念好“三字經(jīng)” 打好“組合拳”
——高密市人大常委會加強和改進監(jiān)督工作紀實

□徐曉晶 沈剛剛

監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。高密市人大常委會不斷更新監(jiān)督理念，完善監(jiān)督工作機制，推動監(jiān)督向“實”“精”“?！鞭D(zhuǎn)變，進一步提升基層治理水平，全力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

把好選題關(guān) 監(jiān)督向“實”轉(zhuǎn)變

選題緊貼中心、反映民生，人大監(jiān)督才能“實”起來。高密市人大常委會始終遵循“選擇好角度、把握好尺度、拿捏好力度”的原則，緊跟上級部署、緊貼市情實際，認真制定常委會年度監(jiān)督工作計劃和各專門委員會工作計劃。為確保選題科學準確，各專門委員會加強與對口部門的工作聯(lián)系，就監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等方面征求意見建議，同時根據(jù)形勢發(fā)展變化，適時調(diào)整相應議題，使監(jiān)督工作更加符合實際、更加切實可行。

為更好貼近民生需求，市人大常委會建立監(jiān)督議題公開征集機制，通過信函、網(wǎng)絡、座談會等多種方式廣泛征求社會各界的意見建議，召開黨組擴大會議集體確定3至5個代表性強、迫切需要解決的熱點難點問題作為下年度監(jiān)督重點。截至目前，本屆常委會已征集意見建議200余項，篩選確定議題18個，通過監(jiān)督有效推動了基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等民生工作的進展。

把好方式關(guān) 監(jiān)督向“精”轉(zhuǎn)變

積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，要既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，才能推動人大監(jiān)督更加規(guī)范化、精細化。高密市人大常委會在綜合運用視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式的同時，注重探索“小切口”監(jiān)督，先后圍繞物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、學前教育、醫(yī)保政策落實等群眾反映強烈的熱點難點問題，組織開展“小而精”的調(diào)研活動30余次，形成的意見建議由常委會黨組研究后及時轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門辦理，進一步提高監(jiān)督時效性。

自2017年圍繞全市營商環(huán)境探索開展首次專題詢問以來，市人大常委會不斷完善專題詢問組織方式和工作機制，制定出臺專題詢問工作辦法，先后又對城鎮(zhèn)居住區(qū)建設、現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設工作開展2次專題詢問，通過常態(tài)化、制度化的設計讓人大監(jiān)督真正硬起來。同時，通過聽取履職報告、開展?jié)M意度測評的方式加強對常委會任命人員的任后監(jiān)督，督促其自我加壓、改進工作。

為進一步提升人大監(jiān)督精細化水平，市人大常委會多次組織開展審議意見辦理結(jié)果“回頭看”，通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保相關(guān)意見建議落到實處。同時，積極參與到“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)建國家文明城市等工作中，切實做到了在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持。

把好人員關(guān) 監(jiān)督向“?！鞭D(zhuǎn)變

把問題找出來后，如何才能把意見建議提準、提實？高密市人大常委會從提升參與調(diào)研人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力這一方面著手，三措并舉推動監(jiān)督工作更加專業(yè)化。

發(fā)揮專家智庫作用。

聘請8名經(jīng)濟、財稅、法律方面的專家學者成立預算審查委員會專家咨詢組，為市人大及其常委會拓寬工作思路、依法高效精準開展監(jiān)督工作提供重要智力支持，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量。

建設高素質(zhì)人大干部隊伍。

進一步優(yōu)化專門委員會人員組成結(jié)構(gòu)，更加注重選拔具備專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)歷的人員，以專業(yè)對口保障職能發(fā)揮。加強干部隊伍建設，依托黨小組、青年學習小組開展專題培訓、研討交流、業(yè)務比拼，不斷提升素質(zhì)能力。

強化代表履職管理。

積極搭建代表履職平臺，按照“六有”標準建設85個鎮(zhèn)級以上代表小組，探索實行行業(yè)代表小組模式，持續(xù)深化“一鎮(zhèn)一議案”工作。開展以會代訓、參觀考察、集中聯(lián)系等各類活動40余次，不斷增強代表政策理論水平和依法履職能力。