破難攻堅三十六計

發布者 河北省張家口市委組織部

亮點 “評星晉級、爭創雙強”帶動示范點創建工作

張家口市以開展“評星晉級、爭創雙強”活動為載體，激發兩新組織出資人和黨組織書記主動支持、參與黨建工作的熱情。

明確評定標準，嚴格評審程序。一是細化評定標準。設定黨組織班子、黨員隊伍、活動場所、文化建設、勞動關系、社會評價六個方面的16項具體評定指標，將兩新組織黨組織依次評定為“一星級”到“五星級”五個等級。星級評定每年組織一次，實行動態管理逐級晉升。二是縣區實施自評。參與星級評定的黨組織，對照評定標準進行逐項完善提升并進行自評申報。三是市級進行驗收。對各縣區（行業黨委）申報的符合“三星級”以上標準的黨組織，市委兩新工委組織進行驗收。

實行雙重管理，助推發展壯大。一是市委兩新工委統籌協調。市委兩新工委每年列支專項工作經費，對當年被評定為“三星級”以上黨組織給予黨建經費支持；每名縣級以上黨政領導班子成員包聯一家“三星級”以上的非公企業或社會組織黨組織開展“黨建+”融合工作。二是市行業黨委分類推動。對被評定為“三星級”以上的黨組織，實行“雙重管理”。各行業黨委堅持做到“五個一”，研究解決實際問題。三是縣區實施屬地負責。在“硬件”建設上，給予專項黨建經費支持；在“軟件”建設上，定期派出黨建指導員對黨建工作開展情況進行指導。

落實主體責任，注重結果運用。一是注重發揮示范效應。市委兩新工委將“三星級”以上黨組織全部納入黨建示范點，同時確定“三星級”以上黨組織要達到全市非公企業和社會組織黨組織總數的20%以上。二是注重給予政治榮譽。市縣兩級兩新工委將“評星晉級、爭創雙強”活動，作為發現非公企業和社會組織領域優秀杰出代表的重要途徑，將其作為非公領域“兩代表一委員”的后備人選。三是注重進行宣傳報道。

發布者 江蘇省南通市海門區委組織部

亮點 搭建“三聚平臺” 賦能高質量發展

南通市海門區認真貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，圍繞中心大局，高定位布局，全方位融入，搭好聚力、聚智、聚贏“三聚平臺”，有效提升黨建工作助推高質量發展貢獻份額。

搭好項目突破聚力平臺，促進營商環境持續優化。圍繞“大項目突破年”活動，創新組織設置，按照“一項目一支部，一節點一支部”原則，以10億元以上重特大項目為重點，在招商、評審、審批、建設等重點環節，組建“大項目突破”行動支部19個，集結黨員286名全過程服務保障、全鏈條攻堅突破?？偼顿Y1000億元的中天綠色精品鋼項目行動支部，帶頭發揚“5+2”“白+黑”的作戰精神，帶動團隊在130天內成功完成513戶搬遷工作，推動項目順利開工。

搭好專業隊伍聚智平臺，助力小微企業破浪前行。圍繞落實“六穩”“六保”任務，創新開展“三師進千企”穩企興企專項行動，組織105名律師、稅務師、會計師組成30個專業服務團隊，提供疫后稅務減免政策咨詢、國內外政策法規解釋、企業資產分析等26項專業服務，實地走訪企業789家，解決問題328個，提供意見建議527條，幫助企業減免稅收8995萬元，創收減損2118萬元，助力企業平穩發展。壯大專業幫服力量，帶動金融行業啟動金融黨建進網格“六進六幫”工程，有效延伸金融服務覆蓋范圍。

搭好資源聯動聚贏平臺，推動鏈上企業合作共促。圍繞“1+3+5+N”園區和特色產業發展布局，探索形成“點上龍頭企業示范帶動，鏈上上下游企業合作聯動，片上屬地單位共建共享”產業黨建路徑，建成“紅色郵輪”制造業、“紅絲路”家紡產業、“紅色灣區”人才黨建、“紅色智造”機器人產業、“紅色鐵軍”建筑業等五大產業黨建品牌。

發布者 湖南省瀏陽市委組織部

亮點 黨建引領完善企業治理架構

為切實發揮黨組織在重點領域治理的引領作用，瀏陽市在非公企業中開展技能安全教育委員會試點工作，積極探索非公企業黨組織牽頭深化技能安全教育、強化安全生產管理的有效途徑，推進完善企業治理架構。

一是精準定位職能職責，優化治理模式。明確技能安全教育委員會由非公企業黨組織牽頭成立，主任原則上由企業黨組織書記或法人、出資人擔任，成員由企業分管安全生產的負責人、相關部門黨員負責人及工會主席組成。技能安全教育委員會在企業黨組織的直接領導下，協助企業安委會或安全生產領導小組落實安全生產主體責任，充分發揮黨組織協調各方的作用，有效解決了企業安全生產工作涉及多個部門的難題，不僅有利于企業生產安全，而且在協調企業和周邊關系、推動安全生產長效機制建設等工作中發揮了正向作用，進一步優化了企業的治理模式。

