“五力聚能”
——園區非公黨建內生機制的實踐與探索

背景

福建泉州經濟技術開發區是以非公有制企業為主體的國家級開發區，清濛園區9.5平方公里內集聚著300多家非公企業，規上企業107家，4萬多名從業人員，黨員1570 名。自1996 年建區以來，泉州開發區黨工委突出非公黨建重點，走出了一條培育非公黨建內生機制的獨特道路。特別是近年來，泉州開發區黨工委深入學習貫徹習近平總書記關于抓好非公企業黨建的系列重要講話精神，緊扣建設標準化標桿園區工作主線，以黨建融入非公企業治理為重點，著力建構“五力聚能”園區非公黨建內生機制，全面健全組織運行、治理融合、隊伍培育、評價考核、高效服務五個一體化體系，突出提升政治引領力、發展支撐力、先鋒源動力、黨建牽引力、園區凝聚力，推動黨建成為非公企業科學發展的內生動力和強大引擎。

做法

建強組織運行“動力軸”，提升政治引領力。一是園區層級聯動。黨工委下設兩新組織黨委，把全區劃分為4 個黨建片區，每個片區成立黨建工作站，配備4名專職黨建聯絡員，全區設立79個車間黨小組，構建形成園區黨工委—兩新組織黨委—片區黨建工作站—非公企業黨支部—車間（班組）黨小組五級黨建工作聯動體系。二是網格跨企聯建。依托“雙強”非公企業黨組織劃分18 個黨建網格，統籌推進。選優18名“雙選聘”黨務干部負責網格內黨建工作，完善“1 個龍頭企業黨組織+1 名雙選聘黨務干部+若干個非公企業”黨建架構。三是一線黨群直通。在園區非公企業黨組織全面推行“黨群直通車”，建立“1+X”服務對子，每名黨員分別聯系5～15名職工群眾。全區136家非公企業黨支部1045名非公企業黨員分別與14200多名職工群眾結對。

打造治理融合“共同體”，提升發展支撐力。一是黨的組織結構與治理結構雙進入。推動305 家企業“黨建入章”，新注冊企業100%實現“黨建入章”。推動黨組織班子與企業董事會、經理層、監事會“雙向進入、交叉任職”。107 家規模以上企業黨組織班子成員100%進入經營管理層。8 家上市公司董事會均有黨員董事，上市企業中黨員高管或業務主管達86 名、占45.2%。二是黨的制度建設與科學管理雙發力。建立健全黨企聯席會、黨員議事會、民主懇談會等制度。推動黨員和職工群眾為完善企業內部規章制度建設建言獻策。三是黨的政治優勢與提質增效雙融合。緊扣企業發展的需求點，引導企業黨組織在轉型升級、技術攻堅、提高效益等方面發揮作用。全區設立黨員示范崗382 個、黨員責任區1107個。全區組建46支黨員科技攻關小組承擔重點技改項目28 項，開展59個課題攻關活動，3 個項目榮獲國家科技進步獎二等獎。四是黨的思想政治工作與企業文化雙促進。開展黨員奉獻日、“關愛員工”和各類文化活動等，引導職工群眾立足崗位安心工作，促進非公企業、黨組織、職工群眾融合共贏。

突出隊伍培育“強引擎”，提升先鋒源動力。一是突出“紅色引領”，緊抓出資人隊伍。舉辦“企業家大講堂”，深入開展青年企業家素質提升工程，通過培訓、考察大量抓黨建促發展的成功范例，強化黨建認同感。二是育優“紅領頭雁”，緊抓黨組織書記隊伍。選好配強117名企業黨組織書記，全部由黨員業主、行政副總等高層管理人員擔任。推行黨組織書記分級管理、差異激勵，進行量化評定，分級每月發放200～500 元津貼。實施黨組織書記能力素質提升工程。每季度舉行黨建點評分享會，解決黨建疑難問題。三是鍛造“紅領先鋒”，緊抓黨員隊伍。大力實施“黨員培優工程”，近兩年，園區企業新發展黨員168名，培養中層以上技術骨干219人，全區非公企業中層以上管理和技術層黨員達856名，占非公黨員總數的81.9%。

