把好科技評價(jià)這桿秤

文/本刊編輯部

科技評價(jià)作為科技活動的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展、 提高科技管理水平的主要手段，也是優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)社會創(chuàng)造潛能的重要保障。 2021 年11 月3 日召開的2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會強(qiáng)調(diào)，要“完善科技評價(jià)和獎勵機(jī)制。”當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程， 堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位， 努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須把好科技評價(jià)這桿秤。

科技評價(jià)改革是深化科技體制改革的重要內(nèi)容。早在2012 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》提出，要“改革科技管理體制，推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革、科技評價(jià)和獎勵制度改革，形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向，打破行業(yè)壁壘和部門分割，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。 ”2016 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》進(jìn)一步提出，要“根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價(jià)制度體系。 ”2018 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》，對“三評”改革工作作出全面部署。“一分部署，九分落實(shí)”。推動科技評價(jià)改革走深走實(shí)，打通“最后一公里”，讓政策真正落地生根，是當(dāng)前亟須解決的問題。

科技人才評價(jià)是人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵的重要前提。 在2021 年9 月召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。 做好科技人才評價(jià)，能夠充分調(diào)動科技人員的積極性、 主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)人才強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。當(dāng)前，我國科技人才評價(jià)改革在破除“四唯”的氛圍中積極推進(jìn)，但是“破”“立”脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，職稱評審中以論文數(shù)量和項(xiàng)目排名作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法仍然盛行。科技高質(zhì)量發(fā)展要求我們由過去注重?cái)?shù)量指標(biāo)向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變， 因此， 要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，以“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處”的胸襟，為有真才實(shí)學(xué)的科技人才提供施展才華的舞臺，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

科技成果評價(jià)是推動科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益提升的重要手段。 有效的科技成果評價(jià)，能夠促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密結(jié)合，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在當(dāng)前的科技成果評價(jià)活動中，還存在指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問題。 2021 年8 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》， 明確提出了一系列舉措。各級政府及科技管理部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于先行先試，敢于創(chuàng)新突破，及時(shí)制定和完善本地本系統(tǒng)的相關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則，把中央改革要求細(xì)化為具體的工作部署，為政策落實(shí)提供依據(jù)和指導(dǎo)。

科技評價(jià)是科技管理工作的重要組成部分。廣義的科技評價(jià)還包括對科技項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、科技政策以及各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新活動等的評價(jià)評估，具有很強(qiáng)的綜合性、專業(yè)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。 沒有放之四海而皆準(zhǔn)的科技評價(jià)體系，也沒有永恒不變的評價(jià)方法。 但是，科技評價(jià)是桿無形的秤，我們要把握好、運(yùn)用好，要圍繞新時(shí)代科技高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新生態(tài)治理對科技評價(jià)改革的新要求，探索建立健全尊重科技發(fā)展規(guī)律、人才成長規(guī)律、科技共同體規(guī)范的科技評價(jià)體系，推動科技評價(jià)和科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新不斷深入。