一般工業固體廢物回填調查評估總體思路的探討

劉曉萌

（山東典圖生態環境工程有限公司，山東 淄博 255000）

2020年11月，生態環境部、國家市場監督管理總局發布了《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020），明確了歷史堆存一般工業固體廢物場地的環境管理要求[1]。針對歷史堆存一般工業固體廢物的場地，按照風險管控的思路，明確經評估后確保風險可控條件下可進行封場或土地復墾作業。

根據《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）“8.2條第II類一般工業固體廢物以及不符合8.1條充填或回填途徑的第I類一般工業固體廢物，其充填或回填活動前應開展環境本底調查，并按照HJ25.3等相關標準進行環境風險評估，重點評估對地下水、地表水及周邊土壤的環境污染風險，確保環境風險可以接受[2]。充填或回填活動結束后，應根據風險評估結果對可能受到影響的土壤、地表水及地下水開展長期監測，監測頻次至少每年1次。”“9.10條歷史堆存一般工業固體廢物場地經評估確保環境風險可以接受時，可進行封場或土地復墾作業。”

因此，對于歷史堆存的一般工業固體廢物場地應開展調查，主要包括一般工業固體廢物調查（種類、性狀、數量、范圍、特征污染物等）、環境質量調查（土壤及地下水的環境本底、回填區、影響區域的調查）、健康風險評估、環境污染評價等。在以上工作的基礎上，明確一般工業固體廢物場地環境風險是否可以接受，并提出下一步的管理或管控（修復）要求。

總體思路如下：

1 前言

前言部分需要概述一般工業固體廢物堆存地塊的地理位置、地塊現狀、固廢來源、固廢數量等基本情況，啟動本次調查評估的背景緣由及目的；簡要說明工作內容及工作方法，說明調查主要數據分析及評估結論；明確環境風險是否可以接受，給出下一步的管理要求及建議。

2 總論

總結章節可分為項目背景、工作目的及原則、調查評估范圍、工作依據、工作內容及方法、調查評估結論等小節。

在“項目背景”部分應介紹一般工業固體廢物堆存地塊的歷史及現狀，根據現行法律法規要求應開展的主要工作；在“工作目的及原則”部分應說明本次調查評估工作的主要目的，最終給出明確的調查評估結論，并說明調查的原則；在“調查評估范圍”部分應詳細描述地塊地理位置、四至范圍，列表說明調查范圍拐點坐標，附調查范圍拐點坐標圖、衛星影像圖等；在“工作依據”部分應說明本次調查所依據的法律法規、技術標準等；在“工作內容及方法”部分應說明本次調查評估的主要工作、采用的技術路線，工作內容應全面、技術路線應合理；在“調查評估結論”部分應說明調查評估的最終結論。

3 區域環境概況

在區域環境概況需要調查分析區域自然環境概況、社會環境概況。

3.1 自然環境概況

需要說明地塊地理位置；調查分析區域地形、地貌；調查分析區域地表水系情況；調查分析區域水文地質情況，說明地下水的補給、徑流、排泄關系，調查說明地下水與地表水的水力聯系，說明區域地質地層結構；調查分析區域的氣候氣象，為下一步分析雨水淋溶作用提供基礎參數；調查分析區域土壤類型，說明部分目標污染物的天然背景值。

在自然環境概況部分應附具地理位置圖、地形地貌圖（可以借助地理信息軟件下載等高線數據，使用Global Mapper繪制三維地形圖）、地表水系圖、水文地質圖、附近區域的地質柱狀圖、等水位線圖、土壤類型分布圖。

3.2 社會環境概況

需要說明人口密度和分布，及土地利用方式，區域所在地的經濟現狀和發展規劃，相關的國家和地方的政策、法規與標準，以及當地地方性疾病統計信息等；詳述敏感目標分布，列表說明敏感目標的地理位置、類型、方位、距離、保護級別等信息；調查區域內主要工礦企業類型，一方面可以調查說明固廢來源，另一方面就近匹配可實現回填固廢資源綜合利用的工礦企業。

在社會環境概況部分應附具敏感布標分布圖、周邊關系圖；重點調查企業（可實現回填固廢資源綜合利用）區位圖。

4 工業固廢回填調查分析

工業固廢回填調查分析是對堆存工業固體廢物地塊的綜合介紹，包含堆存地塊的歷史及現狀，堆存固體廢物的來源、性狀、組分、數量、回填范圍等。并根據回填固廢含有的特征污染物、遷移途徑等分析特征污染物的遷移影響范圍，作為下一步采樣調查布點的依據。

