淅川縣南水北調庫區農村人居環境調查研究
——以倉房鎮王井村和老城鎮穆山村為例

劉惠玲 段漢明

（南陽理工學院，河南 南陽 473004）

一、引言

如今，面對全球的疫情和西方經濟制裁，要全面建設社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興，起到決勝任務是祖國的大后方：農村。農業、農村、農民這個“三農”問題，是中國應對西方列強獨裁的決勝武器。農村的穩定與發展決定了國家的穩定，農業的增收與保障是應對經濟危機的保障。農民的幸福與安康是社會主義現代化的標志。正是在這種背景下，國家提出鄉村振興戰略，在2021 年2 月21 日中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確了三農問題的重要性和發展要求。其中明確把推進農村人居環境整治工作放在一個新高度，要求全面實施農村人居環境整治提升五年行動。分類有序推進農村廁所革命，加強中西部地區農村戶用廁所改造。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動［1］。

二、調研方法、內容及目的

（一）調研方法

1.本文以人居環境為導向，基于城鄉規劃學、環境科學、社會學等多學科的理論和知識，綜合運用Google Earth 高清遙感影像圖、實地走訪、村民訪談、上級行政主管部門合作調研、文獻檢索等方法。主要調查了王井村的公共服務設施、文化建設、房屋建筑、基礎設施、村莊景觀風貌等方面，歸納總結出村莊人居環境現狀存在的問題；2.分析農村環境現狀、農民行為模式和環境設施建設的對應關系。分析農村環境現狀與文化、經濟、產業、土地利用等方面的關系；3.根據城鄉規劃的方法與技術提出村莊土地利用綜合利用與環境整治的方案、措施等。

（二）調研內容

1.所調研農村的人居環境現狀包括：地理區位、人口、自然條件、公共服務設施、基礎設施、村莊肌理與建筑風貌、文化、產業等方面。2.近年來，村部的移民搬遷情況和人員流走及安置情況，新農村和拆遷安置房情況。3.危房改造情況、五保戶、貧困戶解決情況。4.敬老院、小學的建設和日常管理情況。

（三）調研目的

1.發展研究一個新的庫區農村人居環境整治模型，旨在提升和美化丹江水源地的人居環境；2.為減少污染提出科學的管控依據，為庫區水源的保護提供可操作的措施與意見；3.為改善庫區人民的文化生活有所依托，重點改善留守兒童和老人的業余生活。

三、倉房鎮和老城鎮人居環境調研

（一）村部基本地理情況

倉房鎮地處南水北調中線源頭丹江口水庫西岸半島，距淅川縣城西南端75 公里，西接湖北丹江口市石鼓鎮，北接盛灣鎮。集山區、庫區、偏遠區為一體。地形呈西北高、東南低。國土面積155.68 平方千米(2017 年)，耕地2.6 萬畝，10735 人(2017 年)，12 個行政村，3250 戶，122 個村民小組。截至2011 年末，倉房鎮轄胡坡、楊灣、黨子口、磊山、王井、磨溝、清泉、倉房、周莊、侯家坡、劉裴、馬溝，共12 個行政村，下設126 個村民小組［2］。

河南省淅川縣老城鎮位于縣城西南23 千米處，丹江口水庫北岸上游。北與金河鎮搭界，東與馬蹬、上集鎮接壤，西與大石橋鄉相鄰，南與盛灣鎮、滔河鄉隔丹江相望。全鎮國土面積98.03 平方千米(2017 年)，現轄21 個行政村，235 個村民小組，總人口19079 人(2017 年)。老城鎮地處南水北調中線工程水源地，是淅川縣移民大鎮。南水北調老城鎮外遷人口1.6 萬［3］，是南水北調工程主要的移民搬遷鎮。

本次重點調研了倉房鎮和老城鎮，并記錄總結了倉房鎮下轄行政村王井村和老城鎮下轄行政村穆山村的調研情況，內容如下：

（二）王井村

王井村包括：王井移民新村、白家溝、路家莊、閔西、沈家溝等自然村。原來人口1800 多人，移民搬遷900 多人，剩下800 多人，基本各占一半。主要村民姓：白、閔、米。

王井移民新村目前有23 戶100 多人口，在移民新村設有小學部、電商、村委會。移民新村住房2011 年建成，全是二層平頂樓房，夏天炎熱二層基本無法居住。小學目前沒有一個學生，所有的學生都到鎮里上學了。主要耕種作物有：小麥、油菜、花生、玉米、紅薯、柑橘。

人居環境主要問題：新建居民樓沒有雨水的排水管道，雨天雨水順著街巷漫流，造成兩邊低洼處坡地坍塌，房子地基變形，出現墻體變形開裂現象。衛生間是由村民自建的毛坯糞坑來堆積糞水，沒有集中處理，消毒。存在農藥大劑量使用現象。強毒農藥、殺菌劑、殺蟲劑、除草劑隨意使用。對于農藥的合理使用無人管理，農民缺少藥理知識，甚至使用無人機大面積的噴灑農藥。

