抗日戰爭時期,中國共產黨領導的八路軍、新四軍、華南人民抗日游擊隊和其他抗日軍隊,在日本侵略軍占領區廣泛地發動、組織和武裝群眾,開展游擊戰爭,組織抗日政權,使這些地區成為堅持敵后抗戰的根據地。到抗日戰爭后期,主要抗日根據地人口由150 萬人發展到1 億人,中國共產黨領導的軍隊由4 萬人發展到120 萬人。主要根據地有:
晉察冀抗日根據地:包括北岳、冀中、冀熱遼三區,下轄108 個縣,人口約2500 萬人。在聶榮臻率領下,以山西五臺山為中心。抗戰八年,粉碎日軍多次“掃蕩”,斃傷日偽軍35 萬余人。
晉緩抗日根據地:包括山西西北部和綏遠(今并入內蒙古自治區)東南部廣大地區。下轄46 個縣,320 萬人。由賀龍、關向應領導創建,開辟大青山抗日游擊根據地。自1937 年至1944 年春根據地軍民和日偽軍作戰10100 多次,斃傷日偽軍10 萬余人。
晉冀豫抗日根據地:以太行山為依托,西起同蒲鐵路,東至平漢鐵路,北接正太鐵路,南臨黃河北岸,是抗日戰爭時期中國共產黨在山西、河北、河南三省邊界地區領導創建的抗日根據地。它是中共中央北方局和八路軍總部機關所在地。
冀魯豫抗日根據地:抗日戰爭時期,黨領導的敵后抗日武裝在河北、山東、河南三省交界的廣大地區創建了一個東至津浦路,西至平漢路,北至石德路、滏陽河,南跨隴海路的敵后抗日根據地。
山東抗日根據地:包括渤海、魯中、魯南、膠東、濱海五區,還有河北、江蘇各一部分,下轄96 個縣,1350 萬人。1937 年冬至1938 年,共產黨先后建立魯南、膠東、清河根據地。1939年3 月,羅榮桓率八路軍115 師主力進入魯西,與之會合。從1937 年至1944 年,粉碎日軍多次“掃蕩”,斃傷日偽軍15 萬余人。
華中抗日根據地:包括江蘇絕大部分,安徽、湖北、河南、浙江和湖南的一部分。1938 年4 月,粟裕率新四軍先遣支隊深入華中敵后,開展游擊戰爭;5 月和7 月,陳毅和張鼎丞分別率新四軍第一、第二支隊挺進江南,創建蘇南根據地。6 月,羅炳輝率新四軍第五支挺進皖東,建立皖東根據地;8 月,譚震林率新四軍第三支隊進入皖南,開辟豫皖蘇根據地;年底,新四軍一部在八路軍配合下,開辟皖東北和淮海區。自1938 年至1944 年春,和日偽作戰17500 余次,斃傷日偽軍24 萬余人。
華南抗日根據地:包括東江、瓊崖抗日根據地。1938 年日軍侵占廣州后,原在東江一帶的紅軍游擊隊在曾生等領導下,組成抗日游擊隊,建立東江根據地。1939 年2 月,在馮白駒等領導下,建立瓊崖根據地。兩地都成立了抗日民主政權,粉碎敵人多次“掃蕩”,給日本侵略者以沉重打擊。
蘇北抗日根據地:包括淮(陰)海(州)、鹽(城)阜(寧)兩個地區,物產豐富,人口眾多。它是聯結華北八路軍和南方新四軍的重要樞紐,是華中敵后抗戰最有利、最能發展的地區,具有重要的戰略地位。
蘇中抗日根據地:位于江蘇省中部,包括揚州、泰州、南通等地區,東臨黃海,南至長江,與蘇北、淮北、淮南、皖江等華中抗日根據地相連。皖南事變前統稱蘇北。1941 年3 月,蘇中區黨政領導機構成立,蘇中抗日根據地開始形成。
蘇浙皖抗日根據地:1938 年5 月4 日,中共中央和毛澤東對新四軍發展華中敵后游擊戰爭作了具體部署,要求新四軍“在廣德、蘇州、鎮江、南京、蕪湖五區之間廣大地區,創造根據地,發動民眾的抗日斗爭,組織民眾武裝,發展新的游擊隊”“在茅山根據地大體建立起來之后,還應準備分兵一部進入蘇州、鎮江、吳淞三角地區去,再分一部分渡江進入江北區?!?/p>
淮北抗日根據地:位于河南、安徽、江蘇、山東四省交界的廣大地區,由豫皖蘇、皖東北、邳睢銅三塊根據地組成。它處于日寇占據的徐州、蚌埠、淮陰三大軍事重鎮之間,是八路軍和新四軍的聯系樞紐,戰略地位十分重要。
湘鄂抗日根據地:1938 年日軍侵占武漢后,中共鄂南特委成立,組織發動群眾,建立地方黨組織,開展游擊戰爭,開辟了鄂南抗日游擊區。1942 年,新四軍第五師第十四旅主力南渡長江,建立了以大幕山為中心的鄂南抗日根據地。后因國民黨頑固派大舉進攻鄂南根據地,部隊除留部分堅持當地游擊戰爭外,主力部隊撤退鄂中,打退了敵人的多次進攻,在極端困難中堅持了抗日陣地。
1941 年,抗日根據地政權機構在人員分配上實行“三三制”原則。根據這一政策,抗日民主政權中人員的分配,共產黨員大體占1/3,左派進步分子大體占1/3,中間分子和其他分子大體占1/3?!叭啤闭嗍枪伯a黨領導的抗日民族統一戰線性質的制度,團結了各抗日階級、階層,爭取了中間力量,孤立了頑固勢力,鞏固和發展了抗日民族統一戰線。
中國共產黨之所以在抗日根據地實行“三三制”,其實質就是為了反對在黨內長期存在的“左”傾關門主義,實行更廣泛的民主政治,建立個包容性更強、代表性更加廣泛的政權,以適應抗日民族統一戰線的需要。