疫情期間的消防監管模式研究

趙慧雯 （太原市晉源區消防救援大隊，山西 太原 030000）

隨著我國城鎮化建設步伐的不斷加快，人口的密集程度越來越高，并且，由于經濟社會進步帶來了使用電器更加普遍而電器的種類越來越多，所以，火災發生的潛在風險越來越高。特別是前年冬天以來疫情的此起彼伏，國外疫情的嚴重使得我們的防疫情況絲毫不得松懈，很多入境人員進行居家或酒店隔離，有疫情的地方很多居民進行封閉式隔離，使得消防安全監督管理的工作更加復雜。有言曰：安全責任重于泰山，防患于未然。如何充分發揮消防救援隊伍應急救援和消防安全的監管管理職能，以實際高效的行動為社會營造安全而無潛在火災等風險的生活工作環境，是消防監管模式進行改進優化的本質目標所在，也是消防工作人員和研究人員關注的重點問題，具有十分重大的現實意義。

1 疫情防控期間的火災隱患特點

第一，定點收治醫院和集中隔離點的火災風險加大。定點收治醫院的醫護人員因為責任重大工作任務重而人手相對不足，為了滿足醫護救護職能的順利實施和消防安全防護的實際需要，定點收治醫院設置了隔離通道、消毒專用通道，進口的測溫通道等，由于醫院本身既有條件的局限等原因，可能對消防通道、安全疏散、消防設施的維護和消防安全檢查造成了一定的影響。并且，醫護人員工作強度大、全身穿著防護服、工作時間長而帶來應急反應意識和安全消防意識的下降，在一定程度上加大了消防監管的難度。再者，醫院因為防疫設置隔離區，醫護人員身穿笨重的防護服不利于疏散；人員密集度高，但不利于消防演練而集中隔離人員的消防逃生能力差；存放了比以往更多的酒精和大量的生化藥劑屬于易燃易爆物品加大了火災發生的風險。

第二，居家隔離人員在家時間較大而增加了用電量，并且，很多老居民區的電氣線路老化，線路承載能力超負荷運轉，這些因素容易產生家中電器發熱、線路發熱等問題的產生，無疑加大了火災發生的潛在風險。再者，居家隔離的人員無所事事而心理上放松，極易產生防范火災的麻痹大意心理，并且，也存儲了一些酒精、八四消毒液以及其他的易燃易爆消毒用品，存儲使用不當也是起火的風險因素。

第三，公共場所按照防疫要求進行每天噴灑消毒液進行消毒，居民也會在外出后回家進行鞋底、衣物和手上等噴灑消毒液進行消毒，能夠有效滅殺病毒的酒精、乙醚、過氧乙酸等都是極易發生燃爆的物品，稍有不慎就會發生火花而引起火源。并且，在相對封閉的環境之下更是加大發生燃爆的可能性，不規范地將酒精等放在陽光照射和靠近暖氣等較熱的地方也能引起酒精揮發等發生燃燒。

2 現有消防監管模式的不足

第一，消防人員極易發生病毒感染。由于此次疫情傳播速度更快，傳播面積更廣，防治難度更大。前年冬天疫情發生后，我國在黨中央英明決策之下，疫情很快得到了控制，為世界防疫提供了中國模式。但是，國外的疫情形勢仍舊嚴峻，截至2021年3月已經累計達到了1.15億之多，席卷幾乎所有的國家和地區，最嚴重的美國每日新增5-10萬，已經累計達到了將近三千萬。每天仍有境外輸入的確診病例讓我們的防控工作不得絲毫松懈。對于消防工作人員來講，他們需要到各類地方進行消防監督檢查，特別是人口密集的集中隔離點、定點收治醫院等地方，極容易讓暴露在高風險的封閉環境的消防監督工作人員感染病毒，一旦有人感染，由于他們居住的營地內其他消防人員就很容易被傳染。這樣一來，就會影響到消防隊伍的整體戰斗力，無法高效及時地保障轄區內的消防安全工作。

