基層黨組織書記隊伍現狀的研究與思考
——以攀枝花鋼城集團有限公司黨支部為例

□蘭焱林

企業黨支部是黨在企業中最基礎組織，是黨在企業中全部戰斗力的基礎。企業黨支部書記是黨支部的主心骨、是黨員隊伍的帶頭人。在全面從嚴治黨新常態之下，黨支部書記必須發揮好“頭雁”作用，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層得到有效落實。本文以攀枝花鋼城集團有限公司（以下簡稱鋼城集團）為例，探討基層支部書記隊伍建設的有效途徑并提供借鑒參考。

黨組織機構及基層黨支部書記隊伍構成情況

攀枝花鋼城集團有限公司是2008年由攀鋼改制而成立的股權多元化企業，共設立下屬基層黨組織145 個，其中直屬黨委2 個，黨總支19 個，黨支部124 個；黨員2489 名，其中在崗黨員2076名，離退休黨員413名。在基層黨支部中，二級單位機關支部書記大多數采取由黨務部門的部長、主任擔任，而其他基層黨支部書記大多數由行政領導擔任。124 個黨支部共設有專職黨支部書記7人、兼職黨支部書記115人，兼職書記占書記總數94.26%；平均年齡46 歲，平均擔任黨支部書記的時間為7 年，其中，擔任時間3 年之內的占5.12% ；本 科 以 上 學 歷67 人，占54.92%；女性22人，占18.03%。

基層黨支部書記隊伍的現狀分析

從宏觀上看，集團現有黨支部書記隊伍有能力、作風正，在營造氛圍、團結職工、凝聚思想、保駕護航、協助行政開展工作、維護穩定等方面做出了積極貢獻。但客觀分析的確存在許多與新時期、新任務、新標準、新要求不相適應的方面，主要表現在：

1.年齡結構偏大。大部分黨支部書記的年齡都已達到或超過“不惑”年齡階段，或許經驗上較為豐富，但個別黨支部書記缺乏工作激情、缺乏開拓進取精神和缺乏創新意識，安于現狀、不求無功但求無過。

2.行政工作占據時間較多。兼職黨支部書記一般為基層單位的行政主要負責人，生產經營任務重，能夠用于黨務工作時間較少，而且行政工作指標具體明確，工作成績看得見、摸得著；而黨務工作和思想政治工作過程較繁瑣，費時費力，效果不明顯，部分黨支部書記顯得動力不足。

3.缺乏黨務工作經驗。個別黨支部書記政策理論、黨建知識、工作思路根基不深，個人的能力素質跟不上形勢發展的需要；個別黨支部書記對本單位黨員、職工的思想狀況不能做到完全掌控，做思想政治工作缺乏針對性和有效性；有的兼職書記將自己定位成行政領導的“從屬”，自感“底氣”不足，缺失了工作主動性。

4.企業發展歷史原因。一方面公司前些年處于生死存亡之際，總體以生產經營活動為中心，部分黨支部書記工作缺失了成就感。另一方面，集團黨員隊伍年齡結構偏大，隊伍建設力度趕不上黨員數量的減少。

5.參加正規黨務工作培訓機會較少。兼職黨支部書記大多身處各單位生產經營第一線，沒有好的資源自行學習“充電”，接受系統的政治理論教育機會不多。

6.客觀條件導致的工作難度大。鋼城集團下屬20多家分、子公司，分布在攀枝花、西昌、米易、成都各地，各單位又設有多個車間，集中活動相對困難，開展工作有難度，部分黨支部所在區域基礎條件較差，活動場地受到限制，影響黨支部工作的開展。

7.缺乏有效的激勵與約束機制。前些年對基層的工作考核重在經營業績，而對黨建工作的考核缺乏激勵和約束，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，缺乏工作積極性。

8.表率作用偏弱。個別黨支部書記心浮氣躁，工作不細，在學習、工作、守紀等方面不能為職工做出表率，導致人格魅力大打折扣，其號召力與威信難如人意。

加強基層黨支部書記隊伍建設的基本做法

1.抓思想，補足精神之“鈣”。理論學習教育和思想教育是基石，鋼城集團每年緊跟時政，訂閱學習刊物，分發至各黨支部供以學習；通過定期通報APP“學習強國”集團公司積分排名情況，倡導黨員由被動學變成主動學，營造濃厚的學習氛圍；每年的專題教育活動都開展黨員干部自學、交流活動，增強黨員干部干事創業、敢于擔當、正確作為的思想意識。

