八個統一，以“小切口”推動事前監管

文 王選軍

為加強醫療衛生機構的財務管理，規范會計核算行為，提高資金使用效益，德陽市羅江區衛健局結合該區醫療衛生機構財務實際，通過成立會計核算中心，實施“八個統一”（即統一人員、統一軟件、統一建賬、統一審核、統一核算、統一分析、統一培訓、統一檔案管理），推進財務集中核算、統一監管，取得了成效。

會計核算中心依據《政府會計制度》，醫院及基層醫療衛生機構執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的銜接規定和補充規定，進行統一建賬，明確了事業單位、縣級醫療機構、基層醫療結構3個層次，每個層次近500種會計明細科目。會計核算中心主任陳爽表示，“新舊會計制度銜接的過程極其復雜，根據行業特點及財務核算需求劃分會計層次、會計科目，明確經濟科目、往來單位、項目輔助明細核算，清理資產負債，編制對接分錄等，就耗時近4個月”。

統一審核要求各醫療衛生機構全部開通網銀業務并且由會計核算中心會計作為復核人員，自行保管轉賬UK，負責它們的財務轉賬復核工作，真正做到事前把關、事前監管，防患于未然。在實踐過程中，醫院集團每月會產生財務流水，每一筆均需事無巨細地一一清點，對會計核算中心的5名工作人員而言，審核工作量巨大。會計核算中心通過優化流程、明確職責、“三不”措施等方式，與各醫療機構反復磨合，最終形成了一套審核嚴謹、流程清晰的審核程序。辦理報賬業務時，對資料不齊全、資料填制不標準、票據不合理的在辦理交接單時“不予以審核”；對記載不準確、不完整的原始憑證或審批手續不全的財務收支“不予以入賬”；對不真實、不合法、違規違紀的支出“不予以支付”。

陳爽表示：“開始時最需要細心去磨合，每個環節都不允許出半點差錯，工作量極大，我們經受住了考驗。”在集中核算的運行模式下，各醫療機構的財經紀律更加規范，會計核算業務也更加專業，最新的法律法規政策也能及時掌握。這是羅江區衛健局在黨風廉政建設和反腐敗工作上狠抓風險防控的一項有力舉措，以“小切口”推動了事前監管。