在長三角一體化發展中實現非公黨建高質量發展

在長三角一體化發展中，如何有效加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，以高質量黨建引領高質量發展，是非公黨建的重要課題。2021 年來，安徽省安慶市委組織部、市委非公工委認真落實市委“內搭平臺，外聯老鄉”戰略，以打造非公經濟和社會組織黨建工作2.0版本為目標，以“積極融入長三角一體化發展，加強與滬蘇浙地區非公經濟和社會組織黨建工作對接交流”攻堅試點項目為抓手，建立健全與滬蘇浙長三角先發地區的對接交流機制，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，助力全市非公經濟和社會組織黨建工作整體躍升。

實踐做法

“全方位”對接，構建立體溝通新路徑。一是一體推動。全市一盤棋統籌發力，把攻堅試點項目工作成效納入年度非公黨建工作調研評估重要內容。制定實施方案，成立攻堅試點項目領導小組，市委組織部副部長、市委非公工委書記帶隊前往上海、杭州、蘇州等長三角先發地區學習考察。今年以來，兩新領域共走訪長三角地區企業1506家，開展培訓794 人次，撰寫調研報告60 余篇。二是結對共建。五縣兩市三區協調推進，分條線推進縣（市、區）、園區、行業與滬蘇浙地區非公經濟和社會組織黨建工作常態化對接交流。通過“1+1”“1+N”“N+N”等結對子、共建形式打破地域限制，39對基層黨組織結成對子，26個城市、行業、組織締結友好合約、簽訂共建協議，12 個省級以上開發區均立足自身產業定位與滬蘇浙地區開展合作共建，簽訂了合作協議。三是雙線摸排。發揮非公企業黨員優勢，開展“雙向互動”“線上+線下”雙線摸排工作，建立多領域、廣覆蓋、動態更新的信息征集機制，梳理全市駐滬蘇浙地區兩新領域安慶籍人士近3 萬人、在宜的滬蘇浙地區企業和社會組織339 個等，建立長三角地區對接資源臺賬，厘清區域內人才、組織等資源。

“深層次”融合，建立多元聯動新機制。一是共搭黨建聯建平臺。構建“市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、企業（社會組織）”四級黨建聯建體系，梳理全市2238 個非公企業和社會組織黨組織工作現況，了解各方需求，根據需求清單，“跨區組合、就地聯建”。潛山市與江蘇溧陽市通過“友好城市”加深非公黨建工作交流，市工商聯與上海奉賢工商聯締結“友好商會”，太湖創建“東沙·新倉”跨省域黨建飛地模式，桐城市與資源稟賦、產業結構相似的浙江新昌縣締結成“友好城市”。二是共享黨建聯建資源。深入開展黨組織結對活動，建設“互動型黨建”“互通型黨建”“互助型黨建”，推行與長三角地區黨建資源統籌，推動黨組織信息、陣地、文化、產業等資源共享。迎江區常態化舉辦“雙招雙引周末智匯大講壇”，與蘇州產業園研究院、浙江大學、上海交大等滬蘇浙產學研機構合作，每周利用周末半天時間，邀請專家學者講授涉企專業知識，實現全區經濟、涉企、園區部門145 名干部培訓全覆蓋、常態化，進一步提升服務企業的能力和水平。三是共謀黨建聯建服務。圍繞“黨建服務”“服務黨建”，加大黨組織標準化規范化創建、黨員發展、黨員隊伍培育、黨建征地建設、企業協調發展力度，探索與滬蘇浙地區數字黨建平臺應用，打造線上“五共”（黨課共上、黨日共過、黨務共亮、培訓共抓、黨員共評）黨建工作服務，開辟線下流動黨員培養、勞動力流通專線、組織專場招聘會等，常態化開展“問題幫辦助企發展”主題活動，與滬蘇浙地區需求精準對接。截至目前，“五共”黨建工作服務開展151 期1866 人次，“問題幫辦助企發展”黨建指導員走訪6831人次，活動走訪企業5685 個，發現并解決問題2070個。

