以責(zé)任落實(shí)為抓手，全過(guò)程扎牢打穩(wěn)黨建制度樁基

劉晶晶

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和根本保障。十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作全方位立體化推進(jìn)，使全面從嚴(yán)治黨邁上了新臺(tái)階。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的不斷加強(qiáng)和完善，對(duì)于落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè); 企業(yè)黨建; 意義; 成效

黨的十九大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。”強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)踐中，要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，始終把制度建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程。因此，全面加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)肅黨內(nèi)各項(xiàng)制度抓起。在全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐中，要著眼全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，從“制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)”全過(guò)程扎牢黨建制度籠子，建立完善黨建制度體系，推動(dòng)黨的建設(shè)制度體系不斷健全完善，推進(jìn)管黨治黨常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為全面從嚴(yán)治黨提供了根本的制度保障。

一、以黨建工作責(zé)任為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨的制度建設(shè)

（一）建立規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使各項(xiàng)工作有序運(yùn)行

建立以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為龍頭、以人力資源開(kāi)發(fā)為核心的管理理念，逐步建立涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的規(guī)范化管理體系，并充分運(yùn)用規(guī)范化管理理念和方式指導(dǎo)黨的建設(shè)等工作，使各項(xiàng)工作發(fā)揮最大功效，逐步實(shí)現(xiàn)“部門(mén)自主運(yùn)轉(zhuǎn)，員工自主管理，資源高效配置，一切有序運(yùn)行”的管理目標(biāo)。

（二）夯實(shí)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，為工作開(kāi)展提供有力支撐

按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的原則，制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，詳細(xì)列明責(zé)任內(nèi)容和范圍。通過(guò)人力資源體系的設(shè)計(jì)，按照因崗設(shè)人、因事定編、人員精干的原則確定崗位編制，對(duì)從公司領(lǐng)導(dǎo)、職能到生產(chǎn)一線部門(mén)的職能，從公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員到全體員工的崗位職責(zé)進(jìn)行明確界定和描述，形成覆蓋全員的崗位責(zé)任清單。從薪酬體系建設(shè)著手，施行按期、定量對(duì)部門(mén)員工責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行體檢評(píng)估，按照職責(zé)分工-明晰、責(zé)任主體唯一原則，結(jié)合各領(lǐng)域管理實(shí)際，將相關(guān)責(zé)任逐級(jí)逐層分解，不斷細(xì)化完善、融合融入部門(mén)職能任務(wù)和員工崗位說(shuō)明書(shū)中，為全員履職盡責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）將黨的制度建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要針對(duì)新情況新問(wèn)題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。”企業(yè)黨委要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，逐級(jí)逐層建立了黨委、紀(jì)委、黨建職能部門(mén)、黨支部各層級(jí)和黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、黨委委員、黨支部委員、黨員群眾各崗位黨建責(zé)任清單，制定相應(yīng)的管理辦法，并在人力資源體系建設(shè)的同時(shí)，將黨建責(zé)任寫(xiě)入部門(mén)職能任務(wù)分解和考核指標(biāo)中。

企業(yè)黨委、紀(jì)委、黨委委員、紀(jì)委委員對(duì)黨的制度建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解，把公司黨建工作列入黨委重要工作議程，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、共部署。要全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)等“五大建設(shè)”。明確黨建工作職能部門(mén)、基層黨支部列明績(jī)效考核和職責(zé)清單，同時(shí)，明確黨支部書(shū)記、黨支部委員、黨員的責(zé)任，并列出支委、黨員、群眾黨的制度責(zé)任清單，寫(xiě)入各崗位考核指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)黨委堅(jiān)持“管理標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，制定主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解方案、工作目標(biāo)任務(wù)分解方案，清楚描述黨建工作各個(gè)時(shí)段的內(nèi)容和要求，以及責(zé)任人與責(zé)任人的相互關(guān)系，明確誰(shuí)來(lái)做、怎么做、做多久，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)作、控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和團(tuán)結(jié)向上的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度體系規(guī)范化，推進(jìn)黨的制度建設(shè)。

二、探索黨的制度建設(shè)全過(guò)程管控，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

制度建設(shè)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨具有根本和保障的作用。在黨的十九屆四中全會(huì)上，我們黨專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化問(wèn)題，用堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系來(lái)確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則全面落實(shí)。企業(yè)黨委要從“制定、執(zhí)行、監(jiān)督”幾個(gè)環(huán)節(jié)的有效閉合，全過(guò)程抓好黨的制度建設(shè)，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）打基礎(chǔ)。事必有法，然后可成。加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，是解決問(wèn)題、抓好工作的基礎(chǔ)。按照習(xí)近平總書(shū)記“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用”精神，從起草黨的制度的初稿，到組織相關(guān)人員討論修訂，將修訂的制度在公司范圍內(nèi)進(jìn)行意見(jiàn)征集交流，依據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)一步修訂完善，最后上報(bào)黨委會(huì)等決策會(huì)議審議通過(guò)，增強(qiáng)了制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、操作性和實(shí)效性，匯總形成黨的建設(shè)制度體系，奠定執(zhí)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）穩(wěn)執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，企業(yè)黨委從強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任著手，突出發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部抓制定、抓落實(shí)的表率作用，率先垂范，以上率下，強(qiáng)化制度意識(shí)，強(qiáng)化黨建制度培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，推動(dòng)黨建制度落地生根;強(qiáng)化督察，堅(jiān)持日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，對(duì)違反黨的建設(shè)制度的嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高制度的執(zhí)行力。積極構(gòu)建教育培訓(xùn)、調(diào)研評(píng)估、立改廢釋、督促檢查、考核考評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)一體化的工作鏈條，確保每一項(xiàng)制度落地生根，為不斷推進(jìn)公司黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平提供有效抓手和有力保證。

（三）強(qiáng)監(jiān)督。通過(guò)正負(fù)激勵(lì)，引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范員工行為，控制黨的制度建設(shè)不偏離正常軌道，使其朝著符合解決問(wèn)題的方向發(fā)展。企業(yè)黨委要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展沙龍交流、建言獻(xiàn)策、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等活動(dòng)，深入基層一線，深度會(huì)談交流、溝通協(xié)調(diào)，送服務(wù)的同時(shí)督導(dǎo)檢查基層黨的制度執(zhí)行情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。并對(duì)支部黨的制度執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查考核，將考核結(jié)果與支部工作績(jī)效掛鉤，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，不退不補(bǔ)不找回。企業(yè)黨委依據(jù)考核結(jié)果，常態(tài)化約談單位考核排名靠后的黨支部書(shū)記，剖析存在的問(wèn)題及原因，深度溝通交流，促進(jìn)黨支部書(shū)記履行第一責(zé)任人職能，推進(jìn)黨的制度建設(shè)取得新成效，從而激發(fā)工作熱情和積極性，自覺(jué)主動(dòng)執(zhí)行落實(shí)好黨的制度建設(shè)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)在規(guī)范化管理思想指導(dǎo)下，以責(zé)任制為基礎(chǔ)和抓手，從制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查幾個(gè)環(huán)節(jié)，全過(guò)程抓好黨的制度建設(shè)，發(fā)布了一系列黨內(nèi)制度規(guī)范文件，全面建立了黨的制度體系，并在實(shí)際工作全面執(zhí)行落實(shí)，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

宋功德.全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-9-27（ 07） .