粵港澳大灣區智能經濟現狀及發展路徑

曹崇延 劉鑫

隨著大數據、智聯網和云計算等技術的廣泛應用，智能經濟這一新型經濟形態也隨之誕生。智能經濟是以智能產業化和產業智能化為基本核心，在交通、制造、醫療和金融等產業中所顯示出的強勁創新力量。智能經濟對于推動傳統制造業的產業升級，激發多產業的智能化融合和轉型，實現經濟協同發展具有重要價值。粵港澳大灣區總面積共計5.6萬平方公里，覆蓋了我國香港特別行政區和澳門特別行政區，以及廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個珠三角城市，區位優勢明顯，具有創新要素集聚、產業體系完備、金融服務發達以及國際水平領先等特點，為智能經濟提供了發展基礎和發展條件，是我國傳統的制造業發展地區和人工智能技術發展前沿。該地區智能經濟的發展能夠極大地為我國經濟發展轉型提供新的活力，具有極高的參考價值。

一、現狀

（一）人工智能技術為智能經濟發展提供支持

人工智能技術為粵港澳大灣區智能經濟全面發展提供了新的動能和良好的科技基礎，逐步推動了交通、制造、醫療和金融等產業向智能產業的快速轉型和升級。華為、騰訊和中興等科技核心公司均位于粵港澳大灣區，在人工智能技術、大數據技術和信息化技術等研究領域均處于全國領先地位，推動了人工智能產業的快速發展。

（二）政府為智能經濟發展保駕護航

粵港澳大灣區作為我國制造產業的傳統基地，其建設優勢主要來自廣闊的地域和技術、人才等資本要素的疊加。而在創新驅動發展戰略的導引下，全球經濟的數字化轉型也給粵港澳大灣區的發展帶來了重大機遇，人工智能、智能制造、金融科技等多個領域的科技與產業創新，將成為大灣區建設的重要推動力和戰略支撐。為了推動智能經濟的發展，國家陸續出臺了一系列政策推動大灣區企業從傳統制造產業向智能制造產業的轉型。在國務院頒布的《中國制造2025》綱領指導下，2019年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，為粵港澳大灣區智能經濟的發展提供了相關措施，并明確表明了支持粵港澳大灣區從傳統經濟向智能經濟轉型的主要方向。同時，各地政府通過頒布一系列的激勵性政策和配套支持措施，構建了有利于粵港澳大灣區實施智能經濟的良好制度環境，有效地推動和促進企業從傳統產業向智能產業轉變，快速地提高大灣區智能經濟發展的水平。

（三）高校科研和人才優勢明顯

2019年，清華大學經濟管理學院互聯網發展與治理研究中心攜手LinkedIn（領英）中國聯合發布的《粵港澳大灣區數字經濟與人才發展研究報告》顯示，從人才的行業分布看，粵港澳大灣區在制造業、消費品和信息通信技術（ICT）三大行業的高水平人才占比最高，均超過10%。從行業人才的數字化程度看，ICT行業數字化程度超過80%，體現出大灣區較高的基礎性數字經濟發展水平；融合型數字經濟以制造業數字化程度最高，體現出大灣區高新制造中心的優勢地位。從教育背景看，粵港澳大灣區人才的畢業大學知名度較高，生源背景豐富，超過25%的人才具有國際教育背景，研究生及以上學歷人才占比超過30%。在人才專業方面，金融類專業排名較高，這與粵港澳地區世界金融中心的地位相呼應；計算機科學、電氣和電子工程等技術性專業也較領先，意味著ICT產業的發展具有良好的專業基礎。粵港澳大灣區教育資源比較豐富，以大學為例，粵港澳大灣區共有31所大學，其中廣州12所、香港10所、澳門和深圳各有4所、江門1所。同時，高等院校將智能經濟及其相關產業的發展作為重點研究方向，為推動智能經濟的發展提供了強大的科研和智力支持。多所高校還建立了一系列智能產業相關的國家重點實驗室。如華南理工大學與香港城市大學共同建設的教育部大數據與機器人智能粵港澳聯合實驗室。該實驗室的主要研究方向為大數據分析、智能化產業、多媒體計算與智慧機器人的研究和應用。在此背景下，多所院校和實驗室為粵港澳大灣區智能經濟的發展提供了堅實的科研基礎和人才支持，為推動智能經濟的發展提供了創新動力和研究動力。

二、機遇與挑戰

（一）機遇

得天獨厚的環境優勢。隨著第四次工業革命的到來，新的生產方式和科技水平大力推動了智能經濟在全球的發展。智能經濟也成為了各國未來的新型經濟發展模式。粵港澳大灣區處于我國“一帶一路”沿線的樞紐地位，在加速智能經濟發展方面具有得天獨厚的優勢。深圳、廣州等城市智能技術的發展和制造業產業升級的加速推動了粵港澳大灣區的建設進程，為粵港澳大灣區智能經濟發展提供了更多可能。粵港澳大灣區智能經濟的發展順應了時代和國家經濟發展的主流。

