深化改革增活力 凝神聚力謀發展

文/秦光明 羅向東

改革創新是高質量發展的動力源泉。近年來，湖南省煤業集團白沙實業公司認真踐行“統一目標追求，誠實守信，堅持企業利益第一原則正確作為”的企業行為準則，弘揚“取向正全力拼，無奮斗不湘煤”的新湘煤企業精神，通過深化改革破解發展難題，奮力搶抓發展機遇，把不可能變為可能，有力提升了企業經濟效益和競爭實力，實現了安全穩定有序發展。

堅持問題導向，推進三項制度改革成效明顯

近年來，因市場和政策等多種原因，白沙實業公司火力發電全部關停、鐵路運量斷崖式下滑、勞動效率降低等問題凸顯。同時，根據集團公司戰略發展布局的需要，接收安置兄弟單位移交員工，導致富余人員顯著增加，企業改革任務異常繁重。為此，公司成立了以主要領導為組長的三項制度改革領導小組，科學合理地制定了改革實施方案及考核辦法，強力推進三項制度改革。

定員定崗定編優化勞動組合。嚴控管理人員職數，加強綜合績效考評，選強配優各級領導干部，進一步實現“干部能上能下”。公司本部和所屬單位職能部門減少7個，全公司中層干部職數由37人精簡至33人。公司本部中層職數由17人精簡至11人，機關管技人員控制在30人以內。通過持續優化組織機構，進一步降低了管理人員占比率，管理效率得到了有效提升。

清退臨時用工騰挪崗位。針對用工總量多、勞動工效低、人工成本高、員工收入低、生產一線勞動力緊缺等問題，出實招、動真格，清退臨時用工和返聘人員，每年節約人工成本近300萬元。大力推行一崗多職、一崗多責、崗位承包、服務職能社會化等舉措，有效節約了人力成本。

拓展市場空間增加崗位。倡導“居危思危”“越軌思維”新理念，打破工資能增不能減的慣例，強化價值創造，鼓勵員工去項目部工作，有效分流安置人員。去異地開拓市場的項目部人員摒棄了等靠要的思想，樹立全新思想觀念，通過在新崗位上創造勞動價值，收入有了可觀的增長。

白沙實業公司通過扎實推進三項制度改革，健全管理人員能上能下的市場化機制，建立員工能進能出的交流制度，推行收入分配能增能減的薪酬制度，各種不利因素逐一化解，化危為機，逆勢前行，釋放了改革紅利，取得了改革實效。

聚力轉型發展，外拓市場產業結構得到優化

深化改革就要奔著問題去，敢于涉險灘，勇啃“硬骨頭”。白沙實業公司聚焦轉型發展這一改革攻堅的“硬骨頭”，積極拓展市場，大力優化產業結構，深挖效益增長點，取得了良好收益。

拓展電建、鐵建工程業務。白沙實業公司辦理了電力工程和鐵路工程施工總承包三級資質，取得了進軍市場的入場券，為拓展電建、鐵建工程業務奠定了基礎，并邁出歷史性第一步。2020年首次中標長沙電廠鐵路專線代營、益陽電廠代維、樂昌九峰風電場變電站工程等，合同金額2000萬元，彰顯了老牌國企技術管理、黨建引領的硬核優勢，得到了業主單位的高度好評，多個項目合同再次續簽。2021年5月，又新中標國家能源集團湖南公司永州電廠鐵路專用線一期三年運營維護項目工程，合同金額達4200萬元。

調整職工醫院剝離方式。嚴格執行上級關于職工醫院剝離的政策，但由于地方接收條件苛刻，導致移交工作無法推進。面對現實難題，公司領導多次帶隊深入基層廣泛調研，調整思路，統一思想，調整剝離方式，實行內部獨立核算，自負盈虧，企業不再給予醫院補助。通過調整市場布局，提升管理服務，加大對醫院的改革力度，整合資源，打造成公司新的增長點。整合原礦區3個分院資源，并辦理了總院的非營利性醫院資質，爭取到工傷醫保定點和城鄉居民醫保門診定點業務，營業收入顯著增加，為醫院的升級發展奠定了基礎。投入資金改善醫療條件，提升醫療水平，增加住院床位，開辦國醫館，開發中醫針灸、康復治療等新業務，職工醫院扭轉了長期虧損的局面，收入利潤均創歷史新高。

