公路工程計量和合同管理應注意的問題

麥云

摘 要：本文針對公路工程計量和合同管理應注意的問題，采用理論結合實踐的方法，先分析了公路工程計量和合同管理的相關內容，接著探討了公路工程計量和合同管理中需要注意的問題，最后提出提升公路工程計量和合同管理水平的措施。分析結果表明，在公路工程施工中，切實做好公路工程計量和合同管理相關工作，可大幅度提升公路施工現場管理水平，促使各道工序高效、安全、有序的開展，值得高度重視。

關鍵詞：公路工程;工程計量;合同管理;備案制度

引言

公路工程具有里程長、施工范圍大、工期長等特點，影響公路工程計量和合同管理的因素比較多，需要注意的問題也比較多。每位公路工程計量和合同管理人員，需要充分認識到相關工作的重要性和必須性，才能管理水平，保證公路施工任務能夠順利完成，以取得更大的經濟效益和社會效益?；诖?，開展公路工程計量和合同管理應注意的問題分析研究就顯得尤為必要。

1、公路工程計量和合同管理的相關內容

1.1公路工程計量內容

公路工程計量的范圍和依據：在公路工程施工建設中需要投入大量的資金，以保證各道工序能夠高效、安全、有序的開展。為保證施工任務能夠順利開展和高效完成。承包方需要一次性支付清全部資金，切實做好每個月的支付款項，按照公路施工相關規范和規定，合理確定每個月的施工量和任務量，以便順利通過國家關于公路工程的預算標準。如果公路工程施工的承包商無法很好的履行合同所包含的義務，必須要完成清單上的工程量。這就要求在制定工程量范圍時，必須結合實際情況，確定好工程量，在保證工程計量相對完善的基礎上，保障各種費用支付能夠落實到實處。公路工程的特殊性，在施工中非常依賴于工程計量，作為工程清單、合同簽訂、協議制定、標準履行的基礎和參考，以便更好的保證工程計量和施工進度。

公路工程計量的程序和方式：當承包商確定好工程計量之后，現場工程監理師需要進行對工程計量進行嚴格審核，審核通過之后，及時發放通知。如果存在問題，要及時通過施工單位停止工程計量。針對工程計量的結果，如果對其合法性存在異議，要及時審核和調整，通過實地勘察和測量，保證公路工程計量的準確性，為工程規劃和初步計算，提供真實的數據。

1.2合同管理的內容

在公路工程施工建設中，公路工程計量和合同管理有同等重要的位置，合同管理直接關系到施工單位、業主、設計單位、工程師等眾多參建方的自身利益和責任，其涉及到的內容主要包括以下幾方面內容：

一是公路工程預付款，有兩部分共同組成，開工預付款、材料預付款。其中前者大約占合同總價的10%左右。后者數額要科學合理，如果數額較少，會引發備料不足的問題，影響公路施工進度。而如果數額太多，則會引起大量資源浪費。

二是材料設備預付款和保留金。在公路工程施工中，材料設備預付款是合同管理的主要內容，這是因為材料設備預付款的使用頻率比較高，需要做好預付處理。在具體管理中，需要結合施工單位的現場情況進行科學合理的調整和整改。而 保留金則為業主按照相關要求，在公路工程施工前就扣留一部分款項，完成之后在發放。保留金既能提升施工合同的作用，也可以提供施工效益。

三是工程變更資金，公路工程在施工中，影響因素比較多，一旦遇到突發情況，需要對合同進行更改，由此形成變更費用，需要雙方簽訂一個相對合理的解決方案，如果合同雙方達成統一的看法，可及時停止資金支付，在進行項目管控時，需要同時保護雙方的利益和施工效率。

2、公路工程計量和合同管理時需要注意的問題

2.1公路工程計量管理中需要注意的問題

在公路工程計量管理中，需要注意的問題比較多，主要包括以下幾個方面的內容：

第一，公路工程計量范圍的確定問題。在進行公路工程計量中，需要先確定公路工程計量的范圍，包括：工程量清單、合同規定的內容、工程變更的內容等。

第二，公路工程計量的程序問題。在公路工程計量中，監理工程師需要嚴格審查工程承包人提出的計量申請，并對相關文件和資料進行全面審查，如果材料資料不全，或者存在問題，要及時退還承包人，先不進行計量[1]。在中間計量表填寫時，需要清楚、真實的填寫計量結果。如果承包人提出一些異議，監理工程師需要做好記錄，開展全方位的檢查計量。

第三，公路工程計量的依據問題。在公路工程計量中，為保證計量的準確性和科學性，需要按照一定的依據來開展計量工作，公路工程計量的依據可以是合同、施工規范，也可以是施工圖紙，技術交底等。