4.1 坑塘現狀及歷史情況

4.1.1 回填場地歷史情況

對回填場地的利用歷史、回填歷史、封場歷史等調查分析，對回填場地各個歷史時期的人類活動展開調查。可以采用資料收集（歷史衛片）、人員訪談等方式開展工作。

4.1.2 回填場地現狀情況

對坑塘的現狀開展調查，重點調查坑塘目前的狀況。現場狀況調查主要以現場踏勘為主，重點對固體廢物的堆存情況，惡臭、化學品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡等現場調查。同時應該觀察和記錄地塊及周圍是否有可能受污染物影響的居民區、學校、醫院、飲用水源保護區以及其他公共場所等，并在報告中明確其與地塊的位置關系。

現場踏勘可通過對異常氣味的辨識、攝影和照相、現場筆記等方式初步判斷地塊污染的狀況，詳細記錄地塊內及周邊污染痕跡，可以使用現場快速測定儀器。

4.2 回填物來源調查分析

重點調查回填固廢的種類、來源及成分。根據資料收集、人員訪談等方式，收集固廢產生的源頭，收集產廢企業的環境影響評價、竣工環保驗收、清潔生產、排污許可、危險廢物轉移聯單（避免危廢混雜其中）等資料并詳細分析。依此初步判斷回填固廢的屬性（危險廢物/I類一般工業固廢/II類一般工業固廢），識別回填固廢的主要成分、有毒有害物質、特征污染物等。

4.3 回填范圍及回填量調查

通過資料收集、人員訪談等初步判斷回填范圍、回填深度、回填量等。若收集資料不能明確回填范圍、回填深度及回填量，應采取其他方式明確，建議使用鉆探法。

鉆探法一般采用系統布點法，劃定網格鉆孔，鉆探至回填物的底部，并對鉆取的樣品詳細記錄，區別是否為同一類固廢，留存全部巖芯照片。根據鉆探結果明確回填固廢的種類、性狀、范圍、深度、數量等信息，繪制回填區三維影像圖，并計算回填固體廢物數量。鉆探過程可以結合區域水文地質條件，在控制污染擴散的前提下，部分孔位揭露第一層隔水板；對于回填區上部和下部的天然土層還應開展滲透系數、孔隙率等土工試驗（作為健康風險評估和環境污染風險評估的參數），見圖1。

圖1 鉆探法圈定固體廢物范圍示例圖

同時，對于所收集的資料不能明確固廢性質的，還應開展危險廢物鑒別，明確是否屬于危險廢物；對于來源不明或摻雜其他種類固廢的回填物，應取樣檢測分析，開展浸出試驗和定量分析，進一步明確固廢中的有毒有害物質、特征污染物。

4.4 相鄰地塊環境調查

對于有可能對本地塊造成污染影響的相鄰地塊應開展調查，調查方法借鑒HJ25.1導則要求。對于經調查分析，相鄰地塊對本地塊造成污染影響的可能性較小時，可進行簡化（如不存在易遷移污染物或污染物不具備遷移條件）。

4.5 坑塘環境調查小結

簡要總結回填固廢種類、性質、回填范圍、回填深度、回填量；明確回填時間、封場時間、現狀；明確回填固廢的有毒有害物質、特征污染物；分析回填固廢對周邊環境的影響。

5 采樣調查

采樣調查章節主要包括采樣調查目的及任務、布點采樣方案、檢測分析方案、現場樣品采集、保存及流轉，數據分析評估，采樣調查工作小結等。

5.1 采樣調查目的及任務

通過采樣調查明確土壤、地下水等環境要素的環境本底值；調查回填區域內土壤、地下水的環境質量現狀；調查在回填區域外可能受到回填固廢污染影響的土壤、地下水等環境要素的環境質量現狀。對于回填區域內有較強異味，或回填固廢中含有較高VOC、SVOC等有毒有害物質的（尤其列入有毒有害大氣污染物名錄），還應開展環境空氣的監測。

通過制定布點采樣方案、檢測分析方案，開展采樣分析，明確土壤、地下水中超標污染物類型、范圍和濃度，明確土壤、地下水污染來源，為健康風險評估、管控修復等提供數據基礎。

