全域國土綜合整治下景觀設計內容與流程研究
——基于嘉魚茶園景觀設計項目分析

李堅

（武漢永業賽博能規劃勘測有限公司，武漢430062）

1 全域國土綜合整治概述

近些年，農村人口流失、城鄉二元化、耕地破碎化等一系列三農問題困擾著當今社會。各行各業都在尋求解決方案，但大多僅局限于單一專業本身，缺少綜合治理理念及措施，隨著《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》提出加快國土綜合整治[1]，實施農村土地綜合整治重大行動，自此，我國全域國土綜合整治成為實現鄉村振興戰略的重要抓手，從而正式登上時代舞臺[2]。

全域國土綜合整治以鄉鎮為基本單元，整體展開農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復[3]，對山水林田湖草生命共同體進行系統把脈、綜合治理，從而實現生態、生活、生產的統一與平衡。

與傳統土地整治不同，實施前必須先編制鄉村規劃，明確發展目標定位、產業發展等，以此來優化用地布局，進行主要規模指標的劃定，實現土地整治1.0 模式到土地整治4.0 模式的跨越。

但作為新興業務類型，全域國土綜合整治中各專業融合較為困難且工作劃分不明晰，導致多專業有著不同的理解，業務成果標準與內容不統一，出現“千人千面”的局面，從而無法達到全域規劃、全域設計、全域整治的全域、全要素整治要求，距離“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興最終目標還有一定的差距[4]。

2 全域國土綜合整治的內容與景觀設計的作用

2.1 全域國土綜合整治內容

從宏觀層面上來看，全域國土綜合整治的內容涉及生產、生活、生態空間，主要包含農用地整治、建設用地整治、生態空間整治[5]。農用地整治主要為解決耕地破碎化、耕地質量不高、農用地質量不高甚至被污染等問題；建設用地整治主要為解決村莊無序化發展、鄉村特色收縮、鄉村環境“臟亂差”等問題；生態空間整治主要為保護高質量林地、湖泊水系、自然保護區等敏感生態空間。

2.2 景觀設計在全域國土綜合整治中的作用

景觀設計是一項傳統設計工作，在全域國土綜合整治中如何實現“土地整治+景觀”的深度融合一直是項目中的重難點，但從景觀設計工作內容來看，主要以三生空間設計為切入點進行工作。

農用地整治設計主要是對旱地、水田等生產空間進行景觀提升，景觀賦能使其從一產種植變為“種植+旅游觀光”模式，同時，通過景觀設計的植入，對傳統溝路渠進行二次設計，形成具有當地風貌的特色農業配套生產設施，打造“特色型農用地整治”。

建設用地整治設計主要包含對保留村莊或閑置低效建設用地進行改造升級和對還建區進行景觀設計。對保留村莊或閑置低效建設用地進行改造升級，對原有無序化村莊進行統一規劃設計，將其打造為生態宜居且特色鮮明的村莊。同時，對閑置低效建設用地進行規劃設計，建設滿足村民需求的設施，其中，包括“紅白”禮事場所、打谷場等空間。而對還建區進行景觀設計主要是對還建區進行統一規劃。這里值得注意的是，與城市中的居住區不同，農村還建區因其居住人群主要為農民，其所需空間和場所與城市大相徑庭，因此，設計需充分對接村民實際需求，預留出滿足村民日常生產、活動需求的場所，包括農機具停放場所、曬谷場、“紅白”禮事場所等。

生態空間整治設計重在生態保護，對現有湖泊水系、高質量林地、自然保護地等生態敏感區進行保護，一般設計更注重保護，而不注重開發。

3 全域國土綜合整治與景觀設計的實施流程

3.1 全域國土綜合整治項目流程

在全域國土綜合整治項目中，根據項目全流程可以分為實施方案階段、規劃設計階段、項目實施階段以及后期管護階段。實施方案階段主要包括項目申報、實施方案編制、立項等工作；在規劃設計階段主要包含項目從深化實施方案內容到施工圖設計工作；項目實施階段主要包括施工階段；后期管護階段主要包括運維管理等工作，整體構成了全域國土綜合整治項目全流程。

3.2 景觀設計在全域國土綜合整治中的項目流程

如圖1 所示，傳統景觀設計項目，主要分為溝通、概念設計、方案設計、擴初設計、施工圖設計、施工指導等階段，每個階段有自身的工作重點。從前期到后期，貫穿整個項目流程[6]。