“多領域”共贏，推動三鏈聯接新質效。一是強化產業鏈黨建引領。完善“園區綜合黨委統籌、產業鏈黨委組織、黨群聯組配合、企業黨組織實施”管理體系，確保引導企業快速發展，推動產業發展和科技成果快速轉化。以全市12 個省級以上園區為核心，開展“黨建領航，強鏈壯企”行動，成立15 個產業鏈創新鏈聯合黨委或黨建聯盟。聚集特色產業集群，建立黨建工作聯盟62個，在園區網格、企業孵化器、商務樓宇、商圈市場、眾創空間等建立區域性黨組織23個，輻射片區內小微企業155家，帶動新建黨組織119 個，安慶縣域特色產業集群數量居全省第一。二是強化人才鏈黨員示范。依托駐滬蘇浙地區流動黨員黨支部、人才工作站、在外商會，搭建與長三角地區人才常態化的交流平臺，激活人才鏈。岳西縣在滬蘇浙建立6個流動黨員黨支部和5個人才工作站，吸引客商考察65人次，投資項目15 個，總投資額18.6 億元。今年以來，全市非公企業和社會組織中，11名黨員、4 名黨務工作者、22 個基層黨組織榮獲市級以上“兩優一先”表彰。三是強化創新鏈品牌培育。依托科研院所、高校實驗室、創新人才、外資研發機構，深化科技創新合作，鼓勵企業到長三角設立“研發、孵化飛地”，吸引高校院所來宜設立“中試、轉化飛地”，加強合作共建，探索建立跨區域合作共建試點示范區。充分發揮科創中心橋頭堡作用，支持懷寧縣、迎江區在“倒飛地”懷寧（松江）科創中心、迎江經開區“安慶杭州飛地孵化器項目”中大膽探索，巧搭平臺、巧用資源，打造融入長三角的非公黨建工作樣板間。開展非公企業和社會組織“兩個覆蓋”清零攻堅專項行動“回頭看”，推動分產業、分領域、分區域建立黨建工作聯盟或黨群共建理事會，牽引帶動相關行業領域和區域黨建工作。

經驗啟示

緊跟時代，繪制黨建對接“經脈圖”。打破行政壁壘、提高政策協同，跨區域探索黨建工作溝通協調方法，深化拓展共建范圍，通過“非公黨組織+非公黨組織”“縣（區）鄉（街道）村（社區）黨組織+非公黨組織”探索開展結對共建，解決不同行政區間難以協調、合作熱度不高等問題，為跨區域聯合融合發展、區域合作搭建橋梁。適應數字化時代和數字經濟發展需求，積極運用互聯網、大數據等新興技術，推進“智慧黨建”“數字黨建”建設，推進一體化黨建共建共融共通共享。

立足區域，拓展黨建開放“朋友圈”。在人才招引培育上下功夫，落實人才摸排工作，搭建人才檔案數字化管理系統，以一體化的思路組建跨區域聯合型人才鏈黨組織。探索創新長三角聯合研修班等教育培訓形式，開展優秀黨務工作者、企業經營管理人才、黨群服務中心工作人員跟崗學習、掛職鍛煉交流，探索建立常態化跟班學習機制。突出抓好企業出資人、黨組織書記和黨員三支隊伍建設，強化管理服務。深化“黨建+業務”合作，整合區域黨政、群團、企業、社會等各類資源，主動對接，構建區域融合、互聯互通的跨界治理模式。

發揮優勢，打造黨建示范“動力源”。立足全方位對接、深層次融合、多領域共贏，圍繞產業體系、基礎設施、生態環境、公共服務、對外開放等領域加快一體化發展進程，把黨建鏈建在產業鏈人才鏈創新鏈上，構建縱向到底、橫向到邊的聯通機制。聚焦省級以上園區，完善“園區黨工委—非公企業綜合黨委—非公有制企業黨組織”三級組織架構，加大在園區網格、企業孵化器、商務樓宇、商圈市場、眾創空間等建立區域性黨組織力度，依托主導產業建立黨建工作聯盟，建成更多區域性黨組織，引領帶動行業和區域黨建工作。推進“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”工作，抓好群團組織組建，漸次推進黨的工作覆蓋，以黨建高地引領發展高地。