七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施效果分析

景紅霞，蔡喜琴

(甘肅省基礎(chǔ)地理信息中心，甘肅 蘭州 730000)

近年來，國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對老工業(yè)區(qū)進行了大量的研究。馮安煜[1]的《人口老齡化背景下的蘭州市老工業(yè)區(qū)住區(qū)空間格局演變研究》、尚勇敏等[2]的《老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型互動機制及優(yōu)化路徑—以上海市寶山區(qū)為例》、李盼睿[3]的《基于城市文化振興的蘭州七里河舊工業(yè)區(qū)更新策略研究》等對老工業(yè)區(qū)的更新研究做了大量分析，力求探討出最完整的改造策略和思路。錢進[4]的《基于地理國情數(shù)據(jù)的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施監(jiān)測》、趙向陽等[5]的《利用地理省情監(jiān)測數(shù)據(jù)分析土地利用變化—以濟南市東部老工業(yè)區(qū)為例》、林惠珊[6]的《基于地理國情的老工業(yè)區(qū)搬遷改造監(jiān)測》等利用地理國情數(shù)據(jù)對某一老工業(yè)區(qū)的現(xiàn)存環(huán)境及搬遷改造狀況進行深入研究，為老工業(yè)區(qū)政策的制定提供了參考。位于西北省會城市的蘭州市七里河老工業(yè)區(qū)形成于“一五”時期，是我國石化工業(yè)的搖籃和重要的裝備制造業(yè)基地，于2013年開始實施老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程[7]。經(jīng)過幾年的發(fā)展，七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施效果如何成為各級政府機構(gòu)關(guān)心的問題。本文通過對七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施效果進行研究，力求為評估城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施成效、振興老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟、改善城市服務(wù)功能提供信息和決策支撐[8]。

1 研究區(qū)概況

七里河老工業(yè)區(qū)是蘭州老工業(yè)基地的重要組成部分，七里河老工業(yè)區(qū)位于蘭州市中心城區(qū)中間地帶，在七里河北街以西，穴崖子以東，武山路以北，南濱河中路以南，占地約10.2 km2，約占蘭州城區(qū)總面積的7%。七里河老工業(yè)區(qū)范圍如圖1所示。

2 數(shù)據(jù)情況

研究所使用的數(shù)據(jù)資料主要有：七里河老工業(yè)區(qū)2013～2018年0.61 m分辨率Quickbird遙感影像數(shù)據(jù)、2018年基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測成果數(shù)據(jù)、蘭州市城鎮(zhèn)地籍成果數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、七里河老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實施方案、蘭州市城市總體規(guī)劃、七里河區(qū)控制性詳細規(guī)劃等。

3 研究方法

本文基于2018年遙感影像、地理國情監(jiān)測成果數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)，整理提取了2018年地表覆蓋和用地性質(zhì)數(shù)據(jù)；基于2013年遙感影像，參考2018年地表覆蓋和用地性質(zhì)提取成果，通過遙感解譯以及變化發(fā)現(xiàn)技術(shù)，提取2013年地表覆蓋和用地性質(zhì)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，進行地表覆蓋和用地性質(zhì)變化分析，客觀評價城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施成效。基本流程如圖2所示。

圖2 老工業(yè)區(qū)搬遷改造監(jiān)測流程圖

地表覆蓋數(shù)據(jù)分類體系按照《基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測內(nèi)容與指標》[9]的一級類進行劃分，共 8 類，由于七里河老工業(yè)區(qū)內(nèi)幾乎沒有荒漠與裸露地表，所以實際地表覆蓋監(jiān)測時只對7類地表監(jiān)測。

用地性質(zhì)數(shù)據(jù)分類體系參考《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GB50137—2011)[10]中的城市建設(shè)用地分類體系進行劃分，實際數(shù)據(jù)劃分過程中，對于正在建設(shè)中的建筑工地，由于缺乏相關(guān)資料支撐，僅從建設(shè)痕跡很難明確其用途，所以根據(jù)實際需要，本文在國家 8 大類標準的基礎(chǔ)上新增了第 9 類“其他”，共9 類。分別為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地和其他。依據(jù)用地性質(zhì)數(shù)據(jù)與地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)的特點，建立兩者對應(yīng)關(guān)系，通過關(guān)聯(lián)并參考城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)、規(guī)劃資料等，進行2018年用地性質(zhì)數(shù)據(jù)的提取。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年遙感影像數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍資料和地名地址數(shù)據(jù)，開展2013年城市用地性質(zhì)數(shù)據(jù)的提取。

4 監(jiān)測結(jié)果分析

4.1 地表覆蓋變化分析

根據(jù)2013年和2018年七里河老工業(yè)區(qū)地表覆蓋數(shù)據(jù)，獲得地表覆蓋各類用地面積及其變化情況，具體如表1所示。2013年老工業(yè)區(qū)房屋建筑(區(qū))和構(gòu)筑物兩類面積最大，分別為5.04 km2和2.02 km2，占七里河老工業(yè)區(qū)總面積的49.3%和19.8%，林草覆蓋占12.65%，鐵路與道路占11.94%，人工堆掘地占5.89%。2013～2018年面積變化量最大的地類是人工堆掘地，從2013年的0.6 km2增加至2018年的1.56 km2。除人工堆掘地和水域外，種植土地、林草覆蓋、房屋建筑(區(qū))、鐵路與道路和構(gòu)筑物地類面積均減少，說明老工業(yè)區(qū)對于搬遷完的廠區(qū)正在大規(guī)模的建設(shè)改造階段。

