重慶市池塘養殖污染治理主要問題及對策分析

陳 暢，楊冬莉，高雅英，陶險峰，宋容容

（1.重慶市水產技術推廣總站，重慶 401120；2.重慶農業廣播電視學校，重慶 401120；3.豐都縣農民科技培訓中心，重慶豐都 408200）

改革開放以來，重慶市水產養殖業持續快速發展，在解決“吃魚難”、豐富“菜籃子”的同時，不合理地利用資源也帶來了資源衰竭、病害多發、環境惡化、尾水污染等問題。本文分析重慶市池塘養殖污染治理中的主要問題，并提出解決問題的辦法供參考。

1 水產養殖及污染現狀

水產養殖污染的源頭主要有兩種，一種是外源性污染，另一種是自身所產生的污染[1]。有學者將水產養殖自身所產生的污染稱為自身污染，文章所述池塘養殖污染，特指池塘養殖過程中排放的尾水、產生的淤泥、養殖中病死水生動物和漁藥、飼料包裝物等廢棄物，未經收集和處理而直接排放或者丟棄，對水環境或者周邊環境造成的污染和危害。

1.1 水產養殖概況

1.1.1 養殖面積和產量

2020 年，重慶市水產養殖8.3 萬公頃，產量51.9萬噸，其中池塘養殖4.9 萬公頃，產量46.5 萬噸。池塘養殖規模差異很大，從幾畝到幾百上千畝不等，規模[(30×667)m2]以上養殖場約占35.3%，養殖模式以高密度、高投飼、高產出為主。

1.1.2 “三品”認證情況

截至2020 年底，重慶市有效期內無公害水產品企業247 家，無公害水產品認證數量1 179 個；無公害基地144 個，面積0.9 萬公頃；綠色水產品企業17家，綠色水產品35 個；有機水產品企業4 家，有機水產品16 個。

1.1.3 健康養殖示范場建設情況

截至2020年底，重慶市共有國家級水產健康養殖示范場164 家、9 241.7 hm2，示范場約占規模以上養殖場總數的13.0%。

1.2 池塘養殖污染現狀

1.2.1 尾水基本沒有循環利用，且排放量大

絕大多數養殖尾水沒有循環回收利用，按照精養池塘平均水深1.5 m，每年清塘1次，加上日常換水1/3測算，每667 m2池塘每年排放養殖尾水約1 333 t，重慶市每年大約排放養殖尾水16億噸。

1.2.2 尾水治理設施缺乏，超標比較嚴重

重慶市配套建有尾水治理設施的養殖池塘僅占總養殖面積的1.8%，絕大多數尾水未經處理便直接就近排放到周邊溝渠、水體、土壤中。例如，墊江縣對(30×667)m2以上養殖場的尾水進行摸底檢測，結果發現大多數沒有達標；檢測發現，梁平區一尾水直排養殖 場COD 達98 mg·L-1，含氨氮1.82 mg·L-1、總氮5.59 mg·L-1，遠超排放要求和標準。

1.2.3 淤泥處置不到位，造成二次污染

清塘出來的淤泥和塘底排污出來的淤泥，絕大多數沒有實現循環回收利用，大多數隨意堆放在池塘周邊或者附近農田土壤中，造成二次環境污染，有的成片養殖場集中堆放的淤泥，甚至堆滿了排洪溝。

1.2.4 雞鴨混養，飼料、肥料隨意投放

一些規模以下養殖場、老舊池塘、山坪塘等養殖方式比較粗放，環境臟亂差比較普遍，岸上養雞、水中養鴨養魚，有的將餐廚垃圾、家禽糞便、動物尸體、化肥等均作為“餌料”隨意投放，對環境產生較大危害。

1.2.5 生產生活垃圾未能有效處置

多數養殖場沒有垃圾分類回收設施設備，廁所需要革命，人居環境較差。采用混凝土建設的池塘，池坎、護坡破爛后混凝土垃圾沒有進行有效處置。

2 池塘養殖污染治理主要問題分析

2.1 主要問題

2.1.1 治理尾水，不治理淤泥和垃圾

把污染治理狹隘地等同于尾水治理，沒有把淤泥治理與尾水治理一并考慮，“重水輕淤”現象普遍。沒有同步考慮對病死水生動物和漁藥、飼料包裝物等廢棄物污染、廁所污染的治理，沒有實現全流程、全環節系統治理。

