源頭治理 重點管控 夯實安全發展根基

文/范念超

（作者系河南省嵩基能源投資有限公司總經理）

河南省嵩基能源投資有限公司成立于2010年10月，下屬四個煤礦，總生產能力120萬噸/年。公司成立以來，一直秉承“安全、環保、健康、可持續”的發展方針，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，以“勤學思恩、孝善容讓”嵩基文化為引領，以雙重預防、安全生產標準化和重大災害治理為中心，以精益管理、持續改善、提質增效為抓手，全力打造安全健康型企業，連年實現了安全生產，盈利水平持續提升。

一、雙重預防，源頭治理，強力打造本質安全型企業

1.扎實推進風險隱患雙重預防體系建設

公司按照“把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”的原則，進一步推動生產經營單位落實安全生產主體責任，強化安全風險管控和隱患治理，夯實安全生產標準化基礎，有效防范和遏制了安全事故，推動了煤礦安全生產從治標為主向標本兼治、重在治本轉變，從事后調查處理向事前預防、源頭治理轉變。

（1）推進雙重預防體系建設。構建“2+3+4”安全風險辨識評估體系。“2”，即每季度對各煤業公司進行一次風險研判，掌握重大風險點；每季度對所屬仟祥煤業進行一次瓦斯防治系統現狀安全風險辨識評估。“3”，即每季度對各煤業公司進行一次“一通三防”、機電運輸、防治水系統現狀安全風險辨識評估。“4”，即所屬煤礦新水平設計前、新采區設計前、復工復產前、省內其他煤礦發生較大及以上事故后，組織進行專項安全風險辨識評估。

（2）推進事故隱患排查治理體系建設。構建特色事故隱患排查治理模式。每季度組織進行一次覆蓋各專業的綜合性隱患排查；公司業務部室根據年度檢查計劃，每月組織進行一次專業系統隱患排查;公司安全副總經理組織每周進行一次安全檢查。同時，在有關安全生產法律法規、標準規范發布或者變更、修改之時，在有可能影響安全的作業條件、設備設施、工藝技術及工藝參數改變之時，在復工復產、發生事故或者險情，夏季汛期、冬季冷凍以及極端或異常天氣、重大節假日、大型活動前以及其他應當進行專項事故隱患排查的情況下，及時組織進行專項事故隱患排查。

通過近兩年的運行，所屬各煤業公司能夠結合上級文件要求，按規定開展風險辨識評估，制定跟蹤整改措施，達到了規范、管用、智能、可持續、全覆蓋的雙重預防體系建設的目的。

2.強化安全生產標準化管理體系建設

公司牢固樹立風險管控、隱患排查、安全生產標準化“三位一體”的安全管理理念，堅持“穩保二級、爭創一級”的安全生產標準化達標創建原則，認真抓好“對標學習、對標提升、動態達標”三個關鍵環節，每年制定印發嵩基能源公司年度安全生產標準化建設實施方案，督促安全生產標準化達標創建。

（1）強化標準學習。將每年4～5月定為安全生產標準化學習月，要求各煤業公司認真組織學習煤礦安全生產標準化管理體系標準及評分辦法，公司不定期對各煤業公司的學習情況進行抽查，在每年6月份組織煤礦安全生產管理人員進行考試。

（2）實施動態達標。在日常檢查中嚴格依據安全生產標準化要求開展檢查，堅持在“精、細、嚴、實”上做文章、下功夫、求實效，努力實現“工程質量零缺陷，精細化管理零死角”。

（3）開展月度考評。每月對所屬煤礦開展一次安全生產標準化考評，并在當月安全辦公例會上通報各煤礦的考評情況，對于達到月度目標的礦井獎勵10000元，對達不到目標的礦井罰款5000元，并要求其制定提升目標措施。

通過以上措施的實施，公司所屬礦井均為二級安全生產標準化達標礦井，進一步提升了所屬煤礦安全生產標準化創建水平，實現了本質安全。

二、緊盯重點，精準施策，緊緊抓住重大災害治理這個“牛鼻子”

