試論易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理

■ 李 鑫

0 引言

易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品有著十分顯著的特殊性，它的理化性質(zhì)決定著它對(duì)于相關(guān)場(chǎng)所的運(yùn)行管理、儲(chǔ)存等有著特別嚴(yán)格的要求，如果該類危險(xiǎn)品場(chǎng)所不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或者要求，極有可能導(dǎo)致不同程度的火災(zāi)或者爆炸，后果不堪設(shè)想。通過(guò)實(shí)踐調(diào)研可以看出，很多易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所出現(xiàn)重大的安全事故或者惡性事件，都是因?yàn)樵趯?shí)踐過(guò)程中沒(méi)有切實(shí)有效地進(jìn)行消防監(jiān)督管理，或者管理不夠到位而導(dǎo)致的。因此，要充分認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督管理工作的重要性和深遠(yuǎn)意義，把握重難點(diǎn)，行之有效的落實(shí)，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的管控效果。

1 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所主要指的是針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售的相關(guān)場(chǎng)所，這些場(chǎng)所存在極為重大的爆炸性或者火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性特征，因此著重做好該方面的消防監(jiān)督檢查工作是關(guān)鍵所在，必須堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)檢查工作，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)消防安全規(guī)定。下面從其生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售三個(gè)不同場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行分析。

1.1 生產(chǎn)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查

針對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查，主要有對(duì)場(chǎng)所的具體地址、布局是否吻合相關(guān)法律法規(guī)和消防規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，要確保地址在獨(dú)立安全地帶或者在城市的邊緣，同時(shí)要和公共設(shè)施區(qū)域以及人員密集區(qū)域保持足夠的安全距離，嚴(yán)格檢查具體的生產(chǎn)流程是否符合防火安全要求，有沒(méi)有防火分區(qū)和安全防火間距。除此之外，也要嚴(yán)格檢查生產(chǎn)場(chǎng)所有沒(méi)有結(jié)合產(chǎn)品的具體特性、種類等設(shè)置針對(duì)性的消防設(shè)施設(shè)備等，各類設(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的運(yùn)維管理，是否保持高質(zhì)量的運(yùn)行效能和特性。消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否足夠健全完善，有沒(méi)有在實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)行切實(shí)執(zhí)行。

1.2 儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查

針對(duì)該類場(chǎng)所，主要是針對(duì)此類危險(xiǎn)化學(xué)物品進(jìn)行存儲(chǔ)，設(shè)立相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立區(qū)域，在對(duì)其進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的過(guò)程中要嚴(yán)格檢測(cè)該類場(chǎng)所是否充分符合消防規(guī)范和技術(shù)要求，場(chǎng)所設(shè)置和布局是否科學(xué)合理，防火間距和消防車通道是否真正意義上符合技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)等進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)和規(guī)范性檢查，同時(shí)也檢查其是否設(shè)置了消防設(shè)施和器材。對(duì)于該場(chǎng)所的選址布局等要充分把關(guān)，確保防爆安全設(shè)備得到有效配合，對(duì)場(chǎng)所的使用性質(zhì)和相關(guān)物品的配備應(yīng)用情況嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)于場(chǎng)所的消防安全職責(zé)是否履行到位也要進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.3 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查

該類場(chǎng)所主要指針對(duì)易燃易爆化學(xué)物品進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的配送、銷售等的場(chǎng)所，這種場(chǎng)所相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較分散的，因此更需要著重關(guān)注消防監(jiān)督檢查工作，在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，要著重做好各類場(chǎng)所選址、防火設(shè)計(jì)、物品存放等相關(guān)方面的嚴(yán)格檢測(cè)，進(jìn)一步檢查其是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，是否嚴(yán)格履行消防安全規(guī)范準(zhǔn)則細(xì)則等，有沒(méi)有應(yīng)急疏散預(yù)案、火源管理、電氣防火管理制度，確認(rèn)制度是否執(zhí)行到位，相關(guān)檔案資料是否齊全，銷售記錄有沒(méi)有詳細(xì)登記等。

2 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理存在的主要問(wèn)題

2.1 相關(guān)管理部門缺乏主動(dòng)管理意識(shí)

在實(shí)際的消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，相關(guān)管理部門往往沒(méi)有高度重視消防監(jiān)督管理，在實(shí)踐的過(guò)程中缺乏主動(dòng)的管理意識(shí)，在具體的操作過(guò)程中并沒(méi)有充分貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，在質(zhì)檢部門、環(huán)保部門、公共安全管理部門等相關(guān)方面往往沒(méi)有形成系統(tǒng)完善的管理職責(zé)和任務(wù)要求，相關(guān)監(jiān)管部門眾多，職能比較分散，范圍比較廣，由此導(dǎo)致很多時(shí)候相關(guān)部門存在一定程度的推諉問(wèn)題，此類情況嚴(yán)重影響到易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的效能和作用，存在重大的安全隱患。

2.2 監(jiān)督管理力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)

