加強基礎黨組織建設，提升高校離退休黨支部組織力的研究
——以中國政法大學離退休基礎黨組織為例

■謝 沖/中國政法大學離退休工作處

習近平總書記在黨的十九大報告中強調“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”，這一要求為基層黨組織加強自身建設明確了方向和任務。組織力的內涵豐富，通常是指組織內的各個要素有機融合而形成的整體合力，對于基層黨組織來說，組織力則是指黨的基層組織為實現其基本任務，將組織內部的各種要素進行有機調配、統合，從而展現出的整體合力。

高校離退休黨支部建設是高校黨建工作的重要組成部分之一，既是黨聯系離退休黨員的橋梁和紐帶，也是離退休黨員自我教育、自我管理、自我提高的重要載體。從多方面提升高校離退休黨支部的組織力，使其更好地擔負起黨章規定的職責，充分發揮堅強戰斗堡壘作用具有極其重要的現實意義。

一、影響離退休黨支部組織力的主要因素

(一)年齡大、體弱多病、居住地分散等原因導致不能正常參加活動

部分離休黨員同志由于高齡、空巢、體弱多病不適宜外出參加活動，外出的安全問題成了首要解決的問題。同時也存在離休黨員同志居住地分散影響離退休黨支部活動正常開展的問題。

(二)少數離退休黨員存在思想滑坡的現象

少數黨員同志退休后存在船到碼頭、車到站的情緒，放松了思想政治學習，黨性觀念逐漸弱化，組織紀律性有所松懈，在思想、言語、行動上放松了對自己的嚴格要求，參加組織生活比較隨意，慢慢地降低了黨員標準。

(三)離退休支委班子成員服務意識不同

由于離退休黨支部委員一般都由離退休黨員同志兼任，部分同志離退休后服務的主動性和宣傳的積極性有所退化，開展支部工作和組織支部活動浮于表面，還有少數黨支部委員偶爾過問黨支部的工作與活動，這些問題都阻礙了服務態度和服務意識的提升。

二、我校提升離退休黨支部組織力的探索與實踐

根據中國政法大學黨委組織部2018年7月統計結果，我校共有離退休人員1279名，其中黨員657名，離退休黨支部29個(包含一個離休黨支部)。離退休黨員中，70歲以上的黨員占黨員總人數的54%，而活動出勤大多為70歲以下黨員。隨著離退休人員年齡的不斷升高，人數的不斷增加，組織活動面臨越來越多的困難，如何盡可能兼顧每一位離退休黨員的具體情況，讓他們積極參與到黨支部活動中來；如何依靠骨干力量引導離退休黨員發揮特長，從而傳遞正能量；如何按照全面從嚴治黨的要求建強基層黨支部。下面以我校為例，探討與研究如何提升高校離退休黨支部組織力。

(一)始終堅持離退休黨支部的政治理論學習

離退休黨支部堅持把組織政治理論學習作為支部的一項重要任務，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，通過開展集中學習和自我學習相結合的方式，組織離退休黨員學習習近平總書記系列重要講話精神、總書記考察中國政法大學重要講話、重溫入黨誓詞等，購買《習近平治國理政》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《黨支部工作手冊》等學習材料發給全體黨員，掀起了學習習近平新時期中國特色社會主義思想的熱潮。很多老同志把自己的理論學習感受寫出來，離退休第5黨支部九十二歲高齡的老黨員張玉森在談到學習體會中說到：“經過40年的改革開放，特別是黨的十八大以來，我們堅持中國特色社會主義，在各個領域的建設和發展取得了歷史性的成就，使中華民族完成了從站起來到富起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興的中國夢”。傳遞了正面聲音，充分發揮了政治引領的積極作用。

(二)認真落實離退休黨建工作責任制

離退休干部分黨委為充分發揮離退休黨支部的戰斗堡壘作用，進一步增強基層黨組織的向心力，制定了《離退休干部分黨委關于貫徹落黨建責任制實施方案》及《離退休干部分黨委委員及在職黨員聯系支部分工》，在從嚴治黨、落實黨建責任制方面，付諸實施了一系列相關舉措。首先，以黨建工作為重點，構建以黨建工作統領行政工作的工作機制。其次，選優配強離退休分黨委領導班子，嚴格執行分黨委委員聯系支部制度。分黨委重要的優勢就是有五位德高望重的老同志擔任委員，其中有三位曾經擔任過校領導，有豐富的黨政工作經驗。最后，在離退休社團建設中發揮黨組織作用，提高黨委對社團的領導力，使社團組織、社團活動成為開展思想政治工作的有效平臺。為我們全面從嚴治黨、一體化推進黨建工作發揮了得天獨厚的作用。

