新形勢下種植業結構調整的思考

湯英旭

摘要：我國種植業和農村經濟進入了一個新的發展階段，出現了前所未有的新情況、新問題。本文通過對農村種植產業結構的調整，從市場結構、產業結構等方面提出了調整種植業產業結構的對策。探討了種植業結構調整發展的新趨勢，以期解決種植業產業結構調整問題，促進種植業持續穩定發展。

關鍵詞：種植;結構;調整;問題;對策

1 新形勢下種植業結構調整概述

1.1 市場結構調整

結構調整必須與市場密切相關。生產必須市場化，結構必須市場化。根據農產品自給率高的特點和當地市場需求，有必要調整農作物市場結構，研究農產品的影響。分析我國農產品進入國際市場的可能性，需要研究和分析農產品市場的實際需求。通過分析我國農產品的綜合競爭力，預測了未來市場需求的發展趨勢，以適應市場化的需要。

1.2 產業結構調整

通過技術創新和資產重組，鄉鎮企業要不斷優化產品結構，提高產品質量和經營效益。農村企業要充分利用農村豐富的農副產品資源，適應市場和種植產業化的需要，重點發展加工、倉儲、運輸等產業。在農產品的保存和銷售方面，政府應繼續鼓勵城鄉勞動密集型企業的發展。通過財政支持和政策引導，提高農村剩余勞動力的吸納能力、加工水平，促進種植業結構不斷優化。

1.3 產品結構調整

種植業要改變傳統糧食作物和經濟作物的二元結構，將優質高產飼料作物與輪作作物相結合，形成糧食作物、經濟作物的立體結構。飼料作物是適應我國國情的綜合性飼料產業。在畜牧業方面，畜牧業將發展中草藥畜牧業、圈養畜牧業和特色畜牧業。要充分利用當地植物資源優勢，因地制宜。

1.4 技術結構調整

當前和今后一個時期，種植技術結構調整逐步發展以大田作物為基礎的種植技術和生產技術，提高質量和效益。加強種苗工程等方面的培訓和推廣，加快種植科技進步和種植業產業化。逐步提高種植技術對種植業生產和收入的貢獻率，進一步延伸種植業產業鏈。建立生產有機結合機制，積極營造農村學習應用科技的氛圍，樹立興農富民的科技理念，鼓勵科技人員走出去，做好科技示范。引進和發展種植項目，積極與高校、科研機構建立聯系，及時將最新科研成果和項目引進種植業，積極實施一批技術含量高、市場前景好、覆蓋面廣的重點產業化項目。

1.5 區域結構調整

搞好區域種植結構調整，必須堅持高起點，在區域綜合效益的基礎上，制定科學合理的區域規劃，實現經濟效益和社會效益的最佳統一。根據區域資源特點，培育一批技術含量高、商品率高的品種，選擇和確定經濟效益高、收入高的主導產業。通過政策和資金引導農民收入向主導產業轉移，大力刺激或帶動其他產業，形成可觀的投資效益。適應主導產業資源，大力發展特色產業，在此基礎上實施專業對接。從大規模綜合開發和特色產品對接，形成區域產業經濟模式。從一個村莊到另一個村莊，甚至從幾個城鎮到一種產品。一個村莊甚至一個小家庭創造了數萬到數十萬元不等的經濟收益，形成強大的產業經濟一條龍。按照區域規劃和可持續發展要求，積極發展無公害綠色種植園，確保農產品安全，增強農業競爭力。逐步實現退耕還林，擴大植被，保護生態，創造良好的生態環境和生態文明。

2 種植業結構調整中存在的主要問題

2.1 市場風險高

主要表現在三個方面：一是農產品價格波動大，農產品生產季節性強，價格隨季節變化。二是農產品保質期短，運輸倉儲不可持續，銷售半徑小，主要集中在當地及周邊市場。三是市場容易飽和，缺乏市場信息和理性判斷，種植業等農產品生產盲目，供需不平衡。

2.2 自然風險高

種植業每年遭受不同的自然災害。種植業產業抗風險能力還很弱。農產品干、鮮、儲、加工跟不上，嚴重影響農作物的產量和品質。

2.3 生產成本增加

主要表現在兩個方面：一是土地成本高。近年來，地租普遍偏高。二是勞動力成本高，農村勞動力緊張，種植采摘等設施生產機械化程度低，包裝等環節大多采用人工，勞動力成本逐年上升。

2.4 技術支持不足

在結構調整方面，我們進行了多方面的探索。在傳統產業方面，我們與科研院所合作，通過綠色發展、科技創新等方式推進教學推廣。但整體技術支持還不夠。種植技術在國內市場還沒有得到很好的發展，特別是在種質資源的保護方面。

