黨的十一屆三中全會偉大轉折

李穎

1978年12月24日，《人民日報》刊登了《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》（1978年12月22日通過）。全會批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定必須完整地、準確地掌握毛澤東思想的科學體系，高度評價關于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論;果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作重點轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策;決定健全黨的民主集中制，加強黨的領導機構，成立中央紀律檢查委員會，選舉陳云為中央紀委第一書記。而在黨的十一屆三中全會前召開的長達36天的中央工作會議，引發了一系列大是大非問題的討論，可以看作是黨的十一屆三中全會的預備會議。黨的十一屆三中全會以及此前召開的中央工作會議，具有深遠的歷史影響。

兩種不同思路的交鋒

粉碎“四人幫”以后，對于盡快結束內亂、穩定局勢、發展經濟，黨內外并沒有多大爭議。爭議的焦點是如何看待“以階級斗爭為綱”，以及在這個“綱”之下發動的歷次政治運動特別是“文化大革命”，并由此涉及在這些運動中造成的大量冤假錯案的問題。而要解決這些問題，又不能不觸及如何正確評價毛澤東和毛澤東思想的問題。在這些問題上，黨內存在著不同的思路。

一種是“抓綱治國”的思路。這里的“綱”是指以揭批“四人幫”為綱，但在實質上還是“以階級斗爭為綱”。這種思路，是在揭批“四人幫”的同時，在毛澤東生前定下的“三七開”的框架內，部分地對“文化大革命”實踐上的某些錯誤進行有限的糾正，而對“文化大革命”的理論、方針、政策和主體部分的實踐則極力維護，對毛澤東晚年的錯誤不許觸及。正是沿著這樣的思路，才有了“兩個凡是”指導方針的出籠。

另一種是以鄧小平為代表的老一輩革命家的思路。這種思路，要求既高舉毛澤東思想的旗幟，科學地評價毛澤東的歷史地位，用準確的完整的毛澤東思想科學體系指導黨和國家的工作，又實事求是地糾正毛澤東晚年的錯誤，并從解決重大冤假錯案入手，糾正“文化大革命”的錯誤理論、方針和政策，進而把黨的工作重點轉移到經濟建設上來。

這兩種思路的交鋒，不可避免地在諸多問題上表現出來。

盡管障礙重重，但各條戰線的撥亂反正畢竟已經有了相當程度的進展，黨和國家的工作畢竟在徘徊中前進著。總的來看，在黨的十一屆三中全會之前，關系中國未來發展走向的問題，都已經有過比較充分的爭論和醞釀，并在相當程度上開始了實踐的過程。爭論中，不同思路的力量對比也在發生變化，新的抉擇已擺在全黨，特別是黨中央的面前。在這種背景下，決定中國命運的歷史性轉折不可避免地到來了。

中央工作會議突破原定議題

1978年11月10日至12月15日，中央工作會議在北京京西賓館舉行。11月10日舉行開幕會，13日、25日各舉行一次全體會議，12月13日舉行閉幕會。在閉幕會上，鄧小平、葉劍英、華國鋒先后講話。其余時間，按華北、東北、華東、中南、西南、西北地區劃分為6個組進行討論。閉幕會后，又討論了兩天，直到12月15日會議才結束。這次中央工作會議既是國務院務虛會和全國計劃會議的延續，又是黨的十一屆三中全會的預備會議。會議討論了若干重大問題，為緊隨其后召開的黨的十一屆三中全會作了充分的準備。

11月10日下午，中央工作會議舉行開幕會。中共中央主席華國鋒，副主席葉劍英、李先念、汪東興出席了會議，副主席鄧小平因出國訪問未到會。參加會議的有各省、自治區、直轄市，各大軍區和中央黨、政、軍各部門以及群眾團體的主要負責人共212人。

這次會議的原定議題都是經濟問題：（1）如何盡快把農業搞上去及有關的兩個文件;（2）商定1979年、1980年兩年國民經濟計劃的安排;（3）討論李先念在國務院經濟工作務虛會上的講話。

開幕會后，各組開始討論華國鋒在開幕會上代表中央政治局提出的全黨工作重點轉移問題。由此，開始了各種觀點的直面交鋒，使原定20天的會議延至36天才結束。正是這項議題的增加，引發了一系列大是大非問題的討論，從而改變了會議的主題。概括起來，會議主要討論了以下7個方面的問題。

第一，關于黨的工作重點轉移問題。在討論中，許多人認為，工作重點轉移是必要的，但目前還有大量的遺留問題，如：“天安門事件”還沒有被平反;“文化大革命”中提出的許多錯誤觀點還沒有得到澄清;許多重大冤假錯案還沒有被平反，等等。此外，有少數人還存在一些模糊認識，比如有人認為，在社會主義整個歷史時期，“以階級斗爭為綱”是不錯的，但并不是每個具體階段都要這樣提。有人甚至認為，當前中國社會的主要矛盾仍然是無產階級和資產階級的矛盾。這些認識反映了在工作重點轉移的指導思想上，有些人還沒有從過去強調“以階級斗爭為綱”的框架中走出來，還需要進一步提高認識，轉變觀念。