5.2 布點采樣方案

布點采樣方案應包括土壤、地下水，以及可能污染影響到的地表水和環境空氣等。本次探討主要針對常見的土壤和地下水的采樣調查。

土壤及地下水點位設置主要分為回填區域外環境本底值、回填區域內、回填區域周邊可能影響到的區域。

5.2.1 環境本底值

布點位置的確定。環境本底值的調查注重與回填活動之后對土壤、地下水造成環境影響甚至造成環境污染的分析，強調的是回填活動對回填區及其周邊區域的環境污染影響。因此環境本底值的點位與回填區域邊界間不應有其他的可能造成土壤、地下水污染的人類活動。

采樣深度的確定。環境本底值的采樣深度應與回填區域內的采樣深度一致，最大深度應超過回填的最大深度；采樣深度的劃分可按照HJ25.2執行。

5.2.2 回填區域內點位

根據4.2或4.3章節掌握的回填固廢的范圍、深度等情況，建議采用專業判斷法、系統布點法的方式布設土壤及地下水點位。土壤采樣點位設置可按照HJ25.2執行[3]。

對于固廢回填至坑塘類的地塊，坑塘形成過程破壞了原有的天然地層結構，因此地下水監測井的位置和深度設置應在充分調查分析區域的水文地質情況后制定，見圖2。

圖2 典型回填區域地層結構示意圖

5.2.3 回填區域可能影響的區域

回填區域邊界四周均應設置土壤/地下水污染監控點，判斷填埋物的環境污染范圍。并根據4.3章節識別的污染特征因子結合其遷移途徑初步分析回填固廢可能影響的范圍，布設土壤及地下水檢測點位。地下水監測井應為長期監測井。

5.3 檢測分析方案

本章節應按照第4章節識別的特征污染物制定檢測分析方案，明確檢測因子及檢測方法。

5.4 現場采樣

現場采樣工作包括土壤鉆孔，土壤樣品的采集、保存、流轉等；還包括地下水監測井的建井、建井后洗井、采樣前洗井、采樣等。現場采樣工作應按照HJ25.2及HJ164執行，并填寫采樣記錄單[4]。

5.5 數據分析評估

數據分析評估應首先確定土壤篩選值及地下水標準值，確定數據分析方法。統計檢出污染物，并與環境本底值作對比分析，判斷回填活動是否對回填區域及周邊造成影響，如果已造成影響，應明確其影響的范圍；檢出污染物與篩選值或標準值對比分析，判斷回填活動是否已對回填區域及周邊造成環境污染，如果已經造成環境污染的，還應明確環境污染的范圍。

數據分析評估的三種主要情況見下表。

本節應以圖表結合的表述方式為主；若已造成環境影響或環境污染，應明確環境影響或環境污染范圍，繪制環境影響范圍圖、環境污染范圍圖等。

5.6 采樣調查小結

概述總結采樣調查的主要結論，明確數據分析結果。如果存在超本底值或篩選值（標準值）的，還應明確回填活動的環境影響范圍、環境污染范圍。

6 健康風險評估

本章應參考HJ25.3開展健康風險評估[5]。

注意開展健康風險評估時的暴露參數可能會在4.3進行明確，若未開展4.3的鉆探調查應在采樣階段對地塊參數進行調查；固廢中有毒有害物質參考土壤污染物暴露途徑開展健康風險評估，明確風險水平。

7 環境污染評價

因歷史堆存的工業固體廢物已堆存多年，因此應以實際采樣分析結果判定環境污染的程度和范圍。環境污染評價不僅局限在回填區域范圍內，還包括了回填區域的土壤、地下水等環境要素的調查。采樣調查過程可能會需要多階段的加密采樣，方能精確劃定污染范圍，并根據HJ25.6中5.3.4明確土壤、地下水的地下水污染空間分布，結合地下水修復和風險管控目標，確定地下水的修復和風險管控范圍[6]。

8 調查評估結論與管控措施建議

8.1 調查評估結論

簡要概述固廢回填基本情況（回填信息）、污染物遷移途徑；明確土壤、地下水等環境要素超標污染物類型、范圍、程度等；明確健康風險評估結果；明確環境污染評價結果；明確總體結論（是否存在健康風險、是否已對周邊環境造成污染）

8.2 主要環境問題

根據固廢回填地快現狀、GB18599以及其他相關行業固廢的要求，識別地塊現狀存在的環境問題[7]。

8.3 下一步管控（修復）建議

根據固廢回填地塊存在的環境問題及現行管理要求，明確下一步的管理或管控（修復）要求及建議，明確提出在環境污染影響區域內設置長期監測點位，明確監測因子、監測頻次等要求。