RCEP生效在即，引發行業高度關注

徐長杰

RCEP的達成將有助于擴大中國出口市場空間，加強區域產業鏈供應鏈建設，為形成雙循環新發展格局提供有效支撐。

11月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）保管機構東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國，已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

實際上，早在今年3月22日，中國就已經完成RCEP協定的核準，成為率先批準協定的國家。據悉，RCEP生效后，將取消成員國之間91%的貨物貿易的關稅，規范投資標準、知識產權保護、電子商務等貿易活動，并將促進自貿區內供應鏈的優化。在世界面臨單邊主義、保護主義抬頭的關鍵時刻，RCEP協定的簽署和生效為自由貿易和多邊主義注入了新的活力。

RCEP有助于深化區域產業鏈供應鏈合作

對于我國紡織業而言，RCEP將對行業擴大對外貿易規模及深化域內產業鏈供應鏈合作產生較為深遠的積極影響。

RCEP成員均是我國重要的經貿伙伴，據商務部數據顯示，2020年1至9月，我國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元，約占我對外貿易總額的三分之一。

出口方面，東盟和日本是我國紡織行業僅次于歐盟、美國的第三、第四大出口市場，出口合計占比超過我國紡織品服裝年出口總額的約20%;韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是行業終端產品出口的重要目的地。

進口方面，我國從東盟年進口紡織品服裝超過70億美元，占行業年進口額比重約30%，東盟已成為我國進口紡織品服裝的最大來源地。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供了大量的優質羊毛等紡織原料。

此外，通過這一協定的連接，此前并沒有雙邊貿易機制的中日兩國，在經貿關系上將有進一步發展。我國從日本進口的主要大類產品原5%—8%的進口稅率，基本上將在11年、16年或21年內分階段降至零。例如，我國從日本進口的無梭噴氣織機、平型緯編機等紡機類產品，原8%稅率將在RCEP生效后的11年或16年內降至零，有利于行業加快產業創新升級和提高生產效率。

韓國是我紡織業在東亞地區重要的貿易伙伴，也是我國紡織品服裝重要的出口市場之一。2019年，我國紡織品服裝對韓出口89.9億美元，約占當年全行業出口總額的3.2%。同年我國從韓國進口紡織品服裝15.02億美元，占行業年進口總額的5.9%。對韓國而言，我國也是其最大的紡織品服裝進口來源國，約占韓國紡織品服裝年進口總額的1/3以上。

此前，中韓雙邊自貿協定于2015年12月20日生效，各項減讓規則已實施6年，大多紡織服裝類產品已享受關稅減免優惠。此次RCEP的簽署對兩國現有的紡織品服裝貿易關稅總體影響不大，但仍有部分出口產品在RCEP規則下關稅最優。如RCEP實施后，我國化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產品稅率都將在基礎稅率上減半，降至6.5%，還將降低我國進口鐵礦石、橡膠、PX等商品的成本，長遠來看有助于提高相關產業鏈的競爭力。

可以說，RCEP的達成將有助于擴大中國出口市場空間，滿足國內進口消費需要，加強區域產業鏈供應鏈，有利于穩外貿、穩外資，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐。

RCEP下中國紡織業機遇與挑戰并存

當然，RCEP不僅僅對我國紡織服裝出口形成利好，同樣也會利好于越南等東盟國家。比如越南現在生產的服裝向中國出口要交關稅，如果加入了自貿協定以后，區域價值鏈就會發揮作用。而事實上，本地區內所有企業都可參與原產地的價值累積，對促進區域內的相互貿易投資有非常大的好處。

RCEP原產地累積規則更利于企業獲惠，RCEP貨物貿易領域的最大成果，是規定了區域內原產地累積規則。在全球多數雙邊自貿協定原產地規則下，商品從A國進入另一自貿伙伴B國，需要達到在A國的增值標準或生產要求，認定是A國原產貨物，才能享受B國優惠關稅。而RCEP區域累積規則是指，商品從A國進入到另一自貿伙伴B國，可以用協定中多個締約方的中間品，來達到所要求的增值標準或生產要求，這樣A國享受B國零關稅的門檻可明顯降低。RCEP這樣大范圍內的區域原產地累積制度，將使得企業獲取優惠關稅更為容易。同時，對企業的原材料零部件采購、產業鏈布局、對外投資決策等都將產生影響。未來RCEP生效后，當企業在進出口被列入關稅減讓表且符合原產地標準的產品時，應積極申領簽發原產地證書，以便及時享受關稅優惠和通關便利，提升產品國際市場競爭力。

毫無疑問，RCEP對于國內紡織企業、行業的轉型升級也將起到促進作用。但需要注意的是，RCEP簽署以后，意味著中國的紡織服裝產業和東亞、東南亞將更加緊密地連接在一起。這些國家將憑借資源和價格優勢，加大在RCEP區域內部市場的占有程度，如果我國紡織服裝產業仍未向高端、高附加值方向轉變，其效果或將弊大于利。與此同時，隨著部分進口產品關稅下降，國內市場將面臨更加激烈的競爭，這也將倒逼國內企業在競爭中加快轉型升級，提高產品質量和附加值。

毋庸置疑的是，通過RCEP各成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入將進一步放寬，海關程序、技術標準等逐步統一，通過采用區域累積的原產地規則，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈進一步發展。