第二，關于解決歷史遺留問題。11月11日，從討論一開始，許多與會者圍繞工作重點轉移，提出了許多亟待解決的歷史遺留問題。對于黨內外普遍關心的“天安門事件”，幾乎各組都提出了盡快平反的要求。在這些要求解決歷史遺留問題的發言中，陳云11月12日在東北組的發言影響最大。

陳云首先提出，要把工作重點轉移到社會主義建設上來，必須先由中央解決“文化大革命”遺留的一些重大問題和一些重要領導人的功過是非問題。他逐一進行了列舉，包括：

一、薄一波同志等61人所謂叛徒集團一案。他們出反省院是黨組織和中央決定的，不是叛徒。

二、1937年7月7日中央組織部關于所謂自首分子的決定這個文件，是我在延安任中央組織部長（1937年11月）以前作出的，與處理薄一波同志等問題的精神是一致的。我當時還不知道有這個文件，后來根據審查干部中遇到的問題，在1941年也寫過一個關于從反省院出來履行過出獄手續，但繼續干革命的那些同志，經過審查可給以恢復黨籍的決定。這個決定與“七七決定”精神是一致的。這個決定也是中央批準的。……

總之，“七七決定”、1941年決定中所涉及的同志和在“兩面政權”中做了革命工作的同志，對他們作出實事求是的、經得起歷史檢驗的結論，這對黨內黨外都有極大的影響。不解決這些同志的問題，是很不得人心的。這些同志都已是六七十歲的人了，現在應該解決他們的問題。

三、陶鑄同志、王鶴壽同志等是在南京陸軍監獄堅持不進反省院，直到七七抗戰后由我們黨向國民黨要出來的一批黨員，他們在出獄前還堅持在獄中進行絕食斗爭。這些同志，現在或者被定為叛徒，或者雖然恢復了組織生活，但仍留著一個“尾巴”，例如說有嚴重的政治錯誤。這些同志有許多是省級、部級的干部。陶鑄一案的材料都在中央專案組一辦。中央專案組是“文化大革命”時期成立的，他們做了許多調查工作，但處理中也有缺點錯誤。我認為，專案組所管的屬于黨內部分的問題應移交給中央組織部，由中央組織部復查，把問題放到當時的歷史情況中去考察，作出實事求是的結論。像現在這樣，既有中央組織部又有專案組，這種不正常的狀態，應該結束。

四、彭德懷同志是擔負過黨和軍隊重要工作的共產黨員，對黨貢獻很大，現在已經死了。過去說他犯過錯誤，但我沒有聽說過把他開除出黨。既然沒有開除出黨，他的骨灰應該放到八寶山革命公墓。

五、關于“天安門事件”。現在北京市又有人提出來了，而且還出了話劇《于無聲處》，廣播電臺也廣播了天安門的革命詩詞。這是北京幾百萬人悼念周總理、反對“四人幫”、不同意批鄧小平同志的一次偉大的群眾運動，而且在全國許多大城市也有同樣的運動。中央應該肯定這次運動。

六、“文化大革命”初期，康生同志是“中央文革”的顧問。康生同志那時隨便點名，對在中央各部和全國各地造成黨政機關癱瘓狀態是負有重大責任的。康生同志的錯誤是很嚴重的，中央應該在適當的會議上對康生同志的錯誤給以應有的批評。[1]

這篇發言在會議簡報上登出后，與會代表紛紛表示支持，各組發言的重點也集中到解決歷史遺留問題、平反冤假錯案上來。

11月25日，中央工作會議舉行全體會議。華國鋒主持會議，并代表中央政治局宣布：為“天安門事件”和薄一波等61人問題、陶鑄問題、“二月逆流”問題平反;糾正對彭德懷的錯誤結論，將其骨灰安放進八寶山革命公墓;撤銷中央專案組，全部案件移交中央組織部;對康生、謝富治問題可以揭發，材料送中央組織部。

對于與會者提出的重新評價“文化大革命”和毛澤東的要求，以及更深一步澄清和糾正歷史上的“左”傾錯誤的要求，中央政治局常委表示要認真聽取并研究大家的意見，按照實事求是、有錯必糾的原則，在適當的時候重新作出評價，重新作出審查和處理，目前尚不宜匆忙作出結論。