表1 2013～2018年七里河老工業(yè)區(qū)地表覆蓋情況統(tǒng)計表/m2

從地表覆蓋變化區(qū)域來看：七里河老工業(yè)區(qū)地表覆蓋變化最集中的區(qū)域是蘭州高鐵站周邊和蘭州老街項目建設(shè)區(qū)域，主要是種植土地、房屋建筑(區(qū))、構(gòu)筑物、鐵路、人工堆掘地之間的地類轉(zhuǎn)變。種植土地轉(zhuǎn)為人工堆掘地的區(qū)域主要集中在馬灘區(qū)域，位于七里河老工業(yè)區(qū)西北邊緣，隨著城市用地擴張，由種植土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地。房屋建筑(區(qū))轉(zhuǎn)為人工堆掘地的區(qū)域主要集中在七里河老工業(yè)區(qū)已搬遷完的工廠廠區(qū)，規(guī)模最大最集中的是蘭石集團。鐵路轉(zhuǎn)為人工堆掘地的區(qū)域主要集中在蘭州高鐵站周邊(蘭州西站改造)和蘭州通用機器制造有限公司周邊(企業(yè)鐵路專用線)。

4.2 用地性質(zhì)變化分析

根據(jù)2013年和2018年用地性質(zhì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計各類城市建設(shè)用地面積，具體如表2所示。可以看出，2018年七里河老工業(yè)區(qū)城市建設(shè)各類用地中居住用地面積最大，為3.26 km2，占老工業(yè)區(qū)總面積的32%；其次是其他用地(建筑工地)和工業(yè)用地，面積分別為2.06 km2和1.80 km2，分別占老工業(yè)區(qū)總面積的20%和18%。

表2 2013～2018年七里河老工業(yè)區(qū)用地性質(zhì)情況統(tǒng)計表/km2

2013～2018年間七里河老工業(yè)區(qū)在用地變化總體上為工業(yè)用地、物流倉儲用地及公用設(shè)施用地縮減，其他用地(建筑工地)、居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地、綠地與廣場用地、公共管理與公共服務(wù)用地增加。其中，工業(yè)用地面積縮減超過50%，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積增加超過300%。根據(jù)蘭州市政府出臺的相關(guān)規(guī)劃，七里河城區(qū)定位為區(qū)域商務(wù)金融、會展、文化體育中心，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由此可見，七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造相關(guān)項目實施與規(guī)劃目標一致。

城市建設(shè)布局方面，七里河老工業(yè)區(qū)用地性質(zhì)變化最集中的區(qū)域是蘭州高鐵站及周邊的蘭石集團。蘭州高鐵站2013年和2018年影像對比如圖3所示，蘭州高鐵站在原蘭州西站貨場用地上建設(shè)而來，改建后由原來的貨運功能為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭瓦\功能為主，從區(qū)域型樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大型綜合交通樞紐。蘭石集團2013年和2018年影像對比如圖4所示，2013年蘭石集團所在區(qū)域還是大面積的廠房用地，隨著蘭石集團“出城入園”遷至蘭州新區(qū)的搬遷改造工作的實施，2018年已將所有生產(chǎn)單位全部搬遷至蘭州新區(qū)，原址已開發(fā)成由高檔星級酒店、大型購物中心、商務(wù)辦公、總部基地、慢商業(yè)街區(qū)、品質(zhì)人文住宅等構(gòu)成的大型中央商務(wù)區(qū)，面積約1 km2，從用地性質(zhì)變化上主要體現(xiàn)為工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、居住用地、道路與交通設(shè)施用地(城市道路)等。

圖3 蘭州高鐵站影像對比圖

圖4 蘭石集團影像對比圖

5 結(jié) 語

本文對蘭州市七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實施效果進行了研究分析，結(jié)果表明：

(1)七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造促進了七里河老城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。其城市用地中工業(yè)用地大面積減少，居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地和道路與交通設(shè)施用地大幅增加，進一步增強和完善中心城區(qū)的交通、服務(wù)、商業(yè)和居住功能，吸引更多的人向中心城區(qū)聚集，促進城市居住和生活空間的改善。

(2)七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造有助于緩解蘭州城市交通擁堵壓力。七里河老工業(yè)區(qū)位于蘭州市區(qū)中間地帶，是連接中心城區(qū)城關(guān)、西固和安寧的主要通道，有 4 條企業(yè)鐵路專用線穿梭于狹窄的城市中心區(qū)域，造成了一定的交通擁堵問題。結(jié)合蘭州高鐵站及配套公交樞紐站，道路改擴建工程的建設(shè)，在鐵路運輸和城市公共交通兩個方面，改善了蘭州市主城區(qū)交通狀況，緩解了城市交通擁堵壓力。

(3)七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造有助于提升蘭州市城市空間和景觀環(huán)境。蘭州西站貨場新建成蘭州高鐵站，工業(yè)區(qū)騰退為商業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宅用地，道路改擴建，城市廣場與綠地增加，老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大的變化，以蘭州高鐵站周邊為代表的全新的現(xiàn)代化城市景觀顯現(xiàn)，逐步趨向成為蘭州中心城區(qū)商務(wù)金融、會展、文化體育中心。