念好考核評價“緊箍咒”，提升黨建牽引力。一是黨建項目清單化。分級建立園區、片區、網格、企業四級黨建工作項目清單，每月印發非公企業黨建任務指導性清單。二是組織管理星級化。深化開展“海絲先鋒”達標創星活動，實施非公企業黨組織分類管理。積極開展非公黨建示范行動和晉位提升行動。三是黨建考核具體化。每年初制定《年度非公黨建工作考核評價實施辦法》，從6 大方面16 小項明確黨組織書記抓黨建工作責任清單。“兩新黨委”與企業黨組織、全區130多名企業黨務干部簽訂《黨建考核責任書》開展項目點評；年底開展“雙選聘”黨務干部述職考核，對考核良好以上等次的發放績效獎金。

擰緊高效服務“一條心”，提升園區凝聚力。一是完善黨員掛鉤幫扶，面對面指導。健全黨工委管委會領導掛鉤、部門包片、黨員包企制度，150 多名黨員干部分片聯系、逐企走訪，提供包保服務，協調解決企業生產經營、黨員職工問題需求等問題1657個。二是健全暖心助企制度，心貼心服務。開展黨建強企22 項“聯合行動”，組建12 個非公企業導師服務團和23 支暖心助企志愿服務隊為企業提供服務，對職工進行技術培訓、業務指導。三是加大黨建經費保障，肩并肩推動。區財政每年撥付黨員人均活動經費1000 元，每年扶持新組建一批企業黨組織、開展一批黨建特色項目、建設一批黨員教育培訓陣地、表彰一批先進基層黨組織和黨員、補貼一批專職黨務干部、慰問一批困難黨員。

成效

非公黨建組織力更加彰顯。園區非公企業黨組織由建園初期的空白發展到136 家，4 個黨建片區和18 個黨建網格全面有效覆蓋園區所有企業。深入推動黨建融入公司治理，有效解決非公黨建“兩張皮”問題。非公企業黨組織爭先晉位升級，涌現出九牧王公司黨委“五心引領”等一大批黨建品牌。

黨員作用發揮更具實效。通過“五力聚能”讓黨員真正成為推動民營企業健康發展最可信賴的依靠力量。黨員在企業生產經營中發揮先鋒模范作用，累計提出金點子397個、解決企業生產難題258個、優化生產流程192個，黨員發明專利285件。疫情防控期間，組建147 支非公企業黨員先鋒隊，沖在疫情防控、復工復產第一線。涌現出全國勞動模范吳阿寧、陳隨麗等一大批先進典型，非公企業黨員好評率達98.5%。

非公企業競爭優勢更加強勁。非公企業黨建與企業生產經營高度融合，黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢不斷轉化為企業的競爭優勢、創新優勢、健康發展優勢。特步公司黨委打造“步步向前”黨建品牌，引領企業入選2021年福建省民營企業100強、制造業民營企業50 強、創新型民營企業100 強。39 家產值超億元企業均為黨建典型企業。

啟示

要突出持之以恒，聚精會神抓基層打基礎。開發區黨工委認真踐行新時代黨的建設總要求，始終重視非公黨建工作，充分發揮黨建引領作用，樹立鮮明導向。加大對非公黨建工作的資源投入，激勵非公企業黨組織想干事、能干事、干成事。同時，注重加強典型的培育和推廣，全區形成抓非公黨建的良好氛圍。

要突出全域統籌，系統化推進園區黨建。園區黨建是一個有機的整體，特別是開發區中小企業居多，單個企業黨員人數較少、黨組織規模小，實現園區黨建的整體推進、全面提升，必須樹立開放融合、系統統籌的區域化黨建工作理念。

要突出黨建引領，一體化融合企業發展。在非公企業中加強黨建工作，拓展黨的工作有效覆蓋和有形覆蓋，必須融合企業發展，充分發揮黨建服務企業、凝聚人心、促進發展的功能，讓黨建成為引領企業發展的強勁引擎。

要突出作用主體，常態化搭建載體平臺。開發區立足非公企業黨員生產生活方式，通過實施“黨群直通車”項目組織星級管理、黨建項目清單等，增強黨組織活動靈活性實效性。深化創先爭優活動，激發黨組織和黨員持久發揮主體作用的積極性。

要突出問題導向，實效化建立激勵制度。園區非公黨建重在真抓實干，解決企業發展的實際問題。開發區從組織運行、制度建設、管理考核等方面入手，解決了黨組織作用發揮難、“兩張皮”等突出問題，有效推進非公企業黨建工作內生機制建設。