民爆企業安全文化建設方法研究

龐吉敏，王東武，文 武

(中國葛洲壩集團易普力股份有限公司，重慶 401120)

企業安全文化是在“大安全觀”和“大文化觀”下提出的，是被企業員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體[1-2]。民爆行業近年來面臨生產技術與工藝設備的革新，加之民爆行業自身就屬于高危行業，安全成為此類企業發展的生命線[3-4]。現如今民爆企業本質安全建設尚未健全，不能全面規避事故發生，安全文化建設成為提升企業安全生產水平的有效補償措施，在實現民爆企業安全發展上起到了重要作用。我國安全文化建設取得了較多的成果，如王秉等[5]從安全文化生成的因素、途徑、動力與表現形態4個方面提出了“6-5-2-4”安全文化生成理論，宋四新等[6]對安全文化建設模式、員工行為和企業行動提出了文化建設改進措施，朱立波[7]介紹了企業安全文化建設實踐經驗。國內在民爆企業安全文化建設上的成果還較少，總結借鑒安全文化研究成果，結合《企業安全文化建設導則》(以下簡稱《導則》)與PDCA循環理論構建民爆企業安全文化建設模型，提出民爆企業安全文化建設實踐框架，總結安全文化建設驅動力提升策略，以期為民爆企業安全文化建設提供參考。

1 民爆企業安全文化建設模型

《導則》中將安全文化建設基本要素分為安全承諾、行為規范與程序、信息傳播與溝通、安全行為激勵、安全事務參與、自主學習與改進、評估、審核8項內容，結合基本要素，基于PDCA循環原理構建了3層次民爆企業安全文化建設模型，如圖1所示，各階段的迭代更新促進民爆企業安全文化提升。模型中第1層為準備階段，包括了組織架構、人才與物力資源準備，資料的歸集整理、企業現狀分析和安全文化建設方案的制定。第2層為實施階段，其核心層是安全理念文化體系的梳理與建設；安全制度文化體系、安全行為文化體系與安全環境文化體系共同實現安全行為的規范與程序化，構成了實施階段的基礎層，其中安全制度文化體系是文化建設的具象化載體，安全行為文化體系是人員在生產經營過程中的安全思維方式、行為準則、行為模式的總和，安全環境文化體系用以實現生產工藝、設施、作業條件等要素達到本質安全化并與人文環境相互和諧配套，主要建設內容包括物質安全環境和人文安全環境；建設信息傳播與溝通、安全行為激勵、安全事務組織參與、教育與考核四大機制，構成實施階段的支撐層。第3層為檢查與修正階段，通過調研審核企業安全文化建設現狀，以員工安全保障能力的提升為評估分析的具象表征檢驗安全文化建設是否向正向發展，總結不足之處進行改進與修正，促進企業安全文化穩步發展[8]。

圖1 民爆企業安全文化建設模型Fig.1 Model of safety culture construction of civil explosive enterprises

2 民爆企業安全文化建設進程

2.1 全員參與下的企業安全文化建設組織架構設置

企業安全文化建設必須是涉及到企業全體人員的一項重要建設內容，民爆企業各生產點分散，組織結構復雜，結合民爆企業實際情況，在實踐中將民爆企業人員分為決策層、管理層、班組執行層、作業層四個層級，明確全員在安全文化建設中的具體實踐任務如圖2所示，此組織框架由決策層向下形成自上而下依托于管理方式的管理性企業安全文化形成驅動力，也產生了由作業層向上形成的自下而上的自發性企業安全文化形成驅動力，構建了上下貫通的互聯互動性管理性與自發性疊加的雙動力驅動發展的實踐框架，保證了安全文化形成的動力及其動態更新的時效性。

2.2 雙動力驅動的安全文化建設發展規律

圖2 民爆企業安全文化建設架構與職責Fig.2 Civil explosion enterprise safety culture construction structure and responsibilities