2.1.2 治理污染同時制造新的污染

有的使用缺少經濟利用價值的蘆葦、再力花、旱傘草、美人蕉等作為凈水植物，有的沒有對凈水植物進行再利用，任其枯死在水中（見圖1），水中太多時將其撈出堆砌在岸上，經日曬雨淋腐爛后又流入水中污染環境。

圖1 生態溝渠中枯萎的水葫蘆

2.1.3 治理污染同時危害生態安全

有的使用空心蓮子草（革命草、水花生）、鳳眼蓮（水葫蘆）、大薸（水白菜）等外來入侵物種作為凈水植物（見圖2），也沒有對這些植物進行資源化利用，以致危害當地水生生物生態安全。

圖2 狐尾藻侵占池塘水面

2.1.4 重視設施建設，放松日常管理

把工作重點放在尾水治理設施建設上，對尾水治理的日常管理不夠重視，沒有動態檢查和指導，尾水治理設施作用發揮較差。有的尾水治理設施平時不用或者少用，清塘時集中排水，排除的尾水只是在治理設施過路，成為“鐘點房”“過路式”治理。

2.1.5 重視規模養殖，忽視小散養殖

集中人力、財力整治規模以上養殖場，對小型養殖場重視不夠。重慶市池塘養殖平均每戶面積(5.2×667)m2，規模以上池塘養殖場僅占35.3%，即使全面解決規模以上池塘的養殖污染問題，距離實現水產養殖污染有效治理目標也還有距離。

2.1.6 簡便實用、高效低投入技術不足

現行底排污水質改良、多級人工濕地凈化、多級沉淀池凈水等模式各有優點，不足之處就是投入和運行成本比較高，難以有效解決集中排水的治理難題，造成了水資源和肥力資源的浪費，而且對小、散養殖場不怎么適用。

2.1.7 設施建設和治理措施存在瑕疵

沉淀、過濾設施可能超過實際需要，沉淀池、過濾壩有淤積、堵塞、沖毀風險，脫氮設施缺少或者不足，反硝化過程難以全面完成。春末夏初生態溝渠中磷含量可能超標。替代尾水治理設施的稻田面積不足，缺少不種稻時的治理措施。

2.1.8 官僚主義治理，形式主義治理

有的只要環保不要生產，對尾水直排養殖場一關了之；有的強令養殖場拆除增氧機、投餌機；有的不管有沒有污染一律要求全面整改，對尾水排入稻田的也要求建設尾水治理設施。

2.2 問題原因分析

2.2.1 對水產養殖污染認識不全面

把水產養殖與水環境污染簡單劃等號，是片面的觀點，實際上只有出現了不協調，才會帶來水環境污染問題[2]。簡單以轉產蝦蟹養殖代替治理，事實上蝦蟹養殖同樣存在污染[3]。對濕地植物吸收氨氮作用期望值過高，有研究表明，植物吸收和氨氮揮發所占比率不到總去除率的20%[4]。強調尾水的污染，忽視淤泥的危害。重視分子銨、亞硝酸鹽的污染，忽視重金屬、抗生素污染的危害。看到氨氮超標的危害，忽視超標氨氮的資源化利用價值。對“非藥品”“動保產品”“水質改良劑”“地質改良劑”“微生態制劑”等其他投入品的負面作用認識不足，濫用其他投入品和消毒防病藥物比較普遍。

2.2.2 相關法律法規體系不健全

《漁業法》側重于漁業資源保護與管理，對污染防治規定很少且操作性差，對水產養殖違法特別是污染違法執法難、處罰難問題突出。《漁業水質標準（GB11607—89）》沒有將化學需氧量、氨氮濃度、總磷濃度等常規指標納入其中。《淡水池塘養殖水排放要求（SC/T9101—2007）》屬于行業推薦標準，已經發布十多年，不能滿足當前生態環境保護對水產養殖業的要求。水產養殖尾水等農業面源污染或者生態影響過程不同于點源污染的監管，這種面源污染更多需要從過程監管入手，但目前針對水產養殖過程污染防治和監管的技術規范還不夠健全和完善。

