“威海紅帆”引領精致服務

□Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 逄潤鵬

A：山東省威海市委組織部副部長、市委兩新工委書記，市民政局黨組書記、局長 孫玉建

核心提示：

近年來，山東省威海市按照中組部和省委組織部要求，狠抓社會組織黨建質量創新提升，構建了“一責三化”工作格局，通過壓實黨建責任，探索實行“行業化指導、區域化兜底、融合化推進”的“三化一體”工作模式，有力地推動了社會組織黨建與城市發展同頻共振、互促共贏。

Q：抓好黨建是最大政績。作為基層黨建的重要組成部分，請問威海市如何抓好社會組織黨建工作？

A：近年來，威海市委組織部全面落實管黨治黨責任，把社會組織黨建納入黨建工作總體布局，放到經濟社會發展大局中謀劃推進。一是精心謀劃部署。召開專題會議，學習研究傳達上級部門關于社會組織黨建意見，出臺《“威海紅帆”黨建計劃賦能社會組織高質量發展的實施方案》《社會組織基層黨組織建設標準（試行）》《社會組織黨支部建設標準規范及達標評價標準》，制定社會組織黨組織星級評定和黨員量化積分管理辦法，形成標準化評價考核體系，推動各項任務落實落細落地。二是健全管理體制。將抓社會組織黨建寫入部門“三定”方案，與財政、司法等22 個行業職能部門聯動，具體負責社會組織黨建工作的規劃、指導、協調和落實。定期組織召開社會組織黨建專題會議、集中觀摩等，及時溝通情況，研究解決難題，推廣先進典型，推動任務落實。每年市級列支財政、黨費專項資金235 萬元，支持開展社會組織黨建工作。三是全面落實責任。堅持“書記抓、抓書記”，市委書記帶頭認領加強物業行業黨建作為抓基層黨建突破項目，督促各級“一把手”履行第一責任人職責，堅持做到“三個嚴格”：嚴格述職評議，市級每年組織行業黨委述職，并將社會組織黨建工作納入區市、鎮街黨組織書記抓黨建述職評議考核，年底組織述職評議，上級黨組織書記予以點評，充分使用評議結果，壓緊壓實管黨治黨責任；嚴格評估考核，出臺《做好社會組織黨建評估考核工作辦法》，創新開展“社會組織黨建評估考核”工作，將黨建工作要求寫入社會組織章程作為重要考核內容，明確黨建工作占考核權重50%，根據評估考核結果，對社會組織實行分類管理，實現了黨建與管理的有機統一；嚴格督導問效，建立動態督導機制，圍繞黨建工作重點任務，市委組織部對市直部門、區市及所屬黨組織進行督導檢查，并將督查情況予以通報，有關情況列入黨建責任制考核，推動任務落實落地。

Q：針對社會組織數量多、分布廣的特點，威海市在開展黨建工作方面有哪些具體舉措？

A：針對社會組織數量多的特點，我們堅持“行業抓、抓行業”，注重在行業屬性較強的社會組織中發揮“條”上相關行業主管部門的職能優勢。市級層面，采取“行業協會+黨委”模式，成立了物業管理、民辦教育、民辦醫療等25個行業黨委，負責抓好本行業黨建工作。依托市民政局成立社會組織黨委，兜底抓好其他行業和脫鉤類社會組織黨建工作；區市層面，重點依托住建、司法、文化等部門成立了34個行業黨總支，建立完備的組織和管理體系。工作中，主要做好“四抓”：一是抓組建。采取單獨建、聯合建、選派建等方式，做到“應建盡建”。新成立社會組織登記注冊時，同步采集黨建信息，建立黨建工作臺賬，動態管理黨建數據，實現工作“全覆蓋”。二是抓隊伍。注重選優配強黨組織書記，特別是在中介社會組織，積極推行“一人兼”制度，推薦政治素質高、業務能力強的黨員主任（合伙人）等兼任黨組織書記。三是抓活動。由市委兩新工委負責指導相關行業主管部門和行業黨委逐一制定工作方案，行業黨委書記認領突破項目，明確年度任務、責任人、完成時限。四是抓示范。開展紅色引擎示范引領工程，明確社會組織黨建示范點創建標準要求、考核評選、組織管理等內容，并做好分類指導、重點培養、梯次建設等工作，培育市級示范點46個。

針對社會組織分布廣的特點，我們建立“市—區市—街道—社區”四級社會組織黨建體系，負責“塊”上兜底抓好街道、社區社會組織黨建工作，依托市社會組織孵化園和區市、街道、社區社會組織孵化（服務）中心及黨組織，采取“三雙”模式，同步培育社會組織和黨組織。一是組織雙孵化。把好入駐、培育、出殼三個環節，同步孵化社會組織和黨組織。二是人才雙培養。堅持把社會組織中的黨員培養成骨干，把骨干發展為黨員，實行發展黨員計劃單列，黨員社會組織負責人占到70%以上。三是工作雙提升。社會組織業務工作與黨建活動同研究、同部署、同推動，同步提升社會組織業務水平和黨組織生機活力。

Q：新時期，社會組織在城市發展過程中的作用越來越被重視，請問威海市如何發揮社會組織黨建在城市發展中的作用，實現黨建強、服務強的？

A：一直以來，我們始終堅持黨組織搭建平臺、黨員帶頭服務，引導社會組織發揮人才集聚優勢，參與助推精致城市建設。一是服務雙招雙引。實施“紅色助力”工程，引導社會組織服務企業發展。市科技服務業協會黨委開展“跟黨一起創業·創新驅動工程”活動，依托創業孵化器、雙創中心黨組織舉辦中韓創新大賽、創新孵化發展研討會等，開展交流對接活動50余次，促成中韓技術合作簽約21項。二是服務精致社區。精致城市落腳點在精致社區，整合文化、住建、衛計等行業社會組織發揮職能優勢，推動精致社區建設。全域開展紅色物業工作，制定紅色物業10條措施等系列制度體系，開展“與業主同心·創精致社區”等黨建主題活動，完善行業信用管理體系，不斷提升服務質量。三是服務基層治理。出臺政府向社會力量購買服務實施辦法，各級投入公益創投資金3800余萬元，采取工作聯議、項目聯做、效果聯考等方式，組織社會組織承接實施“家味道”公益食堂等黨建項目2862 個，受益群眾達5.2 萬人。同時，引導社會組織發揮接觸廣泛的優勢，主動融入城市網格化管理，主動參與化解矛盾糾紛3700多個；帶動近4萬名志愿者積極參與雙報到、疫情防控、文明城市等公益服務活動，讓城市充滿溫暖，讓廣大居民群眾感受“威海溫度”。