第四，公路工程計量原則的把控問題。在公路工程計量需要嚴格遵循相應的原則，才能提升公路工程計量的準確性，比如：在進行合同內容計量中，決不可無法合同要求開展工程計量;不支付合同中存在，但工程量清單中沒有出現的項目;所選擇公路工程計量方法，必須經過工程監理師和施工管理指揮部同意。

2.2公路工程合同管理中需要注意的問題

合同管理和工程計量管理都是公路工程現場施工的核心內容，合同管理也是保證合同簽訂雙方利益的主要舉措，做好合同管理，既能保證各道工序高效、有序的開展，還能提升施工進度，獲得更大的經濟效益和社會效益。在公路工程合同管理中需要注意以下問題：

第一，合同訂立問題。為提升公路工程和合同管理水平，需要制定施工合同示范文本，合理更加合同款項，需要將當地政府出臺的一些規范性文件，全部納入到示范文本中[2]。

第二，合同賠償問題。公路工程里程比較長，穿過很多地形地貌復雜的區域，因此，非常容易發生賠償事件，需要按照合同的規定，對受害人的權益進行補償。對建設單位而言，賠償的自己合法權益的主要手段，也是補償工程損耗的主要措施。

第三，人才素質問題。公路合同管理具有很強的技術性，涉及到的內容比較多，需要每位管理人員，都具有良好的專業素質，才能提升合同管理水平。但就目前發展現狀而言，我國公路合同管理人才還比較匱乏，難以滿足合同管理高水平開展的需要[3]。

第四，合同備案問題。在公路工程施工中，需要建立一個專門的合同備案室，對合同進行嚴格控制，保證合同質量齊全、有效。合同雙方簽訂合同文本時，必須用建委推出的試用文本，并做好專用條款編寫工作，避免合同雙方規避責任，無法發揮出合同管理應有的作用和價值。

3、提升公路工程計量和合同管理水平的措施

3.1全面落實合同備案制度

在建設合同備案時，需要嚴格按照相關規范和標準來進行進行 備案，因此，需要有健全完善的制度體系支撐，才能對合同備案工作進行全面的控制和管理，最大限度上保證合同備案的有效性。尤其是在合同備案建設中，必須嚴格落實合同備案監督機制，最大限度上保證合同備案的準確性和科學性，避免存在違法現象。如果存在違法行為，要及時采取相應的措施進行處罰，對違法、違規嚴重的單位等直接踢出公路建設市場中，以規范公路工程施工市場的秩序[4]。

3.2加強對管理人才的培訓力度

在信息時代，很多高新技術和設備，被廣泛應用到提升公路工程計量和合同管理中，傳統的管理人員已經難以滿足現代化提升公路工程計量和合同管理的需求。需要通過培訓、教育、學習等方法，將最新的知識、理念、技術等傳授給每位提升公路工程計量和合同管理人員，提升他們的專業水平。同時還要積極學習《合同法》、《公路法》等法律規，提升綜合素質，打造一支高水平、高專業性的提升公路工程計量和合同管理隊伍，促使各道工序能夠高效、安全、有序的開展，更好的控制公路施工質量。

3.3做好招標文件，解析合同條款的工作

在提升公路工程計量和合同管理中，招標文件、合同條款的基礎，也是核心，如果招標文件和合同條款自身就存在問題，則再先進的管理技術，再高超的管理方法，也無法保證提升公路工程計量和合同管理質量。因此，在投保簽訂中，提升公路工程計量和合同管理人員，需要對招標文件和合同條款進行全面、細致的研究分析。在協商簽訂合同時，需要對存在重大風險的合同條件進行提出更改的原因，完成修改的內容后要以“談判紀要”的樣式體現出來，可作合同要求的組成要素[5]。對尤為加重施工企業的責任，可在招標時和業主進行商榷，進行適當的修正彌補，如果不能和業主達成同一意見，施工方可通過提升招標報價費用的方法降低合同風險，以保證自身利益。

結束語

綜上所述，本文采用理論結合實踐的方法，分析了公路工程計量和合同管理應注意的問題，分析結果表明，工程計量管理和合同管理，都是公路施工管理的主要內容，是保證各工序能夠順利開展，保證施工質量，獲得更大效益的關鍵內容。因此，必須嚴格按照公路工程施工建設的特性，切實做好公路工程計量和合同管理工作，以保證公路施工質量和經濟效益。

參考文獻：

[1]王連振.高速公路工程計量以及合同管理策略[J].交通世界，2020，534（12）：128-129.

[2]楊建華.高速公路工程計量與合同管理水平的幾點思考[J].建材發展導向，2020，18（4）：301-302.

[3]王靜軒.高速公路工程計量與合同管理研究[J].交通世界，2020，546（24）：150-151.

[4]張寶鋒.提升高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑[J].工程技術與發展，2020，2（1）：P.113-113.

[5]楊方林.簡議合同管理及工程計量在公路工程中的應用[J].黑龍江交通科技，2020，312（02）：203-204.