『一帶一路』：打造互聯互通、合作共贏的高水平國際合作平臺

自2013 年9 月、10 月習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”的內涵不斷豐富，合作機制日益拓展，目前已成為當今世界推動合作共贏、促進共同發展的最大合作平臺和公共產品。截至2021年6 月，已有140 個國家同中方簽署了206 份共建“一帶一路”合作協議。各方積極推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，啟動了大批務實合作、造福民眾的項目，構建起全方位、復合型的互聯互通伙伴關系網絡，開創了共建“一帶一路”、共謀新型發展的新前景。

硬聯通：打造基建項目的“鋼筋鐵骨”

共建“一帶一路”倡議倡導通過加強全球互聯互通，建設更好的全球發展伙伴關系，打造開放包容的新型合作模式，實現全球共同繁榮發展，推動構建人類命運共同體。

“一帶一路”的基本邏輯是通過打造以基礎設施互聯互通為基礎的全球網絡體系，暢通貨物、資本、技術、人員、信息等經濟要素在全球范圍內的流動，發揮各自不同的比較優勢，使各種經濟資源都得以有效配置，促進增長聯動，進而使參與共建各方都可以從中獲得最大利益，實現共同繁榮與共同發展。同時，在合作過程中，相關各方可以進一步增進了解和信任，基于發展導向的伙伴關系會變得更加緊密，最終形成你中有我、我中有你、休戚與共的命運共同體。正是基于這樣的精神和邏輯，八年來，中國與共建“一帶一路”國家緊密合作，以基礎設施互聯互通建設為起點和重點，共同建設了許多重大項目，僅中國中央企業投資建設的重大項目和重大工程就有3000 多項，其中相當數量的投資都集中在基礎設施建設和投資領域，對切實改善相關國家的交通、能源等基礎設施狀況發揮了重要作用。

以鐵路建設為例。全長1000 多公里的中老鐵路已于近期完成全線鋪軌任務，中國提供的動車組于10月16 日運抵新建成的中老鐵路萬象站，即將開始正式運營；蒙內鐵路已于2017 年5 月建成并投入商業運營，使東非地區的貨運成本下降70%多，促進了肯尼亞的貿易發展和鐵路沿線經濟繁榮，為該國經濟增長常年貢獻率達1.5%左右；亞吉鐵路開通運行后，不僅大大促進了埃塞俄比亞的貿易發展，而且促進了多個鐵路沿線產業園區的快速建成與發展；匈塞鐵路塞爾維亞段已經有兩段分別于2020 年11 月和2021 年3 月順利通車，匈牙利段奠基儀式于10 月15 日舉行，施工進展順利；中國在印度尼西亞建設的雅萬高鐵和在泰國建設的中泰鐵路工程也都在順利推進之中。

除鐵路項目外，中國企業還在共建“一帶一路”國家建設了大量公路項目。以吉爾吉斯斯坦為例，該國大部分公路都是由中國公司建設的，而且絕大多數都是近幾年建設完工的；中國幫助非洲建設的公路總里程已經超過1 萬公里，有很多項目也是近幾年完成的。還有港口項目，希臘的比雷埃夫斯港經過中國公司升級改造后，已從此前的衰落境況迅速轉變為亞洲、歐洲、非洲三大洲海運業務的樞紐；斯里蘭卡漢班托塔港及其臨港產業園建成后，將成為斯里蘭卡南部地區的新經濟增長極；巴基斯坦瓜達爾港及其經濟開發區已經基本建成，其港區作業能力得到極大提升，貿易量正在逐步擴大；緬甸皎漂港已經建成并且已在發揮重要作用，從該港口輸入的石油和天然氣已經通過中緬油氣管道向云南輸送原油和天然氣多年，緬甸已從中獲得數億美元收入。

總的來看，在“一帶一路”國際合作框架下，中國與相關國家共建了很多基礎設施項目，既包括立體化的海陸空交通基礎設施項目，也有用于輸送石油、天然氣的能源管道項目，還有信息高速公路項目，直接改善和提升了亞洲乃至全球交通、能源、電信等領域的互聯互通水平，對促進區域和全球經濟增長提供了重要支撐和動力。

軟聯通：構筑制度銜接的“發展平臺”