對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的過(guò)程中涉及多個(gè)方面，要針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督管理力度，確保相關(guān)方面密切配合，這樣才能體現(xiàn)出應(yīng)有的監(jiān)管成效。然而，從具體情況來(lái)看，在相關(guān)方面往往存在一定程度的各自為政的情況，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全要素的監(jiān)督管理，在生產(chǎn)階段、運(yùn)輸階段、儲(chǔ)存階段、使用階段等相關(guān)方面往往存在一定的漏洞，沒(méi)有得到切實(shí)有效的銜接，監(jiān)管力度缺乏，監(jiān)管工作往往流于形式，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管行動(dòng)，由此導(dǎo)致危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等相關(guān)方面存在一定的漏洞或者安全隱患。

2.3 消防監(jiān)督管理制度不夠健全完善

要想從根本上有效確保危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作能夠取得應(yīng)有的效能，使各項(xiàng)工作行之有效地推進(jìn)，就需要構(gòu)建系統(tǒng)完善的管理制度和機(jī)制。然而從具體的情況來(lái)看，相關(guān)制度內(nèi)容往往缺乏實(shí)效性和可行性，不夠健全完善，在實(shí)踐的過(guò)程中也沒(méi)有得到切實(shí)的落實(shí)，并沒(méi)有充分明確《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的實(shí)施細(xì)則等，相關(guān)部門并沒(méi)有履行日常監(jiān)管職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所并沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)性的管理制度的制定和落實(shí)，或者相關(guān)內(nèi)容不夠明確，缺乏指導(dǎo)性，因此導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)存在一定的安全隱患，不能形成管理的規(guī)范性氛圍，由此導(dǎo)致爆炸事故或者火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在。

3 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理對(duì)策

3.1 有效增強(qiáng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品管理部門的消防監(jiān)管意識(shí)

要想確保各類場(chǎng)所的消防安全管理工作能夠得到有效加強(qiáng)，呈現(xiàn)出應(yīng)有的效能，就需要從思想層面高度重視消防監(jiān)管工作，具備應(yīng)有的消防監(jiān)管意識(shí)和認(rèn)知，注重做好危險(xiǎn)品的常態(tài)化監(jiān)督管理工作，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容，這樣才能體現(xiàn)出應(yīng)有的消防監(jiān)督管理效能。主管部門要設(shè)立健全完善的消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確立規(guī)范化制度化的管理機(jī)制，明確人員分工，貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保突發(fā)事故出現(xiàn)的時(shí)候，有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行切實(shí)的應(yīng)對(duì)和處理。同時(shí)，要著重做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保防控工作能夠做到最前頭，且堅(jiān)決落到實(shí)處，充分體現(xiàn)出預(yù)防第一的基本原則。

3.2 加大對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)的監(jiān)管力度

企業(yè)對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品有最直接的管理責(zé)任，相關(guān)監(jiān)督管理部門要針對(duì)該類企業(yè)加大監(jiān)督管理力度，確保其履行各自的職責(zé)和任務(wù)要求，充分體現(xiàn)出主體責(zé)任的履行。要加大各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，確保負(fù)責(zé)人能夠體現(xiàn)出主體責(zé)任機(jī)制，有相對(duì)應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備和安全防護(hù)技能，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)品的存放條件相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)都要充分具備，監(jiān)管部門要加大巡查和監(jiān)管的力度，多部門、多方面、多層次的聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督管理的合力，不露任何的細(xì)節(jié)。

3.3 構(gòu)建高質(zhì)量的消防監(jiān)督管理隊(duì)伍

要想確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，匹配與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理人員是關(guān)鍵所在。要確保消防監(jiān)督管理隊(duì)伍能夠有效構(gòu)建起來(lái)，并且具備應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、消防技能和監(jiān)督檢查意識(shí)，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其具備應(yīng)有的崗位勝任能力，對(duì)于突發(fā)事件有應(yīng)急處理能力，可以充分應(yīng)用消防設(shè)備設(shè)施，具備應(yīng)有的信息化應(yīng)用能力和安全防護(hù)技能，以確保該類場(chǎng)所得到應(yīng)有的消防監(jiān)督檢查，體現(xiàn)出應(yīng)有的人才優(yōu)勢(shì)。

3.4 開(kāi)展易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)系統(tǒng)的宣傳教育

企業(yè)要定期組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)，相關(guān)人員要針對(duì)危險(xiǎn)品的管理要求和消防監(jiān)督管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，鼓勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性，參與到消防監(jiān)督管理和安全管控過(guò)程中來(lái)，通過(guò)高效的宣傳教育工作使各方面人員掌握相對(duì)應(yīng)的防火技能和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，進(jìn)行有組織有安排的撲救和疏散演練，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的預(yù)防管控效果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，在當(dāng)前的易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理過(guò)程中，著重做好監(jiān)督管理工作是關(guān)鍵所在，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問(wèn)題，并深入分析，落實(shí)應(yīng)有的解決對(duì)策，以此確保該類場(chǎng)所可以安全穩(wěn)定的運(yùn)行，避免或減少出現(xiàn)消防或安全事故。