嚴以用權構筑和諧企業

付淑華

摘要：“嚴以用權”就是要求干部要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。作為基層一級管理人員如何用權，不僅從思想上加以教育，從制度上加以約束，更要加強過程的督察。本文通過分析權力行使偏離的問題根源，及解決辦法，以期在工作中形成“嚴以用權”的自覺意識。

關鍵詞：權利；約束教育；防線

習近平總書記“三嚴三實”的重要論述，深刻闡明了新時期作風建設的新內涵、新要求，是各級領導干部從政為官的基本準則、干事創業的行動指南、個人修養的畢生追求，為組織工作特別是干部工作提供了重要依據。其中，“嚴以用權”就是要求干部要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

回顧我們黨的發展歷程，自建黨之日起，就將全心全意為人民服務作為行使權力的原則。但隨著經濟的振興，腐敗也在悄然滋生，一些“老虎”和“蒼蠅”把黨和人民賦予的權力變為權錢交易、謀取私利的工具，侵蝕著經濟建設的偉大成果。權力能否得到有效的行使，關系到國家的興衰和民心的向背，是立國立黨的根本。

在石油企業中，隨著市場的開發壯大，各類承包商的介入，經濟關系日趨復雜，權力在某些方面偏離了方向，其中在兩個方面尤為凸顯。一方面是不能正確行使和掌控權力，表現在超越職權、濫用職權、徇私舞弊、以權謀私、徇私枉法、打擊報復等方面。手伸的過長，假公濟私，置企業的利益于不顧。心想的過偏，公權私用，置民眾的心聲于不聞；另一方面權力行使不到位，表現在謹小慎微、不敢決策、怕擔責任等方面，致使錯過企業發展的大好時機，在競爭中失去了發展空間。

深入剖析權力行使偏離的根源，突出表現在以下幾個方面：一是尚未形成完善的教育體系。對黨員干部的黨性培養缺乏系統的、持之以恒的教育，重視階段性的主題教育，輕視日常的學習培訓，使其世界觀、人生觀、價值觀的改造不能夠與時俱進，不能保證“權力觀”得到持續提升。二是尚未形成完善的考核跟蹤體系。由于受市場地域分散和紀檢監察力量不足等客觀因素的影響，對黨員干部缺乏全程的跟蹤考核，致使部分權力處于脫離監督狀態，為滋生腐敗提供了空間。三是尚未形成完善的制度體系。對重點領域、關鍵環節、重點崗位等方面的權力制約制度和流程還不完善，讓腐敗有了可乘之機。

解決嚴以用權中的各種問題，是一項系統工程，需要從思想上加以教育，從制度上加以約束，更需要從過程上加以督察，注重做好以下幾個方面工作：

一是構筑嚴以用權的思想防線。圍繞新形勢下黨風建設和反腐倡廉工作大局，組織協調相關部門構建“大宣教”工作格局，筑牢嚴以用權的思想防線。首先要建立思想教育長效機制。通過走訪、調研、座談、答辯等形式，每年對領導干部和要害崗位人員的思想素質進行綜合評估，找準薄弱環節和突出問題，并根據評估分析結果明確教育培訓的需求，分類制定詳實的教育培訓計劃和活動內容。其次要優化教育形式。改變傳統的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，做到思想政治教育和法律法規教育結合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結合，集中教育與日常教育結合，廉政教育與勤政教育結合，增強教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育生動活潑、入腦入心。三是完善教育跟蹤考核機制，定期對教育效果進行跟蹤考核，并納入到履職考核之中，每季度進行一次公示，引導公司各級領導干部樹立正確的權力觀，自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。

二是構筑嚴以用權的制度防線。圍繞嚴以用權的制度保障作用，推進風險防控體系建設。首先要強化廉潔風險的排查。以排查、評估、防控作為重點，認真梳理重點崗位的風險點，制定針對性防控措施，編制職權目錄并繪制權力運行流程圖，形成點（領導）、線（科室）、面（基層）三維一體的廉潔風險防控體系。其次要強化日常監管和輿情監測，紀檢監察部門要經常性的深入到基層，及時征集員工對領導干部的意見和建議，并教育重點崗位上的領導干部要“陽光”用權，主動接受職工群眾的監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，切實提升干部作風建設的實效。三是要強化制度建設。結合生產經營過程中的廉潔風險防控風險點，圍繞“三重一大”、資產管理、市場運行等關鍵事項，對照上級相關文件和制度要求，對現行的管理制度和工作流程進行認真梳理，保障每個關鍵環節都在監控之中，把權力關進制度的籠子里，用制度管權管人管事，依規依紀依法開展工作。

三是構筑嚴以用權的懲戒防線。圍繞重點崗位的重要風險，發揮紀檢監察保護和懲處的雙重作用，抓住前期預防、中期監控、后期處置三個關鍵環節，源頭消除腐敗隱患。首先要加強源頭防控。紀檢監察部門要針對一些苗頭性的問題做到早提醒、早預防，并在查辦案件中加強員工的教育警示，不斷發揮查辦案件的治本功能。其次要開展好專項監察。結合公司生產經營管理薄弱環節認真選題立項。重點查處違反中央八項規定、濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件，讓領導干部對權力心存敬畏，扎實履職盡責；三是要開展跟蹤監察。強化對違紀黨員、行政監察對象作出的處分決定宣布執行情況的監督，切實維護黨紀政紀的嚴肅性，堅守政策規定的“底線”，嚴守黨紀國法的“紅線”。

嚴以用權是領導干部樹立自身形象，提升自身修養的必要方式；嚴以用權是是企業實現發展目標，構建和諧環境的重要途徑。當前，受國際石油價格的影響，石油企業發展遇到了很大的挑戰。挑戰面前，各級領導干部更要認真學習踐行“三嚴三實”，內化于心、外化于行，有權不任性，用權不妄為，為公司發展營造政治生態的綠水青山。