讓黃河成為造福人民的幸福河

□ 文 忠

“新時代，我們要把保護治理母親河這篇文章繼續做好。沿黃河省區要落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。”10 月22 日，習近平總書記在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黃河流域生態保護和高質量發展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計，習近平總書記多次深入實地考察沿黃省區，為新時期黃河保護治理、流域省區轉型發展指明方向，為黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略擘畫藍圖。今天，人民治黃事業進入歷史新境界，黃河正在譜寫演繹新時代新樂章。

保護黃河，事關中華民族偉大復興的千秋大計

白日依山盡，黃河入海流。1200 多年前，唐代詩人王之渙登上山西永濟鸛雀樓，寫下不朽詩篇。當年他遙望的滔滔黃河水，如今在山東東營匯入渤海。

10 月20 日，習近平總書記在山東省東營市考察黃河入海口，實地察看黃河河道水情和黃河三角洲濕地生態環境，了解黃河流域生態保護和高質量發展等情況。

黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，滋養著青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9 省區的億萬人民。“斗水七沙”的黃河，作為全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”，黃河治理成為困擾中華民族幾千年的大難題。“黃河寧，天下平”，道盡了黃河安瀾與國家民族命運息息相關。

“實踐證明，只有在中國共產黨領導下，發揮社會主義制度優勢，才能真正實現黃河治理從被動到主動的歷史性轉變，從根本上改變黃河三年兩決口的慘痛狀況。”習近平總書記曾經指出。

新中國成立70 多年來，黨領導人民開創了治黃事業新篇章。早在新中國成立之初，毛澤東同志就發出“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。幾十年來，我國先后開展4 次大規模堤防建設，興建了龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐，實現了從被動治理到主動調控黃河水沙的重大突破。據統計，新中國成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次。新中國成立至今，70 多年不決口，22 年不斷流，先后抵御十幾次大洪水。如今，奔騰的黃河水不僅為沿線城鄉發展提供了水資源，生機勃勃的黃河也成為一條生態廊道。

“保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。”2019 年9 月，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。總書記為“體弱多病”的黃河把脈開方——共同抓好大保護，協同推進大治理。這為今后黃河流域生態保護和高質量發展定下了調子。繼鄭州座談會后，總書記又先后主持召開中央財經委員會會議、中共中央政治局會議等，專題研究黃河流域生態保護和高質量發展總體思路和規劃綱要。不久前，規劃綱要正式公布，從水資源、污染防治、產業、交通、文化、民生等各個方面，對黃河流域生態保護和高質量發展作出全面系統、細致入微的安排，搭建起黃河保護治理的“四梁八柱”。

大河奔涌，譜寫黃河流域保護發展新篇章

“讓黃河成為造福人民的幸福河”，是習近平總書記的殷切期望，也是流域各省區開展黃河生態保護和治理、推動經濟社會高質量發展的責任使命。

治理黃河，重在保護，要在治理。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態脆弱。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入黃河沿線考察調研，為黃河保護和治理工作把脈定向、作出部署。在甘肅，叮囑要首先擔負起黃河上游生態修復、水土保持和污染防治的重任；在河南，要求把沿黃生態保護好，提升自然生態系統質量和穩定性；在山西，強調推動山西沿黃地區在保護中開發、開發中保護；在寧夏，要求努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區……此次在山東東營，習近平總書記強調要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功。

流域各省區落實習近平總書記要求，著力整治黃河流域“造湖大躍進”、支流“毛細血管”污染、寧蒙段灘區“亂占、亂建”、非法采礦、非法采砂等突出問題，黃河流域生態環境質量持續向好。據水利部最新數據顯示，截至2020 年底，黃河流域完成初步治理水土流失面積25 萬多平方公里；水土流失面積較1990 年減少了48%，強烈及以上侵蝕強度等級面積下降83%，實現水土流失面積、強度“雙下降”。同時，黃河干流和6 條支流15 個斷面生態流量均達標，流域水資源保障能力進一步提升。

作為我國重要的經濟地帶，黃河流域是全國重要的農牧業生產基地和能源基地。隨著黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展的頂層設計先后出爐。從三江源頭到渤海之濱，從上中下游到左右岸，“堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策”“把水資源作為最大的剛性約束”“推動用水方式由粗放向節約集約轉變”……沿黃河各地區從實際出發，宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商，因地施策促進特色產業發展，培育經濟增長極，打造開放通道樞紐，帶動全流域高質量發展。據黃河水利委員會最新數據顯示，2020 年流域萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、畝均灌溉用水量分別較2019 年下降3.4%、9.3%和8.8%，推進水資源節約集約利用成效明顯。如今，習近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的要求，正化為沿黃各地經濟社會發展的自覺行動，一幅轉型發展的新畫卷正徐徐打開，綠色、創新與開放的底色越來越濃。

山東，奏響新時代黃河“大合唱”的齊魯“樂章”

九曲黃河從山東入海。滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤澤了山東大地。新時代的黃河“大合唱”，離不開精彩的齊魯“樂章”。

山東堅決貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示要求，把黃河流域生態保護放在壓倒性位置，把水資源節約集約利用放在更加突出的位置，將生態保護和高質量發展融為一體，充分發揮山東半島城市群龍頭作用，深入推動黃河國家戰略在山東落地實施，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

圍繞生態保護、污染治理、黃河安瀾等7 個方面，山東在對沿黃地區普查大調研的基礎上，形成1 個總報告、7 個專題報告、25 個縣（市、區）分報告和黃河流域國土空間地理信息“一張圖”，為編制規劃和落實國家戰略提供了重要支撐。在中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》后，山東結合實際編制出臺了相關規劃，明確生態保護、水資源節約集約利用、優勢特色產業體系建設等10 項重點任務。堅持問題導向，山東還謀劃了涉及黃河三角洲生態保護、東平湖蓄滯洪區防洪安居、引黃灌區農業節水等500 多個重大事項和重大項目。今年以來，集中推動實施生態保護等10 個方面390 個重大項目，總投資達1.5萬億元。通過實施這些重大項目，黃河三角洲生態退化、“懸河”態勢嚴峻、水資源節約集約利用水平不高等長期困擾山東的突出問題將得到破解。

習近平總書記強調，下游的黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態系統，要做好保護工作，促進河流生態系統健康，提高生物多樣性。牢記總書記囑托，山東堅持生態優先、綠色發展，以保護修復黃河三角洲濕地為牽引，加強下游河道和灘區環境綜合治理，打造具有山東特色的黃河下游綠色生態走廊。目前，黃河三角洲保護區濕地面積逐年回升，生物多樣性明顯增加，每年有超過600 萬只鳥類在此遷徙、越冬，40 多種魚類在此產卵繁殖。昔日頻繁斷流干涸的河口，如今林豐草茂、飛鳥翔集。

2017 年8 月，山東全面啟動黃河灘區居民遷建工程，涉及7 個市、16 個縣（區）、588 個村，60 余萬人。截至目前，山東已全面完成灘區遷建工程建設任務，給曾飽受黃河泛濫之苦的灘區群眾一個穩穩的家。

習近平總書記充分肯定了黨的十九大以來山東的工作，勉勵山東努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

大河東流。在黃河潤澤的齊魯大地上，山東人民將時刻牢記總書記囑托，扛牢責任、奮楫爭先，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路，以更大力度打造生態保護樣板區、長久安瀾示范帶、綠色低碳發展先行區、對外開放新高地、文化“兩創”新標桿，為黃河流域生態保護和高質量發展探索路徑、作出示范，貢獻出山東力量。