2.2.3 快檢設備缺乏，日常檢測不足

由于水產養殖場點多分散面廣量大，需要實用化便攜式檢測設備，才能常態化開展現場檢測。鄉鎮日常管理和區縣技術推廣、執法監管部門很少配備有便攜式環境監測設備，對養殖尾水的日常檢測基本上沒有開展，對養殖尾水有沒有污染和有多少污染，養殖業主和有關政府部門都說不清楚。

2.2.4 檢測監管力量嚴重不足

污染防治檢測和監管體系不全，對養殖污染基本情況不夠清楚，監測設備、監測技術和監測人員等不能滿足工作需要。重慶市池塘養殖場（點）約15 萬戶，很多養殖場有多個排水口，平均每個技術人員要負責170 多個養殖場（點）的技術服務，尾水排放日常檢測監管任務十分繁重。

2.2.5 新技術設備研發應用不到位

在池塘和設施建設方面，防滲膜護坡能夠有效解決混凝土護坡成本高、維修難、還耕難等多種問題，但是推廣力度有待加大。溶氧的增加與保持、底泥有機污染物的降解、底泥的無機化與保持是水體修復的關鍵。采用微納米氣泡水進行水體修復是目前國際上的前沿科技[5]。微納米氣泡水能夠實現水體快速增氧，池塘底部溶氧的飽和狀態更利于底泥表面有機污染物的及時、充分氧化分解，直接減輕養殖水體的耗氧和淤泥層的形成[6]。臭氧微納米氣泡水有利于有機污染物的氧化降解，可降低反應所需的濃度閾值，且在酸性條件下降解效率更高[7]。重慶生產的氧微納米氣泡水出水溶氧可達30 mg·L-1，而且可以交替制造超飽和溶氧水和臭氧水，但在水產養殖污染治理上的應用研究和推廣比較緩慢。

3 提高重慶市池塘養殖污染防治能力的對策措施

3.1 堅持預防為主，強化源頭防控

3.1.1 遵循自然生態規律規劃和布局農業生產

專業化生產破壞了農業生產內部小循環，使得大量副產品難以處理，需要從更高的視角、更大的空間和地域范圍統籌種植、養殖和相關產業發展，促進糧經飼統籌、種養加結合、農林牧漁融合。農業內部各產業間應當建立議事協調機制，制訂解決農業生產和生活環境問題的系統方案，比如用畜禽糞便種草養魚，用養殖尾水灌溉農田、藕田等。應做到對尾水、淤泥不能資源化利用的地方，就不規劃水產養殖區。

3.1.2 盡快把尾水、淤泥等錯配的資源利用起來

秸稈、畜禽糞便是鄉村環境污染治理的重點和難點，但其資源化利用也有著廣闊的空間，養殖尾水、淤泥同樣如此。淤泥外排損失肥力，尾水排放同時還損失水資源，利用好了，尾水、淤泥都能變廢為寶。

3.1.3 加強水產養殖用投入品監管

禁止使用農藥用于水產養殖消毒殺菌，嚴肅查處故意以所謂“非藥品”“動保產品”“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態制劑”等名義生產、經營和使用假獸（漁）藥的違法行為，組織開展獸（漁）藥減量行動。

3.1.4 提升健康養殖基礎條件

全面普及環保設施設備，在池塘養殖相對集中區域配套養殖尾水治理等公共服務設施，尾水治理設施建設做到雨污分流。

3.1.5 科學調控養殖尾水排放

做到“晴天不斷流，雨天不溢流”，晴天防止生物處理設施干枯損壞，雨天防止治理設施受到雨水沖擊。盡量減少短時間集中大量排水，避免治理設施超負荷運轉。

3.2 加強實用技術研發推廣

3.2.1 以生態護坡或使用防滲膜護坡代替水泥護坡

護坡混凝土破爛后修補困難，大量的混凝土垃圾轉運困難、費用很高，混凝土護坡的池坎滲漏時查找漏處和修補都難，因此池塘護坡應當盡量采用生態護坡，或者使用防滲膜護坡（見圖3）。建設尾水治理設施時盡量使用防滲膜，既降低建設成本，又不影響復耕和今后可能的農田綜合整治。

