堅持“四嚴五單三結合” 以高質量巡視整改促進高質量轉型發展

○ 張朋朋

自省委第八輪巡視反饋意見整改工作開展以來，運城市委始終把巡視整改作為重大政治任務來抓，堅持目標導向、問題導向、結果導向，采用“四嚴五單三結合”工作法，以堅決的態度、有力的行動、扎實的措施、嚴格的要求推進整改，各項整改任務均達到時序進度，取得階段性成效。

堅持“四嚴”標準，強化責任擔當

運城市委把巡視整改作為檢驗“四個意識”強不強的試金石，層層壓實責任，推動整改落實。

一是嚴密安排部署。市委堅決扛起主體責任，成立由市委書記丁小強任組長的巡視整改工作領導組，召開3 次常委會會議、1 次巡視整改推進會議，研究部署整改落實工作，特別是3 月31日四屆市委189 次常委會會議，對各單位進展情況分3 個檔次進行通報，激勵先進、鞭策后進。市委書記丁小強堅決落實整改“第一責任人”責任，對巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦，作出批示62 次，有力推動問題整改和效能提升。市委班子成員和牽頭市領導認真履行“一崗雙責”，堅持“三個擺進去”，切實加強日常協調和督促檢查，帶頭抓自身和分管領域的整改落實。各有關單位和地方黨委（黨組）同步成立整改工作領導組，主要負責同志擔任整改工作第一責任人，推動任務落實，形成做好巡視整改工作上下聯動、合力整改的工作格局。

二是嚴格細化措施。市委將反饋意見4 方面11 類問題巡視整改任務逐一分解為41 個具體問題，制定70 條整改措施，將整改任務細化分解到13 個市級領導、27 個牽頭部門，做到每條整改措施都可執行、可操作、可檢查。市委常委班子及時召開巡視整改專題民主生活會，圍繞市委《整改方案》和“三個清單”中各自主管領域的整改事項，主動認領問題、深入剖析原因，扎實推進落實巡視整改工作；各責任單位黨委（黨組）結合各自整改重點，主動認領責任，進一步細化實化整改措施，層層傳導壓力，推動落實到位。

三是嚴肅跟蹤問效。市委巡視整改工作領導組辦公室牽頭抓總，建立整改工作聯絡員制度，召開省委巡視反饋意見整改工作督導推進會、省委巡視反饋意見整改工作專項督查培訓會，先后于3 月15 日和3 月29 日，對27 家牽頭單位巡視整改落實情況開展2 輪專項督查，于4 月5 日開展“回頭看”，4 月6 日至9 日，市紀委監委組織對各責任地方和部門巡視整改情況開展監督檢查，對“三個清單”進行再把關，對整改落實情況進行再督促，對整改成效進行再檢驗，確保真改實改全面整改。

四是嚴厲追責問責。把巡視移交問題線索的查辦工作作為推動巡視整改主要抓手，加快問題線索辦理進度，深化以案促改，扎實做好巡視整改。目前，巡視移交的99 條問題線索中，已辦結問題線索57 件，給予黨紀政務處分6 人、組織處理10 人，留置或移送司法2 人，形成有力震懾。

加強“五單”管理，推動規范整改

運城市委堅持高標準、嚴要求，對巡視反饋意見，不斷創新工作抓手，規范整改流程。

一是科學制定“三個清單”。結合巡視反饋意見和市委整改方案，列出整改問題清單、整改清單、責任清單，采取“五賬”管理模式，即科學建賬、及時對賬、適時查賬、辦結銷賬、嚴格交賬，根據“三個清單”制作整改任務分解表和進度表，實行“掛圖作戰”、對賬銷號，對巡視整改工作進行流程化、清單式管理，督促各責任單位壓茬推進巡視整改。結合市級“三個清單”，各責任單位進一步細化制定本單位“三個清單”，明確專人負責，推動整改責任層層落實。

二是用好提醒督辦“兩單”。實行整改進展半月報制度，及時掌握各項整改任務落實進展情況，結合實地督導檢查情況，了解存在的困難，分析存在的問題，向牽頭市領導發放提示單20份，向責任單位下發督辦單15 份，推動巡視整改政治責任落實落細。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，通過上門服務的方式，幫助指導各責任單位完善整改措施、改進工作方法、提升整改實效。

做到“三個結合”，確保質效統一

運城市委以“整改實、整改好、整改到位”為目標，科學處理長和遠、點和面、整改與立制之間的關系，按照既定時限、規定節點高標準落實整改任務。

一是堅持立行立改和長期堅持相結合。摒棄“過關”思想，既從緊從速，強化時間意識，確保整改進度，又從實從細、實事求是，對已完成整改的問題開展跟蹤問效，對需要堅持整改的，要求責任單位制定長期整改方案，分階段分步驟有序推動，力戒形式主義、官僚主義，確保巡視整改取得更好成效。目前，省委巡視反饋的41 個問題，已完成整改32 個，整改完成率達78.05%，需長期整改的工作事項，都列明了時間表和路線圖，各項整改任務均達到時序進度。

二是堅持重點整治和全面提升相結合。以巡視反饋意見具體問題整改為突破口，采取嚴實措施，堅決整改到位，同時，認真舉一反三，開展南山項目遺留問題、春季農村人居環境整治、汾河流域入河排污口規范化整治等專項治理24次，促進深化醫藥衛生體制、景區體制機制等6 項改革，不斷深化問題整改，持續發力、扎實推進、確保實效。

三是堅持整改見效與機制建設相結合。處理好“當下改”與“長久立”之間的關系，緊緊圍繞巡視反饋意見，把巡視整改中形成的好經驗、好做法，健全完善和上升為制度規范，建立完善各項制度68 項，形成一批制度成果，從源頭上拾遺補闕、堵塞漏洞，扎牢扎緊制度籠子，構建長效機制，用制度管人管事，確保標本兼治。同時，強化制度執行，提升各項工作規范化水平。

下一步，運城市委將對標省委巡視整改工作要求，強化督導指導、問責追責，不斷鞏固和擴大整改成果，以更高標準、更嚴要求推動整改任務落實，確保將巡視反饋意見見底見效，以高質量巡視整改促進高質量轉型發展，以優異成績向省委、省紀委監委交出一份優秀答卷。