（三）白家溝

目前只剩下3 戶，居住在離王井移民新村7、8 里路遠的地方。

人居環境主要問題：沒有集中居住，污水漫流，有家禽散養，危房無法認定的情況。人們缺少聚集和交流。

（四）路家莊

有100多戶，是人口較多的村，有較多老人聚在村口乘涼。老百姓生活沒有自來水，原來裝的劣質塑料水管斷裂，因為維修費用昂貴，一直拖延沒有維修，且無人問津。村里自挖的井水雖然裝了凈水裝置，但是因為電費昂貴也沒有再凈化，老百姓只能吃水堿高的井水。危房也是無法認定。

（五）閔西村

有20 多戶，村里基本見不到人。因為村莊本來離其他村較遠，由于地處偏僻人員較少，年輕人基本都外出務工，村里只剩下老弱病殘人員。村里個戶布局分散，獨戶較多，沒有公共交流的地方，多數老人反應遲鈍，口齒不流利。五保戶的安置房為一層平屋頂，廚房、臥室擠在一起，沒有公共食堂，且離其他住戶較遠。老人們缺少交流溝通，無人關愛。

（六）老城鎮穆山村

老城鎮穆山村位于老城鎮西南1 公里處，離鎮區非常近，X011 線從該村貫穿而過，全村總面積1.6 平方公里，林地750 畝，耕地面積650 畝。現有三個自然村，10 個村民小組，347戶，1350人，其中移民人口1038人。是國家精準扶貧系統建檔立卡貧困村，是主要的沿丹江庫區移民村，2016 年退出貧困村。新村主要是移民一期（2014 年完工）和二期（2019 年完工）建成，徽派建筑，規劃成排，村里綠化較好，比較干凈衛生。村里長居人口較少，目前以老人和中壯年為主。穆山村由于處于丹江水庫的上游，大部分都是移民搬遷戶，房屋建設不到10年，財政支持力度較大污水處理基礎設施較好。雨水和生活污水基本得到了有效的控制，有集中的污水處理站和分散的污水處理設施。

四、問題小結

（一）居住點分散、房屋建筑缺乏人性化、缺少當地文化

除路家莊自然村以外，其他自然村只有的幾戶人家或一、二十戶人家，村民居住分散，不便于集中管理。部分早期拆遷房多為平頂建筑不便于隔熱，缺少南北通風，廚房和衛生間狹小，內部空間布局不太合理。有些危房只是加蓋了鐵皮屋頂，房子的主體墻身和受力結構還是存在安全隱患。部分村落街巷曲折、多坡道，缺少通直的街巷，缺乏統一的規劃布局。建筑風貌層出不窮，有些是徽派建筑、有些是簡陋的現代平頂建筑、有些又是帶有楚風的建筑。

（二）部分村落缺乏污水處理設施、衛生環境差

雖然部分庫區的污水得到了有效的處理，但是還是有些庫區的村部污水橫流，基礎設施不完善，污水排污管道、溝壑缺失，村里環境惡劣，治理較差，垃圾遍地。

（三）缺乏公共文化活動客廳

沒有公共廣場和公共客廳，村名交流和文化活動欠缺，文化宣傳力度不足，無法構建村民生活圈。村部小學招生少，基本處于停滯狀態。

五、丹江庫區農村人居環境整治措施

（一）建立“四權統一”的村社共同管理模式、加強環境保護的教育

建立“內置金融”的村社形式，形成村民的互助合作，激發村民自治的動力。建設“產權、財權、事權、治權”四權統一的民主管理模式［4］。由“四權統一”的村社組織，帶領村民承包到戶，積極發展生產，保護生態。加強環境保護的教育宣傳，村社組織負責在環境衛生上，保證宅前、屋后、街巷、林地、路邊無庫存垃圾。對塑料、化纖、織物等垃圾可以集中焚燒；對枯枝、亂葉、廚余等有機垃圾可以堆肥還林；有毒垃圾無害化處理或集中送往鎮垃圾處理場。

（二）加強村莊拆遷合并、合理規劃、彰顯丹水文化

建議進行基礎設施的提升工作，進行村莊的拆遷合并，20 戶以下的村莊拆除，與大村莊合并。村落街巷道路硬化，院落美化，拆除破敗的柵欄和私搭亂建的小屋，統一建設柵欄、雜物儲藏間、公共衛生間。根據地形適當拉直、拉平街巷，合理調整規劃村落。平屋頂的可以申請住建部加蓋坡面屋頂，減少平屋頂的集熱。以丹水文化為主題，結合丹江水庫的風景，打造丹江庫區周邊的村落文化，加強網絡宣傳，積極開展文旅業。

（三）加強文化活動建設

建設廣場和公共客廳、建設公共事業。將現有小學的校址建設成公共客廳，進行定期的公共文化活動和宣傳，豐富老百姓的業余生活。建設“四權統一”村社公共事業，讓每一個老百姓參與其中，人人都有話語權。開展主要圍繞老人和兒童的文藝演出，關愛留守兒童和老人的業余生活。

六、不足與后續問題

（一）不足之處

1.由于國內外學者在丹江庫區農村人居環境研究的相對較少，使得本研究在文獻資料的搜集和整理上受到一定限制；

2.在研究內容上，由于知曉的政府文件和資料有限，部分的內容是從網站上了解的存在證實的需要。本研究的調查樣本也較少，所以本研究結論的普遍性和通識性還有待進一步的核實。

（二）后續問題

對本研究的具體核實和數據還需要上級行政部門的指導和配合，同時也需要其他方面農業、生物、生態、經濟等專家的通力合作。研究的進程和結論檢驗還需要時間的驗證。