除硬聯通方面的基礎設施建設項目外，互聯互通還包括軟件方面的互聯互通建設項目。比如，中國與共建“一帶一路”國家在規則、制度、戰略、標準、政策、法律法規等方面進行了很多有效的溝通和協調，形成了一些雙邊、多邊都認可的新的宏觀經濟政策、貿易投資規則、財政稅收制度、工程技術標準、法律法規條例等。這就促進了中國與相關國家之間的軟聯通建設，有力推動了各國的制度性開放，對于降低交易成本、提高合作效率和水平發揮了積極作用。

八年來，中國和共建“一帶一路”國家及相關國際組織始終把加強互聯互通網絡體系建設放在“一帶一路”國際合作的重要位置，不僅在硬聯通和軟聯通建設兩個方面都取得了許多重大成果，而且這些建設項目和建設成果已經開始發揮重要的積極作用，中國和相關國家也都從中獲得了實實在在的收益，實現了互利共贏、均衡發展。

第一，大力促進各國加快經濟復蘇。鑒于疫情全球大流行的特殊情況，在共建“一帶一路”國際合作框架下，中國通過加快中歐班列發展而努力保持“一帶一路”沿線國家的供應鏈產業鏈穩定，同時也支持抗疫斗爭的有效進行。2020 年，中歐班列開行數量同比增長50%；2021 年1—8 月，中歐班列開行10030 列，發送集裝箱96.4 萬標箱，同比分別增長32%、40%。為了促進全球經濟盡快復蘇，中國利用率先控制住疫情的優勢，開足馬力生產，向世界各國提供盡可能多的助力經濟復蘇和支持民生的設備與產品。2020 年，中國貨物貿易進出口總額同比增長1.9%。同時中國也加大投資力度，2020 年，中國對外投資1537.1 億美元，同比增長12.3%，大力增加向世界各國的投資，支持全球經濟早日復蘇。

第二，加強發展能力建設。基于自身發展經驗，中國特別重視共建“一帶一路”在堅持發展導向方面的積極意義，注重培育和提升發展中國家的發展能力。因此，中國充分利用“一帶一路”合作平臺，積極與相關國家探討和交流治國理政經驗，舉辦了許多培訓項目和與“一帶一路”建設相關的高端國際教育項目，提高相關國家的政府領導力和政府效能。還在很多國家聯合創辦示范基地，為提高糧食產量、促進小工業發展等開展專門試驗，將能力提升與效率提高緊密結合，促進共建國經濟社會發展。

第三，有力推動全球綠色轉型發展。中國承諾將力爭在2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和，還提出不再新建境外煤電項目。中國自身近年來進一步推進可再生能源發展，加大環境保護力度，加快建設國家公園，大力保護生物多樣性等，同時也越來越多地在共建“一帶一路”國家投資建設可再生能源基地，重視環境保護，推進數字化轉型發展，正在努力把“一帶一路”建設成為綠色發展之路。

第四，構建和深化新型發展伙伴關系。通過在“一帶一路”國際合作框架下加強互聯互通伙伴關系建設，中國同共建“一帶一路”國家的經貿合作和共贏發展經歷了新冠肺炎疫情和推動經濟復蘇的考驗，中國與相關國家不僅形成了更加緊密的互利共贏發展伙伴關系，而且這種伙伴關系的外溢效應正在日益顯現，為國際社會合力推動構建人類命運共同體打下了堅實基礎。

當今世界正處于百年未有之大變局。八年來，在中國的大力推動和積極引領下，“一帶一路”國際合作作為中國與世界聯動發展的新路徑、世界各國共同繁榮與進步的新范式、不同發展戰略相互對接的新創舉，取得了顯著成就，積累了豐富經驗，同時也展現出極其廣闊的發展前景。2020 年以來，盡管受到新冠肺炎疫情的不利影響，“一帶一路”建設仍然在挑戰中繼續前行，投資合作穩中有進，成為沿線國家和地區抵御疫情沖擊的堅實后盾和世界經濟重啟的強大動力。2020 年，中國對“一帶一路”沿線國家的非金融類直接投資不僅沒有減少，反而比2019 年增長18.3%，成為倡議提出以來最多的一年。相應地，中國對“一帶一路”沿線國家的投資占對外投資總額的比重也由2019 年的13.6%上升到2020 年的16.2%。未來，中國將依托“一帶一路”與世界更加緊密聯通，不斷提升對外開放水平，促進國際間的商貿交流，織出一張聯通世界的和平發展網絡，托舉起通向人類命運共同體的光明坦途。