二是切實強化黨建引領，完善治理體系。推進“黨建+微網格”工作，科學劃分企業生產經營“微網格”，通過黨員聯工區、聯車間、聯班組、聯員工的方式，將傳統的“黨員聯戶”升級為網格化管理，由黨員擔任“微網格長”，壓實網格長責任，依托微網格座談和談心談話等形式，定期與員工進行交流，收集了解情況，為企業安全生產提出合理化建議，幫助解決一些實際問題，當好企業生產經營中的“思想引領員、意見收集員、信息傳遞員、網格服務員、兼職安全員”。試點企業還結合安全生產需要，設立黨員示范崗66個，促使黨員下沉到生產一線，發揮示范帶頭作用。同時，企業黨組織通過“三會一課”、主題黨日等組織生活，積極組織開展黨員民主議事，研究安全生產重大事項，抓實全員安全生產警示教育，健全企業安全生產制度，完善了企業治理的網絡體系。

三是有效整合資源優勢，提升治理能力。充分發揮黨建帶群建的資源優勢，調動企業黨員、職工積極參與企業治理，結合黨員教育培訓和職工技能競賽、崗位練兵等工作，積極打造載體平臺，在企業中開展安全生產大競賽、發動員工為企業安全生產建言獻策、到違章員工家中聯合家屬開展警示教育等，使安全責任教育滲透到每個員工的日常生產經營當中。試點期間，通過交叉式隱患排查，大幅減少了安全責任事故的發生。同時，通過加強預防教育和安全技能培育，強化了全員安全理念，帶動了企業的安全文化建設。

發布者 廣西桂林市臨桂區委組織部

亮點 “黨建+誠信”賦能商圈發展

近年來，桂林市臨桂區把加強誠信商圈建設作為推動非公黨建的重要突破口，通過突出黨旗引領、強化管理、嚴格監督三項舉措，抓實“黨旗領航·誠信商圈”黨建品牌建設，有效地推動了商圈經濟的健康有序發展。

黨旗引領“強基”，構建誠信商圈發展體系。加強對誠信商圈建設的組織協調和統籌指導，將“黨旗領航·誠信商圈”納入區級領導干部聯系指導黨建品牌建設工作格局，進一步強化誠信商圈發展的功能定位和工作措施。構建“商圈聯盟+黨組織+商戶+誠信”的融合發展模式，以黨建共商、資源共享、活動共辦為原則，打造誠信商圈黨建聯盟，通過黨組織聯系黨員、黨員聯系普通商戶等措施，將商圈聯盟內的全部商戶納入黨組織誠信管理和誠信服務范圍，建立健全誠信商圈黨建議事、走訪服務、訴求回應等機制，以完善的制度保障誠信商圈有序發展。

強化管理“固本”，優化誠信商圈服務環境。緊扣“質量誠信、價格誠信、服務誠信、納稅誠信”四項標準，在商戶進駐商圈時，商圈黨支部與商戶簽訂《誠實守信經營承諾書》，對誠信經營、品質保證、服務態度、訴求回應等8個方面進行承諾，努力營造誠信、規范的經營環境。積極培育誠信商戶，廣泛開展“共產黨員經營戶”“黨組織推薦放心店”評選活動，嚴格申報資格和評選流程，由組織部門牽頭，聯合公安、市場監管、商圈黨支部等單位共同開展評選審查，并面向社會公示。在各商圈內設立消費投訴聯絡點、誠信經營點評臺，將誠信黨建工作與社會管理創新有機結合起來，營造起“誠實守信、依法經營”的良好氛圍。

嚴格監督“提質”，確保誠信商圈健康發展。實行誠信商戶“掛牌亮身”營業，要求商戶將“共產黨員經營戶”“黨組織推薦放心店”牌匾懸掛在門店醒目位置，通過采取號召黨員商戶佩戴黨員徽章、在柜臺擺放“誠信經營承諾書”、亮明監督電話等舉措，接受社會監督，進一步帶動周邊商戶誠信守法經營。實施誠信“紅黑榜”制度，由商圈黨支部聯合市場監管等部門對商戶特別是被評選為“共產黨員經營戶”“黨組織推薦放心店”的商戶進行監督，經核實存在違法、違規、失信行為的，予以警示教育，嚴重的予以摘牌并勸退出商場。