1.建立技術管理體系，引領指導安全生產

嵩基煤業所屬各煤業公司及公司事業部均建立技術管理體系，目的是進一步落實安全生產主體責任，全面加強技術管理，提高技術水平和技術保障能力。各礦明確礦、科、隊三級的技術管理責任，結合技術管理的各個專業、各個方面、各個環節、各項職責，明確各自的責任和義務，保證技術零失誤，發揮技術前瞻指導性作用，更好地為安全生產保駕護航。

2.強化重大災害治理工作

（1）扎實做好煤礦水害防治工作。

一是加強防治水知識教育和培訓。要求各煤業公司及時開展雨季“三防”及防治水專業知識培訓，并統一組織考試、建立專項培訓檔案。每年上下半年各開展一次水害防治專項檢查，按照專項檢查要求，各煤業公司重點排查制度、人員及設備情況，基礎資料管理情況，地表水害防治措施落實情況，井下防治水措施落實情況，礦井排水設備設施配備情況及水害應急處置情況。

二是科學落實防治水措施。嵩基煤業以采空區水害防治為重點，所屬天基煤業、仟祥煤業堅持以構造水、底板水防治為重點，采取直流電法儀和瞬變電磁儀兩種物探手段，并配合鉆探驗證。堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推行老空水害防治查、探、放、驗“四步工作法”，規范管理，落實責任。切實做到采掘工作面不評價不生產，評價未通過的不生產；礦井水文地質條件不詳、水害隱患不清的不生產；水害隱患不排除、不能確保安全的不生產；礦井及采掘工作面出現涌水量突然增大等突水預兆的不生產；沒有編制礦井水害應急救援預案并未進行演練的不生產。

三是建立水害預警機制。各單位按要求建立預防暴雨洪水、極端天氣停產撤人等預警機制和制度，及時按照氣象預警信號撤人，定期按照預案進行演練。

（2）扎實做好仟祥煤業瓦斯治理工作。

鑒于所屬仟祥煤業為單一煤層賦存且透氣性差無解放層開采的實際情況，確定了仟祥煤業的瓦斯治理方案為底板巖石抽放巷穿層鉆孔增透泄壓抽放方式，制定了《仟祥煤業“三化一工程”推進方案》，完善了相關制度及標準。

一是嚴格鉆孔施工安全管理。完善打鉆監控視頻。井下所有鉆場全部安裝高清攝像頭，對井下鉆場施工及封孔注漿進行全程監控。完善打鉆現場安全設施。打鉆現場嚴格按照要求，配備甲烷傳感器、CO傳感器，同時每個鉆孔配備一組壓風自救裝置和一套消防設施。堅持一個鉆孔一個設計。鉆孔施工時以單排第一個鉆孔作為參考，確定巷道與煤層位置關系進行鉆孔設計，并在鉆孔施工完畢后立即更新竣工圖，對鉆孔進行分析。完善鉆孔施工驗收制度。防突科值班人員分別對鉆孔設計、開孔、沖孔泄煤量、驗孔、封孔、注漿等重要環節通過視頻和現場進行把關驗收，并填寫驗收單，建立專門單孔資料檔案，安排專人管理。

二是實現抽采管路標準化。12121、12091底抽巷瓦斯抽采管路全部進行了重新吊掛、除銹、編號，保證管路平直穩，同時按照要求安設放水器，增加了除渣裝置。

三是做到瓦斯抽采計量精準化。井下泵站、主管、干管、支管等全部安裝在線計量裝置和孔板流量計，防突科專人進行測定，每周人工測量與自動計量至少進行對比一次，發現問題及時處理。

四是加大瓦斯治理設備投入。新購進一臺ZDY-4500LX(E)型履帶鉆機，提高鉆孔施工進度。購進一臺WSZ16/31.5-200型瓦斯抽采水力作業機，對無濃度的鉆孔進行水力修復，保證了鉆孔的抽采時間。購進一臺BRW315/31.5型大功率乳化泵，提高了水力沖孔時的出水壓力，有效提高了沖孔效果。

