新鏈條上各個環節和各個主體更加緊密地聯結起來。第三，暢通創新成果轉化。通過鼓勵龍頭企業和集團企業設立創新創業平臺以及技術轉移服務平臺，實現與中小企業、初創企業的信息共享和成果轉化對接;通過建立以價值共創、創新利益共享的成果轉化激勵機制，激發不同創新主體創新活力，暢通科技成果轉化機制。

三、聚焦三個方向：圍繞重點產業鏈培育科技型企業集群、構建大中小企業融通創新生態、構筑產學研融通創新創業體系

西咸新區國家雙創示范基地融通創新聚焦三個主要方向：圍繞重點產業鏈培育科技型企業集群、構建大中小企業融通創新生態、構筑產學研融通創新創業體系，大力推進融通創新發展，促進產業鏈和創新鏈深度融合。一是圍繞重點產業鏈，通過舉辦創新創業大賽加速創新資源聚集、壯大科技型企業主體規模等舉措，培育科技型企業集群，逐步做大西咸新區產業鏈與創新鏈。二是通過建設國民共進融通創新共同體、完善孵化服務體系建設、建立供需對接平臺助力企業合作等舉措，發揮大企業創新資源匯聚、創新示范帶頭和創新賦能支持的作用，促進大中小企業協同技術研發和產業化合作，構建大中小企業融通創新生態。三是通過設立“秦創原兩鏈融合創新發展專項”，將西咸新區企業技術需求、科技成果轉化、校企共建研發機構等統一納入兩鏈融合創新發展框架之中，以項目為紐帶推進科技成果轉移轉化，暢通產業鏈與創新鏈之間的通道，構筑產學研融通創新創業體系。

四、抓好六大任務，以融通創新助推兩鏈融合邁上新臺階

（一）揭榜掛帥，加速創新資源聚集

舉辦創新創業大賽，匯聚政府、高校、院所、企業、金融機構等各方參與其中。圍繞行業熱點，面向各類創新創業主體廣泛征集創新創業項目和創意設計方案，以創新城市發展方式需求為牽引，支持涵蓋基礎研究、應用研究及產業化階段各類雙創項目和成果，實現市場技術和人才雙向對接的同時促進基礎研究與產業應用的融通創新。聚焦重點產業鏈，通過比賽遴選高端人才和優質項目，為獲獎項目對接創投機構和金融機構提供融資支持，針對性地培育一批優秀企業，加快推動中小企業“專精特新”發展。

（二）培育壯大科技型企業主體規模

依托西部創新港、西工大翱翔小鎮、灃東新城統籌科技資源改革示范基地、西部云谷等創新載體，支撐科技型中小企業培育孵化。構建完善“科技型中小企業+高新技術企業（瞪羚企業）+上市企業（獨角獸企業）”的企業全生命周期梯度培育鏈條。圍繞西咸新區重點產業鏈領域，大力挖掘一批研發能力強、發展潛力大的科技型企業。建立科技型企業培育庫，構建企業創新畫像，對科技企業的創新能力進行全面量化評價;深入企業、上門服務、組織企業培訓等方式，對庫內企業實施重點指導與幫扶。健全落實財政補貼、創業補助、貨款貼息等扶持政策，跟進股權投資、上市輔導、轉型孵化等專業服務，完善企業成長土壤，確保實現科技型企業數量和質量“雙提升”。

（三）建設國民共進融通創新共同體

依托國資委熠星大賽等活動，鼓勵國有企業引領產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。圍繞西咸新區重點產業鏈，組建體系化、任務型創新共同體。在創新鏈前端，圍繞市場需求和企業需要配置創新要素，形成“市場—技術”的發展模式，高效對接科技成果與企業創新需求。在創新鏈后端，大力引入各類中小企業、各類民營企業與國有企業實現產品開發的大范圍商業化，發揮民營企業、中小企業在特定商業領域的商業化能力與市場能力，為創新鏈的前端基礎研究以及應用開發提供反哺效應。

（四）完善孵化服務體系建設

完善科技企業孵化體系建設，搭建“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全生命周期的科技企業培育體系，以更大力度、更高水平推進孵化器建設，加速科技型企業培育。依托西咸新區現有的清控科創商業航天創新中心、西咸同方絲路未來創新研究院、西部云谷創客空間等多家科技企業孵化器，打造集創業指導、投融資、需求對接、成果轉化、政策文件解讀等功能于一體的新型孵化載體，為科技型企業的發展打造全方位的孵化服務體系。結合秦創原總窗口發布的政策包，為企業提供低成本、全方位、定制化的服務，幫助企業實現從中小企業到高新技術企業的蛻變。

（五）建立供需對接平臺助力企業合作

依托“科創中國”技術交易與服務平臺，建設科技中國·陜西中心站，充分釋放陜西科技資源優勢，建立需求服務鏈，面向產業開展需求挖掘，幫助新區的技術成果“走出去”，區外企業的技術需求“引進來”，實現新區企業間需求與服務的精準對接，使陜西科技成果與“科創中國”平臺企業需求高效結對。

（六）設立“兩鏈融合”創新發展專項

設立“兩鏈融合”創新發展專項，將企業技術需求、科技成果轉化、校企共建研發機構等統一納入創新發展計劃框架之中。西咸新區將繼續完善科技項目管理體系，為企業和科研機構提供相應政策支持。