第三，關于真理標準問題討論和黨的思想路線問題。在中央工作會議原先的議題中，并沒有關于真理標準問題討論的內容。但是，會議開始后，不少與會者在發言中涉及這場討論，并對“兩個凡是”的提法，以及《紅旗》雜志對這場討論一直不表態和中央宣傳部的壓制態度提出了批評。由于與會者的興奮點和注意力很快集中在解決歷史遺留問題上，因此對真理標準問題的討論一開始并不熱烈。真理標準問題再次成為會議的中心話題，要到11月25日的全體會議之后。

此時，發生在會外的一件事情，成為真理標準問題討論再起風波的重要原因。“天安門事件”被平反的消息公布后，北京等城市出現一些群眾集會和大、小字報，在表示擁護的同時，也要求追究壓制解放思想、阻撓平反冤假錯案的領導人的責任，有人甚至提出了全盤否定毛澤東的要求。11月25日下午，在聽取中共北京市委和共青團中央負責人關于“天安門事件”平反后群眾的反映和北京市街頭大字報的情況匯報后，中央政治局常委發表了重要談話，鄧小平在談話中說：

天安門事件平反后，群眾反映強烈，大家很高興，熱烈擁護，情況是很好的。當然也出現一些問題。我們的工作要跟上去，要積極引導群眾，不能和群眾對立。我們一定要高舉毛主席的偉大旗幟。毛主席的旗幟是全黨全軍全國各族人民團結的旗幟，也是國際共產主義運動的旗幟。現在，有的人提出一些歷史問題，有些歷史問題要解決，不解決就會使很多人背包袱，不能輕裝前進。有些歷史問題，在一定的歷史時期內不能勉強去解決。有些事件我們這一代人解決不了的，讓下一代人去解決，時間越遠越看得清楚。有些問題可以講清楚，有些問題一下子不容易講清楚，硬要去扯，分散黨和人民的注意力，不符合黨和人民的根本利益。現在報上討論真理標準問題，討論得很好，思想很活潑，不能說那些文章是對著毛主席的，那樣人家就不好講話了。但講問題，要注意恰如其分，要注意后果。邁過一步，真理就變成謬誤了。[2]

鄧小平的這個談話沒有在中央工作會議上正式傳達，但有很多人得知了談話的精神。此后，在大多數與會者的批評幫助下，一些曾對這場討論的意義認識不足的人先后有了轉變，一些堅持“兩個凡是”的人作了自我批評。

第四，關于農業問題。會前，中央工作會議秘書組已印發了《農村人民公社工作條例（試行草案）》（1978年11月9日討論稿）和《中共中央關于加快農業發展速度的決定》（1978年11月9日討論稿）兩個文件。在討論中，與會者對會議準備的文件和有關領導的說明都不滿意，認為這兩個文件的內容不夠實事求是，沒有揭露農業存在的問題，沒有很好地總結過去的經驗教訓，沒有糾正過去“左”的指導思想和做法，也沒有解決問題的具體辦法。有的同志分析說，造成這種情況的原因：一是人民公社的許多問題是毛主席生前定的;二是怕否定“文化大革命”。因此，與會者強烈要求修改和重寫兩個農業文件。

第五，關于改革開放和經濟建設問題。這次會議使會前關于改革開放的醞釀進一步具體化，正式作出改革開放決策的條件已經成熟。與會者在討論1979年和1980年國民經濟計劃的安排時，還提出了一些重大比例失調的問題，特別是陳云就經濟問題所作的系統發言，實際上提出了克服急于求成的“左”的思想和進行調整的主張。

第六，關于組織人事問題。在原來的會議議題中也沒有人事問題，但隨著與會者的討論集中到歷史遺留問題和真理標準上，陸續揭發出個別中央領導人和部門負責人的錯誤。這樣，人們自然地想到了人事調整問題。

與此同時，中央領導層也在考慮這個問題。鑒于與會者的注意力集中在幾位中央政治局委員的錯誤上面，鄧小平對此及時地給以明確的引導。11月27日，中央政治局常委聽取各組召集人匯報。在談到對中央幾個有錯誤的領導人如何處理的問題時，鄧小平指出：“現在國際上就看我們有什么人事變動，加人可以，減人不行，管你多大問題都不動，硬著頭皮也不動。這是大局。好多外國人要和我們做生意，也看這個大局。”12月1日，鄧小平在中央政治局常委召集部分中國人民解放軍大軍區司令員和省委第一書記的打招呼會議上講話，再次強調以大局為重。他說：“中央的人事問題，任何人都不能下，只能上。現有的中央委員，有的可以不履行職權，不參加會議活動，但不除名，不要給人印象是權力斗爭。對‘文化大革命問題，現在也要回避。”[3]

