濱州市康養服務高質量建設對策研究

程文秀 劉翔 楊立平

在老齡化逐漸加深的背景下，養老資源的匱乏已經成為一個十分嚴峻的社會問題。濱州市康養產業作為五大新興產業之一，作為濱州新舊動能轉換十強產業之一，已經成為刺激消費、拉動內需、帶動經濟發展的新引擎。當前，濱州市康養產業發展過程中依然存在諸如服務產品供給不足，康養服務機制尚不健全，服務供需失衡，康養產業監管缺失，專業技術人才稀缺等問題。針對以上問題，本文從以下七個方面提出加強濱州市康養產業高質量發展的對策建議。

一、探索康養模式

依托良好的自然環境和豐厚的文化資源，極探索康養產業新業態，在原有的“康養+”發展理念基礎上，加快產業融合，探索符合濱州地域特色的康養新模式。

探索“康養+農業”發展模式。以國家現代農業示范區建設為載體，在現有已具一定知名度的“沾化冬棗”“陽信鴨梨”“鄒平水杏、獼猴桃”等農產品品牌基礎上，力爭打造一批具有國內外知名度的濱州農產品品牌。探索“康養+工業”發展模式。以紡織、化工、機械三大行業為依托，引導有條件的機械加工制造業向康養工業靠攏，研發生產病床、輪椅、助聽、助視、助浴等康養輔助器具、日用品、工藝品、裝飾品等符合中高端市場需求的康養產品。探索“康養+醫療”模式。依托濱州醫學院、濱州學院、濱州職業學院等區域性醫療高地優勢，打造一批區域性醫療品牌項目。探索“康養+旅游”發展模式。結合區域間旅游、文化等資源特色，著重打造一批旅游景區（度假區）、特色旅游小鎮等設施建設，拓展全域康養旅游的品牌內涵。

二、提升服務監管

加強重點環節監管。持續推進康養服務機構風險隱患排查整治，引導其主動防范和消除建筑、房屋使用、消防、食品、醫療衛生、特種設備等方面的安全風險和隱患;加強從業人員監管。指導康養服務機構制定員工守則，定期組織從業人員進行職業道德教育培訓、培訓及崗位職業技能提升培訓，提升職業道德水平和業務水平;加強運營秩序監管。加強康養服務機構建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等備案信息核實。引導養老機構優化內部管理，規范服務行為，合理規避風險。

創新監管方式，發揮標準規范引領作用。建立健全康養服務標準和評價體系，引導康養服務機構嚴格落實養老服務有關國家標準和工程建設、醫療衛生等行業相關標準。支持行業組織等社會團體制定發布康養服務和產品的團體標準，鼓勵企業制定具有競爭力的企業標準。推動建立政府主導制定的標準與市場主體制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，促進行業標準化、規范化發展。

三、搭建服務平臺

通過數字技術提供更便捷安全的養老方式。利用先進的互聯網、云計算、可穿戴設備等數字化技術手段，構建物聯網系統與信息平臺，為居家養老和機構養老提供便捷安全的服務環境。通過數字技術輻射更廣區域的康養醫療需求。以康養基地為核心，基于互聯網遠程診療等數字技術不僅可以服務定點康養機構，也可以服務于區域內所有的居家養老群體。通過數字技術建立區域康養數據檔案。通過大數據、云計算的支撐，依托互聯網醫院，建立健康檔案并進行動態管理，不僅可以滿足養老群體的日常照料和健康診療需求，政府也可以通過數據管理后臺全面了解轄區老年群體甚至是全部百姓的健康情況，對制定區域內衛生醫療政策提供一定幫助。

四、研發服務產品

由于區域內康養產品大多具有同質化特征，因此政府、行業應出臺康養產業的行業標準，鼓勵發展“人無我有、人有我優、人優我特”的康養產品，引導康養產業有序發展。鼓勵支持企業研發生產康復輔助器具、智能養老設備以及適合老年人的產品用品，逐步實現產業化。對涉及老年人健康醫療藥品、康復醫療器械產品研制等符合我市規定條件的項目，給予科技立項支持。鼓勵企業創新產品推廣方式，推動老年用品和服務嵌入老年人線上、線下生活場景。營造“孝老敬老愛老"的社會氛圍，充分發揮家庭的支撐作用，倡導子女更多為老人消費，提升老人生活品質。

五、完善服務配套

建立健全制度保障，完善組織協調機制。把康養工作發展指標納入各級政府績效考核目標和民生實事項目，做到康養工作全市上下一盤棋。大力推進康養園區網格化管理，通過網格化設置、信息化支撐、精細化落實，促進社會服務管理提質效。投入專項資金集中力量打造平臺，實施電子信息化改造工程，構建多級管理的信息平臺，鼓勵智慧旅社、智慧酒店、智慧景區、智慧養老社區建設，提升智慧管理和服務水平，推出更多人性化智慧產品。

六、豐富服務內容

康養產業的開發與建設大多基于當地自然資源或人文資源之上，根據不同的康養旅游資源、不同的文化背景及設施設備等條件，開發差異化康養產品和服務。將健康休閑、文化旅游、健康療養的基礎上，加快大健康產業的發展，在中醫藥、養生、運動、有機農產品等方面豐富康養產業和服務的供給，推出更多的“康養+ ”產業融合產品。作為大健康產業，康養產業的消費群體不應局限在老年人群體、醫療需求群體和亞健康群體，還應將注重綠色消費和健康生活的年輕人納入主要消費群體中，針對不同年齡層推出特色康養產品和服務，以滿足不同群體的康養需要，提升社會對康養產業的認知度。

七、加大技能培訓

康養是一個綜合性活動，需要專門人員從事。目前，康養產業發展勢頭迅猛，但康養人才和技術卻與之不匹配。所以，要加強人才培育，建立起健康服務人才培養體系。一方面，在高校開設健康服務學科，培養綜合性人才;鼓勵教育、培訓機構增加健康服務型人才的培訓課程，在理論和實踐兩個方面定時對其進行知識業務培訓，提高其專業素質。另一方面，在發展前期可以聘請相關機構的康養專家，采取“實地指導+遠程指導”的方式對我市康養從業人員進行專業指導，并選派現有優秀的從業人員進行專業培訓;同時可以從科研院所等招聘醫學、藥學、護理、保健與康復、健身運動、計算機、人工智能、數據分析等各類專業人才，提高康養人才隊伍整體素質，有效應用康養技術，以促進智慧康養產業的健康有序發展。保障

作者簡介：程文秀（1988.8～），女，山東省泰安市，濱州職業學院，助教，2012級碩士，研究方向：人力資源管理。 劉翔（1989.5～），男，濱州市高級技工學校，講師，2012級碩士，研究方向：市場營銷。楊立平（1989.10～），女，山東省濱州市，濱州職業學院，助教，2012級碩士，研究方向：法律。