圖1 全域國土綜合整冶與景觀設計項目流程

而全域國土綜合整治中的景觀設計工作更多的是參與實施方案階段和規劃設計階段。在實施方案階段主要參與實施方案編制工作，從景觀設計角度對項目提出發展定位、規劃布局等內容，類似于傳統景觀項目中概念設計階段；在規劃設計階段主要承接實施方案內容，對實施方案進行進一步深化與設計，完成全域國土綜合整治中景觀板塊設計的內容，類似于傳統景觀設計項目中方案到施工圖設計的階段。因此，為保障景觀設計工作順利推進，建議在全域國土綜合整治項目啟動之初，讓具有景觀設計專業能力的設計人員參與，全程跟蹤項目，否則，容易造成信息不對稱而以及人力、物力的浪費。

4 嘉魚景觀設計項目

4.1 項目概述

嘉魚縣國土綜合整治試點項目為2018 年湖北省首批4 個試點項目之一，總面積約為4 866.7 hm2，項目首期共涉及35 個子項目。本文主要闡述了其中的1 個子項目——生態茶園的規劃設計。業主對生態茶園的訴求為“茶葉種植+旅游觀光”，而茶園作為傳統生產空間，有著栽植與采摘生產要求。筆者介入時間已為規劃設計階段，因此，本次設計難點在于如何在滿足上位規劃的情況下使景觀造景與茶園生產采摘功能相平衡。

4.2 總體設計

茶園總面積約為14.13 hm2，設計尊重場地現狀，以實用性、因地制宜為原則，沿山脊線設置生態景觀機耕道以滿足“生產+造景”功能；沿等高線設置環茶園木棧道，串聯各個茶園景點，賦予茶園旅游觀光功能（見圖2）。同時，從文化上植入禪文化、道教文化，從規劃設計格局上體現太極陰陽調和布局理念，從文化上體現“禪茶一味”的精神，打造全域國土綜合整治下的嘉魚特色生態茶園。

設計時面臨著兩大問題：（1）湖北省內茶園種類眾多，如何彰顯出當地特色茶園風貌；（2）目前，茶園僅為茶葉栽植，如何結合茶葉生產采摘等必要生產基礎設施（如機耕道）來創造特色茶園游憩空間。

針對第一個問題，可以通過梳理當地特色文化及風俗，在設計中植入禪文化、道教文化，利用文化引領設計，同時，統一整體茶園標識導視系統，形成統一景觀風貌，打造出屬于嘉魚的特色生態茶園。

針對第二個問題，對必要生產基礎設施（如機耕道）進行二次設計（見圖3），在滿足其功能的同時，盡可能符合生產、生態要求。此次項目，在機耕道設計中舍棄傳統水泥硬化路面，采用泥結石路面，以保持雨水滲透性，同時，在道路中央設置綠化帶，達到景觀造景與生產設施完美結合的目的。

圖3 景觀機耕道示意圖

4.3 設計反思

雖然生態茶園規劃設計順利并實施，但由于前期實施方案階段未能介入，如頂層設計不明晰、設計訴求不明確等細節問題，阻礙著項目規劃設計的推進。因此，建議景觀設計工作應前置，盡早參與到頂層設計中，對全流程進行跟蹤設計，為項目提供更好的設計服務。同時，在具體設計中，與傳統景觀設計不同的是，在設計全域國土綜合整治的三生空間時，應更多地考慮其空間基本屬性，在生產空間中應結合基本農耕基礎設施（溝、路、渠）進行設計。首先應滿足其生產屬性，其次才是進行景觀二次提升，若單純考慮景觀屬性而導致無法滿足最基本的生產需求，難免有本末倒置的嫌疑；在生活空間中應結合農民需求進行設計，與城市不同，農村因其生產性、地域性，導致農民需求和城市居民需求的差異性，在設計時應跳出城市思維，深入農村之中，充分了解農民需求進行規劃設計。在生態空間中應以生態保護為主，開發為輔，最大程度保護現有生態敏感地區。

5 結語

全域國土綜合整治作為新興項目類型，具有綜合性、復雜性，單靠單專業難以將項目跟蹤推進到底，需多專業配合，共同參與其中。從流程上來看，景觀設計工作更需盡早介入項目之中，便于更好地推進設計工作。從內容上來看，景觀設計工作涉及三生空間各個方面，重視景觀設計對推進全域國土綜合整治、實現鄉村振興有著重要助力。