發布者 浙江省平湖市委組織部

亮點 “網格連企”下好助企大棋局

浙江省平湖市深入實施“網格連企、暖心助企”專項行動，推動各級黨組織和廣大黨員發揮先鋒模范作用，全力保障企業滿產達效、破難發展。

織密網格連企，下好助企發展“先手棋”。以“網格連企”為抓手，調整優化現有企業網格設置。將8個鎮（街道）235個企業專屬網格細分為850個企業微網格，形成鎮街（部門）—企業專屬網格—企業微網格的治理架構。建立由黨員出資人、黨組織負責人、企業高管或駐企服務員擔任微網格長的網格隊伍，并由市委兩新工委牽頭，市級機關部門領導帶隊，從聯系掛鉤部門中挑選195名業務骨干和優秀青年黨員干部，建立常態化駐企服務專班，走訪企業，開展服務。截至目前，已累計走訪企業5100多家。駐企服務專班已開展各類服務11500場次，解決問題3665個。

創新破難機制，下好助企發展“關鍵棋”。整合發改、經信、科技、人社、商務等部門服務資源，組建涉企黨組織服務聯盟，列出政策清單、服務清單、聯絡清單“三張清單”等，實現問題無縫對接。今年以來，累計收到企業問題2630個，辦結2630個，辦結率100%。明確服務企業工作職責，針對普遍性難題，精準破難。組建“轉型升級難”“融資貸款難”“穩企穩崗難”“市場拓展難”“服務保障難”五個工作協調專班，制定“破難扶企”任務書，選派“破難專員”，開展專項破難，圍繞重點項目，下沉一線駐點破難。

筑強戰斗堡壘，下好助企發展“長遠棋”。號召廣大企業黨組織和黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，增強黨組織助企內生動力、企業自身創新活力、企業抱團發展競爭力。依托兩新黨組織“三聯三會”機制優勢，切實發揮黨組織的橋梁紐帶作用，全面深化“黨員先鋒崗位、黨員先鋒班組、黨員先鋒團隊”建設，發揮骨干帶頭作用，開通“書記熱線”433條，806名黨員擔任“車間政委”。建立覆蓋上下游配套企業的黨組織聯盟，引導產業鏈上各企業實現資源、人才等優勢互補、抱團發展，驅動形成產業聯動“內循環”。如疫情防控期間，日本電產芝浦、依愛夫、金旭醫用等企業為宏昌生物醫療科技（平湖）有限公司解決口罩生產原材料問題，保障了防疫物資穩定生產供給。

發布者 安徽省亳州市委組織部

亮點 突出“三個堅持” 加強聯合黨支部建設

亳州市聚焦非公企業和社會組織聯合黨支部建設重點難點問題，持續精準發力，取得了較好成效。

堅持重點攻堅，壓緊聯合黨支部建設推動力。將破解聯合黨支部建設難題作為全市非公黨建重點攻堅項目，開展集中攻堅。市縣（區）兩級非公工委組成專題調研組，通過召開座談會、走訪企業等形式，全面為聯合黨支部建設把脈問診。市委非公工委對攻堅項目開展情況不定期進行通報，年底集中評定等次，評定“好”等次的給予資金獎勵。市縣（區）非公工委成員單位每家聯系2～3家聯合黨支部，定期召開聯席會議，研究解決聯合黨支部建設過程中的突出問題。全市非公季度工作例會重點調度攻堅項目實施情況，將攻堅項目開展納入黨建工作考核內容，從重點工作落實、階段性工作完成、工作保障、創新舉措等方面細化考核標準，壓緊壓實工作責任。

堅持多措并舉，激發聯合黨支部建設原動力。從解決聯合黨支部“聯而不合”“聯而不活”等問題出發，逐個補差補缺，不斷激發聯合黨支部建設內生動力。制定《亳州市非公企業和社會組織聯合黨支部示范建設指引》，從建強組織、健全制度、夯實陣地、發揮作用方面提出15條具體建設指引。全面優化調整聯合黨支部設置，達到空間距離最優化，行業性質最接近。全市6個省級開發園區非公企業黨委全部成立直屬非公企業黨支部，對“無法聯”非公企業的黨員職工進行兜底教育管理。按照就近就便原則，由3～4個聯合黨支部組成1個聯建體開展抱團建設，由一個黨建工作指導組進行定點幫扶，推動聯建體資金“打捆”用、場所“打捆”建、活動“打捆”辦。依托社區（園區）黨群服務中心、黨建工作指導站建立40個聯合黨支部活動中心，實現陣地共享。實施“單飛”計劃，通過優先發展黨員、定點輸送黨員等途徑，孵化出單獨黨組織52個。

堅持結對幫帶，提升聯合黨支部建設牽引力。開展“四聯四促”結對共建活動，從外部為聯合黨支部建設提供牽引支撐。按照“地域相鄰、行業相近、產業相關、便于管理”原則，采取“1+N”牽手幫帶形式，明確一個國有企業、公立學校、公辦醫院、城市社區黨組織等城市領域基層黨組織結對一個或多個非公企業和社會組織聯合黨支部，做到組織聯建，促進優勢互補；隊伍聯管，促進素質提升；活動聯辦，促進資源共享；工作聯帶，促進共同發展。按照每個聯合黨支部都有黨組織結對共建要求，做到全覆蓋、無遺漏。