2.5 融資貸款程序復雜

在發展現代種植業、培育新型農民的過程中，地方政府積極與地方銀行合作，制定一系列有利于農業發展的貸款政策。但是實際的實施過程中，仍然存在一些問題。例如：貸款門檻仍然較高，手續繁瑣、不簡化，可操作性不強。其中貸款所存在的問題，主要體現在兩個方面：首先是可抵押范圍較窄，其中農機倉庫會占用大量的資金，是種植經營的主要資產。如果后期資金不足，很難實現產業結構的轉型。其次是貸款擔保存在風險，沒有人愿意接受。此外，索賠門檻太高，而索賠金額卻很低，甚至無法抵消生產成本。如果在生產過程中一旦出現問題，普遍會受到影響。但保險公司在理賠過程中會設置各種限制條件，如果未及時提出索賠，將會影響后期的索賠工作。并且索賠金額普遍偏低，嚴重影響了積極性。

3 加快種植業結構調整的對策建議

3.1 強化綠色生態理念，加快種植業轉型

品種是結構調整的主要支撐，是提高質量和效益的關鍵因素。在實施重大種植技術推廣計劃的指導下，以加工升級為重點，從綠色生產、高效種植和科技研究等方面入手。精準培育綠色生態，堅持可持續發展，推廣科技成果。以病蟲害綜合治理與生態治理相結合，加快生態化進程

3.2 加強科技支撐，提供技術支持

鼓勵地方政府加強產學研農業教育合作，在調整種植結構中發揮重要技術作用。科研機構要加強技術研究，開發和推廣綠色高效生產技術。解決生產、儲存等技術問題。拓展產業鏈，增加附加值，為結構調整創造更多空間。

3.3 加強品牌建設，推進品牌管理

注重品牌建設和品牌效應，通過產品結構調整和布局，創造優質產品。推進規模化、標準化生產，同時根據區域資源和文化特點，發揮積極的示范和支撐作用。結構調整要強調差異化發展，避免同質化競爭。

3.4 破解融資和保險難題，切實發揮應有保障

目前，各類新型種植經營主體發展迅速，資金需求旺盛。地方政府應配合銀行簡化手續，克服金融障礙。在風險可控的基礎上，根據制造商的實際情況，盡可能簡化手續。制定有利于農業發展的貸款政策，滿足經營者的迫切需求，幫助他們走上穩定發展的道路，充分發揮保險的保障作用。

3.5 大力發展農產品深加工，促進一二三產業融合發展

二、三產業是農產品加工的薄弱環節。盲目種植導致市場飽和，一些特色產業分散發展，農業主產區大力發展早期加工，農產品科學發展可以有效促進農業發展。為了緩解農產品價格波動，主要種植企業一般設置主要的生產指標。大力發展農產品加工集聚區，引導各要素集聚。有效促進產業整合升級，促進重點種植企業擴大規模，充分發揮龍頭企業在全面實施國家農作物可持續發展戰略和糧食科技儲備戰略中的作用。初步確定糧食訂單，建立糧食組織模式和季節政策體系。

3.6 培養新型職業農民，壯大種植業新生力量

新型專業農民是未來農業生產的主力軍。加強文化建設，充分利用各項政策引導對農業感興趣的大學生、退伍軍人和農機工人加入專業農民隊伍。培養懂技術的新型專業農民。新型職業農民，將會成為現代種植業的主導力量。

4 種植業結構調整的發展趨勢

4.1 以特色化為方向，產業結構更趨合理

通過政策扶持、示范引導、服務促進，做大做強種植業，使種植業結構日趨合理。高產種植業是集育種、種植、配套為一體的產業。特色化、規模化優勢開始顯現。在現有資源基礎上，要大力發展特色化種植業，以促進經濟效益顯著提高。

4.2 以產業化為抓手，市場體系更加完善

產業化作為加快種植業結構調整的最終途徑，應采取靈活措施，積極推進農產品產銷一體化。積極培育龍頭企業，在農產品加工增值中發揮重要作用。種植業調整的新“引擎”，要從農民等實體市場的角度，建設農產品加工渠道、專業批發市場促進完善市場體系，使農民組織化水平不斷提高。

4.3 以標準化為依托，產品形象更為優化

以試點為契機，實施區域性農產品質量安全管理，確保無盲點、無禁區。通過主要領導落實各級管理責任，協調各部門，重點抓好管理隊伍建設。打造投資特色，規范出口基地，集中區域管理力量，打造區域農業品牌，實現農業工作最重要亮點。通過區域管理，提高農產品內部質量，特別是種植基地的質量和標準化水平，進一步提高農民規范生產經營的積極性。采取有效措施擴大市場影響力，逐步樹立“綠色品牌”形象。吸納越來越多的客戶進行合作，將區域經營發展為種植業結構調整的有力支撐。

5 結語

種植業結構調整的主要目的是不斷適應社會發展的需要，保證市場供應。實現糧食生產由自給自足向商品化轉變，成為國民經濟支柱產業。種植業產業是我國經濟發展的重要組成部分，其發展滯后也制約著其他產業的發展。推進供給側結構性改革，全面提高發展質量，是我國種植業產業發展的根本目標。

參考文獻

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