新時代高校發展型資助的實施路徑研究

■蘭麗娟/重慶工商大學

隨著我國高校資助工作的穩步推進和持續發展，基本形成了涵蓋“獎、助、貸、勤、補、減、免”的全方位家庭經濟困難學生資助體系。新時代新使命，推動高校資助工作向縱深發展，還需要從“精準資助”和“資助育人”等方面著力。2017年教育部發布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，在資助育人版塊明確表示“把‘扶困’與‘扶智’，‘扶困’與‘扶志’結合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助‘四位一體’的發展型資助體系”。

一、發展型資助的內涵和特點

通過完善的資助體系，目前高校家庭經濟困難學生的學費和部分生活費基本得到保障。但貧困不僅僅指經濟上的絕對貧困，還蘊含著資源分配和發展能力上的不平衡不充分。發展型資助，就是一種致力于實現人的全面發展的資助模式，是指高校根據教育規律和家庭經濟困難學生的成長需求，通過以資金幫扶、心理輔導、科研指導、項目驅動、社會實踐、能力培養等多種方式，幫助家庭經濟困難學生在努力克服自身困難的同時，致力于提高自身素質技能，健全人格品性，促進自身全面發展的一種資助模式。

由此可見，相較以解決學生經濟困難為核心的保障型資助而言，發展型資助有以下特點：第一，在資助目標上，更注重學生綜合素質的培養，以實現人的全面發展為價值追求；第二，在資助方式上，更加多元化和精準化，涵蓋資金支持、項目驅動、素質拓展等多種方式；第三，在資助效果上，影響更持續和深入，更有利于學生的長遠發展。

二、新時代實施高校發展型資助的重要意義

新時代，高校資助工作處于新的歷史方位和社會環境，履行新的職責和使命。發展和完善發展型資助是時代所需、新時代青年成長所需。

(一)是脫貧攻堅重要內容和重要舉措

中國特色社會主義進入新時代,這是我國發展新的歷史方位。堅決打贏脫貧攻堅戰，這是全國上下努力奮斗的目標。實現脫貧，最根本在“人”。大學生即將步入社會，開展就業創業，成長為家庭的核心力量和社會的中流砥柱，個人的發展鏈接著家庭和社會的發展。通過發展型資助促進家庭經濟困難學生素質和能力的提升，有利于阻斷貧困代際傳遞，為實現脫貧注入可持續動力，因此，發展和完善高校發展型資助是脫貧攻堅的重要內容和重要舉措。

(二)是共建共享發展理念的具體實踐

新時代，我國經濟發展進入新常態，社會主要矛盾發生變化，黨和國家提出了堅持以人民為中心的發展理念，資助工作要積極踐行。教育部黨組書記、部長陳寶生強調，學生資助的最終目的在于幫助家庭經濟困難學生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會。發展型資助正是貫徹共建共享發展理念的具體實踐，讓家庭經濟困難學生更加自尊自愛自強自信，使他們有機會、有能力參與到國家建設中，又平等地享有社會發展成果。

(三)是新時代家庭經濟困難學生成長成才迫切需要

新時代家庭經濟困難學生面臨國家從“富起來”到“強起來”的發展機遇，也肩負著實現中華民族偉大復興的歷史重任，就業創業壓力大；同時他們生活在互聯網時代，擁有更多學習發展平臺，但也面臨更多迷茫和困惑需要精準化引導。高校實施發展型資助，不僅是簡單的政策支持、通知下發，還需要重視對學生的培育和引導，讓學生有動力參加、有能力參加、想持續參加，增強獲得感和幸福感。實施發展型資助，并對其進行優化和發展，是新時代家庭經濟困難學生成長成才的迫切需要。

三、新時代高校發展型資助的實施原則

(一)資助與育人相結合原則

發展型資助是適合時代發展的新的資助理念、資助方式，是高校資助體系的重要組成部分，也是高校落實“立德樹人”根本任務的重要途徑。資困是發展型資助的基本職能，育人是發展型資助的出發點和落腳點。實施發展型資助，必須將資助與育人有機結合，將資助工作和思想政治教育相結合，在解決學生經濟和發展困難時，健全學生品行人格，引導學生愛黨愛國，宣傳和踐行社會主義核心價值觀。