(三)合理設置離退休部門基層黨組織

離退休干部分黨委根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，結合學校發展與改革、內部管理體制調整、組織結構和黨員隊伍構成變化的新情況，系統的分析離退休人員居住地、學科專業特長和在職時所在管理部門等情況，以二級單位隸屬關系為原則，優化設置離退休黨支部。按照中國政法大學現有教學機構23個學院(教育中心)、科研機構18院所(中心、基地)、校部機關26個處部(辦)、教輔和其它機構4個，相應合理的設置了29個離退休黨支部，并選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員擔任黨支部書記。通過這一舉措，擴大了黨組織覆蓋面，激發了黨支部的凝聚力和戰斗力，增強了離退休黨員的黨員意識，夯實老少共建活動的團隊結構，為繼續發揮離退休干部黨員作用，推進學校各項事業的新發展奠定堅實的組織基礎。

(四)嚴格執行離退休黨支部的組織生活制度

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。分黨委按照《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為基本遵循，嚴格執行黨的組織生活制度，激活組織力，增強黨的先進性和純潔性。離退休黨支部加強黨員組織關系管理，確保每名離退休黨員都能納入黨支部的管理之中，為嚴格執行黨的組織生活制度提供組織保障。離退休黨支部堅持開展“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度，妥善解決個別離退休黨員的組織生活不經常、不規范、不嚴肅、隨意化、平淡化等問題，使支部的組織生活真正嚴起來、實起來、規范起來。加強了離退休黨支部的紀律建設。

(五)落實服務型黨組織建設平臺

服務型黨組織建設平臺的確立，要準確把握服務方向，緊緊圍繞服務發展、服務群眾、服務黨員的主題來推進，通過一系列特色黨日活動建立黨支部服務平臺，進一步提升黨員意識，發揮合格作用。分黨委號召各黨支部在“七一”前后廣泛開展走訪慰問老黨員、困難黨員的活動。目前這一制度已經常規化，逐漸形成了走訪慰問生活困難黨員、生病住院黨員的好風尚，過節期間打電話問候，遇到老同志生病，支部委員結伴去探望，送去黨組織的關懷和同志之情。鼓勵離退休黨員為黨的建設繼續發揮余熱，開展“共產黨員獻愛心”捐獻活動、在重陽節尊老敬老月積極表彰先進，帶動群眾開展尊老敬老主題活動，團結凝聚了更廣泛的力量投入到支部活動建設中。

(六)廣泛開展“走出去請進來”的學習活動

離退休分黨委積極創新黨員干部學習教育工作載體，專門劃撥活動經費支持保障，開展“走出去請進來”的參觀學習活動，確保學習形式多樣化。例如昌平校區七個離退休黨支部五十余位老黨員，前往昌平康陵村調研學習，聽取該村黨支部書記介紹村黨支部帶領村民建設文化特色村，走共同富裕道路的經驗；離退休第18支部到北京義利北冰洋發展公司參觀學習，從公司的創新發展中看到了國有企業改革開放的實際成果；昌平校區離退休第1、6、16、25、29等五個黨支部聯合組織去平北紅色第一村——延慶大莊科鄉沙塘溝村，學習平北抗戰中可歌可泣的英雄事跡。分黨委組織老同志到國家大劇院觀看原創歌劇《長征》。

(七)積極開展黨支部和校內外單位共建活動

離退休黨支部認真貫徹“不忘初心，牢記使命”的主題，積極開展黨支部之間、與校內外單位黨支部之間的結對共建活動。例如：離退休第14黨支部與國際法學院本科生支部，每年舉辦一次“攜手前行”的共建活動；離退休第16黨支部和刑事司法學院2015級本科生支部共同策劃主題為“改革開放四十年，司法改革發展回顧與展望”的黨日活動；此外，離退休黨支部分別與商學院、馬克思主義學院等院系開展支部共建活動。通過支部共建活動相互交流、相互促進的方式，形成校際、校外支部之間資源共享、經驗分享、優勢互補、共同發展新格局,創新了黨建工作的載體，最大化發揮了黨支部的戰斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。

通過以上七個方面開展活動，充分體現了我校離退休黨支部主動適應新形式新特點，緊扣學校實際情況，以強化政治學習為引領，規范和活力兩手抓促進黨支部文化建設，落實基層平臺和團結帶動群眾推進服務保障，最終提升基層黨支部組織力，促進黨支部建設進入長效發展。