良好的經濟產業基礎。粵港澳大灣區包括中國香港特別行政區、中國澳門特別行政區及廣東省珠三角九個主要城市。粵、港、澳三地的合作發展是適應國家經濟發展和全球經濟新格局的重要策略，在文化上同宗同源，在經濟上合作往來密切。其中，中國香港特別行政區具備金融和商品高度流通性，中國澳門特別行政區具備經濟發展的區位優勢，廣州是我國多年的商貿交易中心，深圳具有較高的人工智能技術發展水平和產業創新優勢。可以發現，粵港澳大灣區內各地區的產業配置具有高度的互補性，為推動智能經濟的發展提供了較好的環境和基礎，為實現智能經濟在粵港澳大灣區的高速發展提供了良好的機遇。

（二）挑戰

不同的經濟、行政和法律體系給智能經濟的發展融合帶來了挑戰。粵港澳大灣區作為基于我國特色的政治制度和經濟體系構建的特色經濟發展地區，具有獨特的發展特點，涵蓋了“一個國家兩種制度，三個自由免稅區以及四個核心城市”的建構格局。由于粵、港、澳三地存在不同的經濟制度，行政制度和法律體系，會給粵港澳大灣區整體的金融、貿易、市場和生產要素流通性方面帶來挑戰。同時，市場的同質化競爭和區域經濟水平發展不平衡，也會在實現智能經濟協同效應方面產生一定的阻力。也就是說，粵、港、澳三地需要精準的找到本地區智能經濟發展的定位，實現差異化發展來形成智能經濟的獨特發展優勢。這需要三地實現有效的溝通和協同發展，無形中也給智能經濟的發展帶來了挑戰。

復合型管理人才和專業研究型人才缺乏。人才是推動經濟發展和產業升級的根本和動力，當前，在粵港澳大灣區仍存在智能經濟的人才結構性短缺、人才創新能力差等問題。粵港澳大灣區的智能經濟發展仍處于起步階段，高素質、高技能、管理型和研究型的人才缺乏給粵港澳大灣區智能經濟的發展帶來了挑戰。

三、發展路徑建議

（一）建立粵港澳大灣區智能經濟生態體系和發展平臺

依據粵港澳大灣區發展智能經濟的整體規劃，針對粵港澳大灣區的產業基礎和資源分配情況盡快建立智能經濟生態體系，加速粵、港、澳三地間區域技術創新。同時應進一步加速生產、制造、設計以及服務體系的構建和協調發展，推動智能經濟發展過程中對于各個環節、各個產業以及各個地區價值鏈水平的提升和高效協同，在整體上實現粵港澳大灣區的產業經濟協同和智能化轉型。同時，要加速建立粵港澳大灣區智能經濟發展平臺。在政府的倡導下，各個產業協會和產業服務機構應及時針對粵港澳大灣區智能經濟發展情況提供服務平臺。為盡早整合各地資源，實現智能化生產制造、智能化服務以及智能化發展提供科學合理的統籌服務平臺而努力。

（二）推動網絡信息數據的智能化

在粵港澳大灣區大力推動網絡信息數據化的協同發展。建立粵港澳大灣區智能數據庫為各地的產業結構升級和經濟轉型發展提供有力的數據技術支持。根據粵港澳大灣區內企業發展智能經濟所需要的技術條件和人才要求，建議政府及時搭建網絡信息數據智能化平臺，進一步加深粵、港、澳三地間的產業協同和經濟信息互通。智能化信息交互可以實現產業配置的高度互補，提升粵港澳大灣區智能經濟的發展質量。

（三）實現粵港澳大灣區各城市的差異化發展

對粵港澳大灣區內不同城市和區域的自然資源情況、產業發展基礎和信息要素流動情況開展實地調研。根據各地區發展的優勢和特點幫助各個城市實現差異化優勢發展，提高當地智能經濟發展水平。如深圳作為我國人工智能技術發展的中心，為全國的人工智能技術產業提供了至少1/3的產出。因此，應集中于智能技術的研發，為智能經濟發展提供技術支持。將區域內的經濟發展和自然狀況融合發展。如廣東惠州具有良好的海洋資源和旅游優勢，可以將旅游與智能化產業相互融合發展。為推動粵港澳大灣區的智能經濟發展，各地應找到自身的定位和優勢，推動智能經濟發展的資源整合和有效協同。

（四）吸引高素質、高技能、管理型和研究型的人才

為高素質、高技能、管理型和研究型的人才設置優厚的落戶條件。粵港澳大灣區內企業對于符合企業智能經濟發展需求的人員，建議提供優渥條件。同時，政府也對符合條件的專業性人才出臺一系列的吸引人才落地政策，以此提高粵港澳大灣區內人才的整體素質和研究實力。為粵港澳大灣區內的高素質、高技能、管理型和研究型人才創造良好的居住條件。同時加快地鐵和城際交通等基礎設施建設，加強對落戶地區附近學校建設，切實解決高水平人才的后顧之憂。

（五）提供智能經濟發展的科研動力

對于粵港澳大灣區內的互聯網公司和智能技術研發公司，建議政府出臺優惠政策積極地推動高科技和智能化技術公司提高創新能力，為智能經濟企業提供發展空間。同時，為粵港澳大灣區內的科研院校提供經濟支持和實踐機會，為具有卓越水平的大學生提供成果創新和獎勵體系，吸引和鼓勵更多的高素質人才加入研究。大力保護智能科技的創新和知識產權監管，為粵港澳大灣區內智能科技研究成果和創新人才的知識產權提供有效保護。