(二)供給管理與需求管理相結合原則

發展型資助相較于單一的資金資助，其資助方式和資助內容都要更多元和復雜。為保障資助效果，發展型資助在政策設計、項目供給、參與對象設定等方面都應立足于家庭經濟困難學生的現實需求，且根據實際進行動態調整。在供給管理上，要對發展型資助實施各環節進行科學規劃和管理，促使功能體系更完善；在需求管理上，要對學生的真實需求進行動態調查、分類管理、滿意度評估等，避免供給與需求不匹配導致資助效果偏差。

(三)解決現實問題與實現可持續發展相結合原則

發展型資助以解決現實問題為立足點，以實現人的全面可持續發展為價值追求，在實施過程中，要注重解決現實問題與實現可持續發展相結合，促進資助成果轉化和延伸，增強影響力。例如，對家庭經濟困難學生進行辦公技能培訓、科研項目申報培訓等，一方面針對事件本身幫助學生提高當前所欠缺的能力，另一方面要在事件中注入學習理念、學習方式、思維方式等更持續的動能，讓學生能自我造血、自我發展。

四、新時代高校發展型資助的實施路徑

(一)深入開展國情黨情教育，強化價值觀引領

在傳統的資助工作中，存在受助學生感恩意識不強，缺乏自強自立的奮斗精神。發展型資助要實現資助育人目標，在重視學生素質和能力提升的同時，必須強化價值觀引領，引導學生將個人發展置身于黨和國家發展中，樹立家國情懷。組織家庭經濟困難學生以社會實踐為載體深入開展國情黨情教育，增強情感認同和價值引領，健全人格和心理；深入基層開展新時代新風貌調研，感受時代變遷，增強發展信心；探尋革命遺跡，追憶紅色精神，傳承艱苦奮斗，勵志成才的精神；開展專業性志愿服務活動，利用學生專業所學服務社會，踐行社會主義核心價值觀。

(二)分階段分類別按需資助，提高資助精準度

根據家庭經濟困難學生所處的發展階段和實際需求，實施發展型資助一攬子計劃，助力學生提高自我發展能力，實現高質量發展。分階段按需資助，即不同年級側重不同的資助點，低年級重在學業指導、參與校園活動能力的引導；高年級重在職業規劃、專業實習實踐或考研深造的引導。分類別按需資助，即不同學生群體側重不同的資助點，針對技能欠缺的學生開展辦公軟件、溝通表達、新媒體寫作等培訓；針對學業困難學生，開展黨員結對幫扶、課程輔導等活動；針對學業優秀學生開展學科競賽、科創項目、學習深造等指引。通過精準資助，增強資助育人功能和激勵功能。

(三)創新資助方式和過程管理，增強工作實效性

將發展型資助理念貫穿到工作設計中，加強過程管理，促進資助方式的提檔升級。對貧困大學生而言，要多提供一些與學生知識水平及所學專業相適應的助教、助研、家教等活動，讓他們在參與活動賺取一定報酬的過程中還能不斷提升自己的知識和能力水平，更好地為將來步入社會奠定基礎。在勤工助學團隊管理上，通過流程再造明細工作思路，加強學生思維能力培養；減少“體力型”、“服務型”工作，增加“技術型”、“知識型”工作，提高學生獲得感。積極采用項目式運作方式，設立科研資助項目、短期交換學習項目、實習生項目等，鼓勵學生通過自身努力獲得更好的支持。探索資助和志愿服務相結合的方式，采取公益學分或者積分的方式，對積極參與志愿服務的學生進行獎勵。

(四)注重評估與反饋，不斷優化資助體系

發展型資助涵蓋資助理念、資助內容、資助模式、運行機制等各方面的內容，是一個動態發展和不斷完善的系統。每個高校開展發展型資助的舉措各異，沒有通用模板，對資助效果進行評估是檢驗這些舉措是否合理的重要標準。因此，在實施發展型資助過程中，要注重評估和反饋，適時收集項目組織者和參與者的反饋，聽取他們的建議和意見，對資助體系進行調試，形成“設計-實施-評估與反饋-優化設計”的良性循環。另外，加強資助政策和成效宣傳，對發展型資助的重要政策措施、實施情況、取得成效、發展思路等進行宣傳，提高關注度，擴大影響力，讓更多學生參與其中，成長其中。

為切實推動高校資助工作的發展，各高校也在積極探索、實踐發展型資助模式，助力解決制約貧困大學生發展的突出問題，提高學生自我發展能力，幫助他們成長為勝任民族復興大任的新時代青年。各高校間繼續加強交流和合作，不斷優化和完善發展型資助模式，使發展型資助朝著更加科學化、精準化、個性化方向發展，不斷增強資助育人實效。