企業安全文化形成的誘發因素可概括為作業過程中的安全威脅和人的安全需要，安全文化形成的過程即為應對安全威脅的過程，安全文化形成的表征可具象為企業員工安全保障能力。安全文化建設的過程是一個不斷迭代更新且階梯式上升的過程，建設進程是人員對安全威脅從認識到應對最后將其消除的過程，企業安全文化隨著多輪基于安全文化建設模型的循環提升，最終建設出理想型的企業安全文化，助力民爆企業實現本質安全化，企業對安全的需要程度與企業的安全保障能力提升相互刺激相互作用，描述了民爆企業安全文化發展進程如圖3所示。安全需要的提升主要是基于員工隨著安全素質的提升而產生“我要安全”的自發性動力驅動，隨著安全需要的提升，企業員工認識和解決安全威脅的能力也隨之提升，由此推動了安全文化的發展。企業員工應對安全威脅的過程是應對方法與應對結果相互作用的循環，初始階段安全威脅的應對主要是依靠管理方式產生的被動型管理動力驅動，隨著人員安全素質的提升，后期應對則是基于自發性與管理性的雙動力驅動，因此，在企業安全文化建設初中期，企業安全文化建設成效與企業員工安全素質提升呈現正相關趨勢，當安全文化建設趨于成熟時，發展進程將逐漸緩慢。

圖3 民爆企業安全文化建設發展進程Fig.3 Civil explosion enterprise safety culture construction and development process

2.3 民爆企業安全文化雙動力提升策略

2.3.1 管理動力提升策略

(1)健全民爆企業安全制度規范體系。民爆行業作為高危行業，國家已對其規范制定了較為健全的強制性與推薦性標準，而對企業來說，還需要依據國家的基礎要求，增加覆蓋企業全員、全業務范圍、危險物品生產運輸存儲使用等全生命周期、全作業流程的安全管理制度與規范體系。

(2)應用前沿技術，人機聯合，構建“大監督”機制。多數民爆企業業務面廣，組織分散，危險因素多且交叉影響，傳統的單部門集中監管模式已不能有效發揮監管作用[9]。將監督任務分解到全組織體系中，建設全員都是安全員的氛圍，充分利用物聯網、大數據分析、云計算等前沿技術形成“全員+智能設備”監管體系，以此構建涵蓋全員、全方位的大監督機制。

(3)及時消除各類隱患，建好物質安全環境。構建完善的風險分級管控與隱患排查治理的雙重預防機制，科學引進民爆生產新工藝、新技術，吸收相似企業先進安全科學與管理經驗，做好民爆企業本質安全化。

2.3.2 自發動力提升策略

(1)完善培訓機制，加強知識技能教育強度。教育培訓是提升企業員工安全素質最直接的一條途徑，安全素質的提升直接影響自發動力的提升[10]。完善企業員工技能提升、安全意識與安全保障能力的教育內容，增加趣味性和針對性，利用在線教育、視聽教育、AR交互等新方法，建立并落實學習獎懲機制，將培訓方式從缺乏主動性的傳統被動灌輸模式轉變為自發性積極主動學習，加快員工安全素質提升。

(2)健全安全文化傳播與溝通機制。利用新媒體、廣播、視頻、面對面宣貫等方式暢通文化傳播途徑，加速員工對企業安全文化的理解、認同與執行。暢通企業上下溝通渠道，通過全員講企業安全文化、提安全理念、論文化缺陷等方式增加全員參與感、認同感與成就感，有力提升全員自發動力。

(3)強化情感交流，建好人文安全環境。做好環境可視化建設，開展親情展示與親屬慰問等活動增加員工情感羈絆；通過員工間結對幫扶、聯保互助、結對員工同等獎罰等方式加深員工之間的聯系，建設依托于深厚情感的人文安全環境，促使自發性動力提升。

3 結 論

在民爆企業未能實現本質安全的今日，企業安全文化建設效果對安全生產能力存在著極大的影響，企業安全文化建設是具有長期性、周期性和艱巨性特征的重要任務。為提升民爆企業安全文化建設速度，構建了安全文化建設模型，分析了安全文化建設組織框架和發展進程，提出了安全文化建設提速增效的相關策略。

(1)基于PDCA循環理論構建了民爆企業3階段安全文化建設模型，其中計劃準備階段包括了組織架構、人才與物力資源準備、資料的收集整理和方案制定，實施階段包括了4體系4機制的實施建設，檢查與修正階段包括成效調研、審核、評價和修正。

(2)依托于管理性動力和自發性動力的雙動力驅動模型，明確了決策層、管理層、執行層、作業層4層次安全文化建設框架與任務，分析了在雙動力驅動下初中期安全文化建設與人員安全素質成正相關。

(3)從健全制度體系、構建“大監督”體系、建好物質安全環境、加強教育培訓、暢通安全文化傳播與溝通渠道、建好人文安全環境6個方面提出了安全文化建設驅動力提升的策略。