根據鄧小平的指示精神，在之后的討論中，與會者普遍贊同了只加人、不減人的方針，各組提名的人選也比較集中起來。12月11日，會議秘書組印發了中央組織部提出的《關于中央紀律檢查委員會組成問題的請示報告》及《中央紀委候選人名單（草案）》。12月12日，各組討論了《中央紀委候選人名單（草案）》，在加以個別增補后，基本上同意了這個名單。

第七，關于黨的十一屆三中全會的指導方針問題。12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕會上作了題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話，不僅引導了中央工作會議的進程和方向，而且為黨的十一屆三中全會確定了正確的指導方針。鄧小平在黨的十一屆三中全會上沒有再發表講話，這篇講話實際上成為全會的主題報告。

黨的十一屆三中全會實現偉大轉折

中央工作會議結束后的第三天，1978年12月18日晚，黨的十一屆三中全會舉行了開幕會。中共中央主席華國鋒，副主席鄧小平、葉劍英、李先念、汪東興出席會議。出席會議的中央委員有169人，候補中央委員有112人。

由于會期較短，開幕會后，各組采取了集中時間閱讀文件的辦法。隨后，各組進行了討論。分組討論的內容，概括起來有3個方面：一是參加中央工作會議的中央委員以發言等形式向未參加工作會議的同志介紹情況;二是對中央領導的講話發表意見，對全會要增補的中央委員，中央政治局委員、常委，中央副主席發表意見，對中央設立紀律檢查委員會發表意見;三是同中央工作會議一樣，對工作重點轉移、“兩個凡是”、真理標準討論、平反冤假錯案、康生的錯誤等問題發表意見。還有一項內容，是對黨的十一屆三中全會公報的草稿提出修改意見。

在分組討論中，與會者普遍贊揚幾天前閉幕的中央工作會議開得很成功，認為會議真正恢復和發揚了毛澤東生前一貫倡導的實事求是、群眾路線、批評與自我批評的優良傳統和作風，自始至終堅持了民主集中制的原則，相信中央工作會議的好會風，定能在黨的十一屆三中全會上發揚光大，使這次全會在鄧小平《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話精神指引下，取得更大成果。

與會者討論了黨的工作重點轉移、實行改革開放政策、農業問題兩個文件、1979和1980兩年經濟計劃的安排、處理歷史遺留問題、堅持實事求是的思想路線、健全民主與法制、加強黨的組織建設等重大問題，并建議以中央全會的名義作出鄭重的決定。

對農業問題兩個文件，不少人提出了許多修改意見。在討論中央紀律檢查委員會候選人時，各組同意中央政治局的意見，并建議增加王建安為候選人。

12月22日，各組討論了《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》（1978年12月21日稿）。公報此前經過3次修改，終于在全會閉幕的這一天送到與會者的手中。經過討論，與會者提出了一些修改意見。12月22日晚，黨的十一屆三中全會舉行了閉幕會。

全會一致原則通過《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》《農村人民公社工作條例（試行草案）》，并確定這兩個文件先傳達到縣級，廣泛征求意見，由省、自治區、直轄市集中修改意見，報中央定稿后，再由中央正式發文件。

全會一致原則通過《1979、1980兩年經濟計劃的安排》，這個文件由國務院正式下達，并確定傳達范圍，建議國務院在修改后提交將于1979年召開的第五屆全國人民代表大會第二次會議討論通過。

全會一致原則通過《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》。中央政治局根據大家提出的意見，再作些修改，然后在12月24日發表。

全會增選陳云為中央政治局委員、政治局常委、中央委員會副主席;增選鄧穎超、胡耀邦、王震3人為中央政治局委員;增補黃克誠、宋任窮、胡喬木、習仲勛、王任重、黃火青、陳再道、韓光、周惠等9人為中央委員，將來提請黨的第十二次全國代表大會對這一增補手續予以追認。

全會選舉生產了中央紀律檢查委員會。選舉陳云為中央紀律檢查委員會第一書記，鄧穎超為第二書記，胡耀邦為第三書記，黃克誠為常務書記，王鶴壽、王從吾、劉順元、張啟龍、袁任遠、章蘊（女）、郭述申、馬國瑞、李一氓、魏文伯、張策等11人為副書記，并選舉中央紀律檢查委員會常務委員和委員85人。選舉結果宣布后，陳云發表了講話。

黨的十一屆三中全會標志著中國共產黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程。（題圖為黨的十一屆三中全會會場）

（摘自《百年文獻中的黨史》）

注釋

[1] 中共中央文獻研究室編.《陳云文選》第三卷[M].北京：人民出版社，1995;232—234.

[2] 中共中央文獻研究室編.《鄧小平年譜》（1904—1997）第四卷[M].北京：中央文獻出版社，2020;435.

[3] 中共中央文獻研究室編.《鄧小平年譜》（1904—1997）第四卷[M].北京：中央文獻出版社，2020;441、445.

（責任編輯：徐嘉）