圖3 防滲膜護坡池塘

3.2.2 加快氧及臭氧微納米技術研發推廣

充分發揮氧及臭氧微納米技術在水體增氧、污染治理和消毒殺菌等方面的突出作用（見圖4、圖5），將污染治理融入漁業生產過程，以尾水回收利用為第一選擇，集成建設投入少、運行成本低、操作簡便易行、經濟效益好的養殖尾水回收利用技術。

圖4 氧及臭氧微納米氣泡機主機

圖5 氧及臭氧微納米氣泡水出水口

3.2.3 加快淤泥原位治理技術研究

日常生產時全池塘采用底部淤泥曝氣攪動裝置，攪動底部污泥曝氣，釋放營養元素，投餌區采用臭氧微納米氣泡水氧化淤泥中的有機質，殺滅有害菌；清塘時將淤泥相對集中，使用“生物絮團+氧及臭氧微納米氣泡水”技術處理淤泥，大幅度減少淤泥體積，消除有害物質。

3.2.4 加大凈水用草的篩選

用于凈化的水草務必選擇有經濟利用價值的植物，同時要滿足低補償、蒸發蒸騰速率高、對氨氮和磷吸收速率高，耐酸、耐堿，耐高溫、耐嚴寒，自然條件下不育，不怕水淹等要求，最好沒有根莖或者匍匐莖，以便減少維護工作，降低運行費用。除非采取資源化利用措施并能確保不進入自然水域，否則不得使用空心蓮子草（革命草、水花生）、鳳眼蓮（水葫蘆）、大薸（水白菜）等外來入侵物種及狐尾藻等有害物種作為凈水植物。

3.2.5 推廣畜漁結合、種養結合的生態循環模式

例如，合川花長溝養殖場年出欄育肥豬250 頭，豬糞經發酵后用于0.93 hm2草地種植魚草，魚草用于3.60 hm2池塘養殖草魚；養殖尾水經氧微納米氣泡水增氧、臭氧微納米氣泡水脫氮、脫色、除臭、殺菌后達標排放。經濟效益和生態效益良好，值得大力推廣。

3.3 加大養殖過程監管力度

3.3.1 完善水產養殖標準體系

制訂《水產健康養殖質量安全管理規定》《淡水池塘養殖場建設技術規范》《標準化水產養殖場管理規范》等地方標準，明確化學需氧量、氨氮濃度、總磷濃度等主要指標的用水和排放標準。

3.3.2 推動污染物資源化利用

制訂《水產養殖污染防治與漁業廢棄物處理利用促進辦法》，將污染物無害化、資源化、減量化利用納入漁業發展規劃和養殖水域灘涂規劃。分別制訂適用于規模養殖場、小型散養場（點）的水產養殖污染防治技術標準和措施。

3.3.3 組織開展環境監測評估

市和區縣漁業主管部門依法制訂漁業水域環境監測年度計劃，加強對水產養殖相對集中區域養殖尾水監測與評估，編制漁業水域環境監測報告并向同級人民政府報告；建立限制養殖區、養殖區的養殖污染處理設施檔案，加強養殖污染處理設施運行巡查。

3.3.4 配備快檢設備強化日常檢測

為鄉鎮日常管理和區縣技術推廣、執法監管部門配備高精確度便攜式環境檢測設備，使他們在日常工作中能夠對養殖用水、養殖尾水進行檢測，改變現在一年檢測一兩次為常態化檢測，將養殖污染防治融入日常管理、技術推廣、執法監管工作中。

3.3.5 加強部門聯動執法監管

建立重慶市級行業主管部門統籌、區縣定期開展抽查檢查、鄉鎮日常巡查監管模式，動態掌握池塘水質變化趨勢，加強對養殖過程和尾水排放全過程指導與幫扶。重慶市農業農村委、市生態環境局、市水利局等部門加強聯合執法，加大對違法養殖、偷排尾水等行為的查處力度。