三、強推“四化”，實施“一優三減”，努力實現高質量發展

1.強力推進“四化”建設

公司堅持“機械化減人、自動化換人”的思想，強力推進企業“四化”建設，不斷提升“四化”水平。

（1）著力提升綜采綜掘機械化水平。嵩基煤業在2015年裝備有一個綜采工作面，所屬仟祥煤業12100綜采工作面計劃于2021年底實現綜合機械化采煤，仟祥煤業井下裝備有江蘇巨鷹EBZ-90型掘進機。

（2）加大設備購置力度，不斷提升瓦斯治理裝備水平。近年來，仟祥煤業先后購置履帶式鉆機三臺，并在登封地方煤礦率先購進一臺水力修復機，對瓦斯抽采鉆孔開展二次修復，提升鉆孔利用率。

（3）提升在線監測水平。嵩基、天基、仟祥三個煤業均安裝完成了主通風機在線監測系統和空壓機在線監測系統，能夠在線實時監測主通風機和空壓機的各種運行參數，提高了礦井主通風設備和壓風設備的安全可靠性，部分崗位實現了無人值守。仟祥煤業按照國家要求于2018年底已經完成了監控系統升級改造，瓦斯抽采系統也已經實現了在線監測。

開展“安全生產月”知識競賽

（4）編制企業“四化”建設三年規劃。以仟祥煤業作為機械化、智能化升級改造的重點礦井，成立自動化辦公室，加快“四化”建設進度，2021年底實現仟祥煤業地面皮帶廊及煤樓設備自動化聯鎖控制，實現遠程監控；井下安裝主排水自動化控制系統和中央變電所自動化控制系統，實現遠程監控和無人值守；安裝井下皮帶集中控制系統，實現遠程監控和無人值守。計劃于2022年底之前，仟祥煤業各生產系統基本做到自動化控制、可視化操作，實現生產自動化、管理信息化、決策智能化。

2.優化生產系統

從減采區、減頭面入手，2020年對仟祥煤業13采區下部進行了回撤，共回撤、封閉巷道1500米，取消了一個采煤隊，實現了一井一個采區一個工作面的生產模式。

3.優化生產組織管理

（1）堅持正規循環作業。推行崗位標準化作業流程，嚴格控制加班加點。優化調整設備檢修、巷道修復、物料運輸、安裝回撤等作業時間，避免在同一工作地點安排檢修班與生產班平行或交叉作業。合理安排各作業區域施工工序，劃分區域責任單位，嚴禁出現多工序交叉平行作業現象。

（2）推進專業隊伍建設。組織成立專業抽采隊、綜采工作面安裝及懸移支架安裝拆除專業隊，根據礦井需求及時補充調配專業施工人員，提高生產組織效率。

（3）減少井下交接班人員。完善井下作業人員交接班制度，實行錯峰交接班。除帶班人員、班組長、安全檢查員和瓦斯檢查員等關鍵崗位人員在井下作業現場交接班外，其他人員適量減少在井下作業現場交接班。特殊情形下需要實行井下作業現場交接班時，盡量錯時交接班，避免人員聚集。

4.嚴格控制作業人數

嚴格執行《煤礦井下作業人數限員規定》（試行）及《關于持續減少煤礦井下人員的通知》要求，2020年9月份完成減人目標，礦井單班作業人數、采煤工作面單班作業人數、掘進工作面單班作業人數符合《煤礦井下單班作業人數限員規定（試行）》等要求，通過系統優化、“四化”建設，嵩基煤業減少崗位9個、減少作業人員20余人，天基煤業減少崗位12個、減少作業人員20余人，仟祥煤業減少崗位15個、減少作業人員40余人。

通過強力推進“四化”建設及“一優三減”工作，不但優化了生產系統，減少了采面和人員，而且大大地提高了生產效率和人均功效，減少了事故隱患，為實現安全生產奠定了堅實基礎。