用足用活政策，移交社會職能實現輕裝減負

社會職能移交是企業“降本減負、瘦身健體”難得的歷史機遇。為此，白沙實業公司緊抓政策機遇，制定出臺有力的專項考核辦法，強化正向激勵和反向約束，確保社會職能移交順利實施。

圓滿完成“三供一業”管理職能移交。公司領導深入現場調研，積極與地方政府相關單位和部門協調溝通，解決推進中遇到的各種難點問題。按照時間節點和工作要求，率先圓滿地在礦區完成了“三供一業”管理職能和資產實質性移交，嚴格按規定用好補助資金，積極配合上級部門完成了資金審計工作。

高質量完成退休人員社會化管理移交工作。在退休人員社會化管理工作中，公司主動對接職能部門，研究相關政策，調研摸清底數，打通流程，先行先試。主動向國資部門、組織部門等相關職能部門匯報，爭取支持、厘清問題、提出對策、破解難題。移交資料呈報、檔案整理和關系轉接成為范本，得到了當地政府好評，多家單位前來學習取經。

抓實抓牢移交后續工作。按照“應交盡交、能交則交、不交必改”的原則，在移交任務完成后，進一步提高政治站位，將移交工作繼續作為重要工作，抓住抓牢、緊抓不放，真正做到接管礦區物業管理落實落地。按照“三供一業”分離移交政策，物業管理堅持市場化運作，秉持“堅定不移市場化、飽含深情優服務”理念，完善市場化收費機制，實現社會化管理，不斷提高管理水平和運營效率，得到了礦區職工家屬的認可，滿意度不斷提升。社會職能移交后，各級黨組織真正落實“脫鉤不脫管、脫鉤不脫責任”“組織關系移交但感情不會斷”方針，用心把事辦好、用情把事做優、用智把事辦對、用力把事做成，通過黨建共建、走訪慰問、節日團拜等舉措，讓廣大職工群眾感受到組織的溫暖，保持了轄區的和諧穩定。

強化整章建制，完善治理體系規范管控模式

白沙實業公司嚴格落實公司黨建入章程要求，把黨的領導融入公司治理各環節，不斷完善公司治理體系，提升了治理能力和發展實力。

規范治理程序。制定了“兩級領導班子議事規則”，明確領導班子議事決策權限，規范議事決策流程，實現“三重一大”黨委前置把關和決策常態化。完成公司及所屬各法人單位《公司章程》的修訂，確保加強黨的建設與健全完善現代企業制度“兩個一以貫之”。進一步規范董事會和監事會運行，促進公司法人治理結構協調運轉。各級領導班子更加堅強有力，公司治理能力持續提升。

提升治理效能。在完成主業聚焦、管理層級壓減，將原鐵合金廠、貿易公司等僵尸企業出清，鐵路運輸虧損企業治理，火電發電劣勢行業退出的同時，重點從優化布局結構、激發內部動能、規范公司治理、完善監管體制四個方面發力。全面落實國企改革三年行動實施方案，實行經理層成員任期制和契約化管理，覆蓋面達到100%。經理層主動承接董事會提出的契約目標，接受剛性化的考核機制，用實際量化的考核指標、規矩制度等來評判成果，有效發揮經理層謀經營、抓落實、強管理的作用，調動經理層成員的積極性。經理層成員的精神狀態明顯提振，進取心、責任感明顯增強。

面向新發展階段，白沙實業公司緊鑼密鼓抓重點、補短板、強弱項，以改革創新引領高質量發展，力爭為湖南省煤業集團提出的“將湘煤打造成在全國具有較大影響力的能源產業投資控股集團、省內最大的煤炭供應綜合服務商”的宏偉目標作出新的更大貢獻。