2.抓業務，以標準化引領黨建規范化。一是抓好基層黨組織換屆改選工作。嚴格基層組織管理，及時為缺額的總支、支部增補委員，確保基層黨組織的健全完整和整體功能的有效發揮。二是編制包括發展黨員、“三會一課”、黨支部工作制度等內容的工作范例，形成《攀枝花鋼城集團有限公司基層黨組織工作管理制度》，規范黨務工作。三是定期開展基層黨組織調研。檢查、了解黨建工作開展情況，并進行了業務指導和交流，逐漸規范各黨支部工作流程，進一步強化基層黨建工作。

3.抓培訓，有針對性地提升黨建工作水平。積極開展針對性培訓，不斷提升基層黨支部書記的思想水平和工作能力，幫助他們成為既精通黨務、又精通經營工作的行家里手。2018—2020年，每年舉辦黨支部書記業務培訓班，共388 人次的黨支部書記、黨務干部參加了培訓。

4.抓典型，發揮榜樣示范作用。樹立各類示范典型，每年“七一”，都評選表彰先進黨組織、模范共產黨員、優秀共產黨員。通過典型介紹經驗、談體會，各級黨組織之間比有差距、學有目標、干有參照，促進見賢思齊，共同進步。積極發揮樣板示范作用，2018 年創建了11 個優秀樣板黨支部，并進行了評定驗收。

5.抓活動，結合基層特點確定活動導向。主題活動是凝聚共識、統一目標、推動工作的有效載體，是黨建工作最基本和有效的形式。鋼城集團充分利用攀枝花三線建設、“百里鋼城”特有的區位優勢和豐富的紅色資源優勢，因地制宜地開展活動，豐富了基層黨支部的組織生活，喚醒和增強了黨員的身份意識、宗旨意識。

6.抓激勵，建立目標管理考核制度和考核與績效掛鉤機制。鋼城集團黨委在充分調研的基礎上，制定了《分子公司競賽方案》，采取正面激勵、獎懲結合的手段，對工作達標和比較出色的兼職黨支部書記給予一定物質獎勵，對考核結果不佳者則視情況分別給予扣罰、誡勉談話、免職等處罰。有效調動和增強了黨支部書記履行黨建工作職責的積極性和責任心，對加強和改善基層黨組織建設起到了極大的促進作用。

進一步加強和改進基層黨支部書記隊伍建設的途徑與思考

1.選配上要堅持高標準。唯能力不唯學歷，堅持高起點與高標準，對部門從事黨務工作的人員可適當優先提拔任用，以保證黨支部書記隊伍素質和調動其積極性。可以把一些有培養前途和高學歷的“80后”“90后”放到黨支部書記崗位上鍛煉，既解決目前黨支部書記年齡偏大、后繼乏人、青黃不接的問題，亦可做好培養一批復合型人才的儲備。

2.培訓上要創新機制。教育培訓是提高黨支部書記能力素質的有效途徑，要從實際出發，實施“五步法”的培訓模式：訓前調研—集中培訓—對標學習—行動實踐—培訓評估，全方位提高黨支部書記的能力素質。

3.管理上要從嚴。一是要加強黨性鍛煉，提高政治素質。二是堅定理想信念，在事關大局、根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。三是要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內有關規定、組織制度。培養黨支部書記成為一名既能從事經濟工作，又能從事黨的建設、思想政治工作的復合型干部。

4.考核上體系要完善。完善黨支部書記激勵獎罰機制，以目標責任書形式，明確責任，量化任務，時刻督促檢查，定期考核評比，獎懲及時兌現。把考核結果與職工滿意度、與工資薪酬、與職業生涯發展掛鉤，不斷提升黨支部書記的進取心。制定更加科學規范的薪酬分配機制，在待遇上力爭給予保證，對于德才兼備、工作業績優秀的黨支部書記給予適當的嘉獎激勵，建立和完善黨支部書記成長激勵機制。建立行政職務與黨務工作的交流機制，充分調動他們的積極性與創造性，為黨支部書記成長、成才搭建平臺。