第二，加大消防監督管理力度帶來消防崗位人手不足。基層消防崗位的工作人員本來就是事多人少，在疫情防控期間，由于對各個公共場所的消防安全檢查力度不斷加大，消防救援人員除了進行必要的消防安全檢查監督和防火滅火任務之外，同時承擔緊急排險、重點區域的消毒、涉及疫情的一些救助等任務，如果還是采取以往的管理模式，勢必造成人員嚴重不足的問題，再者，因為一部分消防人員需要居家隔離、正常休假探親沒有返回等因素，人員就會更加緊張。

第三，工作程序難以正常履行。在疫情防控期間，由于客觀條件的限制，一切以安全防控為主，案卷的質量必然會受到很大的影響。比如，正常的簽字、事實調查等不是必須不到現場進行。很多消防檢查監督管理的工作只能通過微信、郵箱、QQ等進行文檔和視頻的傳送，或者視頻聊天的方式對現場查看，但在執法證據方面就帶來了一定的限制性。再者，涉及行政處罰、整改等問題時，現場筆錄、現場聽證等程序也不能像正常期間那樣履行。

3 疫情期間消防監管模式的改進與創新

第一，制定更加完善的流程規范以適應當前實際情況。在實際的疫情防控過程中，我國采取了很多應急響應的措施以加快疫情的控制，比如，武漢新建了雷神山和火神山兩座醫院用來收治重癥病人的治療取得了很大的成效，臨時將會展中心、體育場等改建成方艙醫院進行疑似患者的集中隔離，讓疫情的傳播得以阻斷。但是，從消防安全的視角來看，這些建筑物都是應急管理采取緊急措施修建或改建的，在消防安全標準方面仍然存在很多不足，同時，也沒有相應的法律法規等規范明確如何對這些場所進行消防監督檢查。基于此，應急管理部消防救援局制定了《發熱病患集中收治臨時醫院防火技術要求》，湖北省消防救援總隊積極響應上級部門的政策，同步制定了《臨時改建方艙醫院消防安全要求(試行)》，并以省消防安全委員會名義制定印發了《方艙醫院消防安全要則》。因此，在疫情防控時期，各個省市自治區應當根據各自的實際情況，適當地靈活變通一些制度規范，放寬一些硬性指標而增加一些柔性指標，牢牢把控消防安全的底線，積極地進行作為，為定點收治醫院和集中隔離點做好消防安全監督管理工作。

第二，積極地開展線上與線下相結合的措施進行消防安全培訓工作和監督管理工作。在我國網格化社會治理模式中，基層派出所和社區是進行社會治理的中堅力量，他們承擔著整個社會的金字塔底部，決定著社會的安全穩定和諧發展。在這樣的實際情形之下，消防部門應當積極以社區、基層派出所和各個較大單位為主要對象，進行線上與線下相結合的消防培訓模式，進行遠程消防技能演練指導和線下根據實際情況應急響應管理的培訓，提升整個社會消防安全應急救援的能力，使各個區域能夠具備自行識別消防安全隱患因素，能夠做到從源頭上降低火災發生的風險，有效緩解消防人員不足監管任務重的問題。比如，2020年10月份，應急管理部下屬的消防救援局組織開設了“復工復產消防安全網絡直播”，系統講解企業消防安全要點，高達1800多萬企事業單位人員在線進行了觀看，得到了大家的一致好評。

第三，充分發揮人工智能的優勢打造消防安全智慧監管平臺。智慧消防安全監管是智慧城市不可分割的密切組成部分，通過消防安全智慧監管平臺對潛在的火災風險進行事前評估、事中動態跟蹤和重大風險警示等，及時發現和排除消防安全隱患，能夠有效降低火災發生的可能。并且，可以通過手機定位跟蹤監督，可以隨時隨地的對轄區內的消防安全管理情況進行動態的監督，及時的糾偏，一旦發現較大的隱患就能及時快速響應，將消防安全隱患及時地消滅在萌芽之中。針對定點醫院、集中隔離點等重點防控單位，安裝消防信息采集設施和監控設施，動態采集視頻信息實現消防安全監管的動態監測和精準防控。