“僵尸型”社會(huì)組織現(xiàn)象給我們的啟示

今年8至12月，民政部決定在全國范圍內(nèi)開展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治。要求通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全國社會(huì)組織進(jìn)行一次深度檢查，采取撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記、限期整改等措施，清除一批名存實(shí)亡的社會(huì)組織、整改一批內(nèi)部混亂的社會(huì)組織、激活一批效能不高的社會(huì)組織，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，防范化解社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，走好中國特色社會(huì)組織發(fā)展之路。

何謂“僵尸型”社會(huì)組織？即連續(xù)不參加年檢（年報(bào)）、不開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、無法取得聯(lián)系的社會(huì)組織?！敖┦汀鄙鐣?huì)組織的存在，擠占社會(huì)資源，耗費(fèi)行政管理成本，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，影響了社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

為什么會(huì)出現(xiàn)“僵尸型”社會(huì)組織現(xiàn)象？一是發(fā)起人（舉辦者）對(duì)發(fā)起成立（舉辦）社會(huì)組織有關(guān)法律法規(guī)的要求吃得不透，抱著玩一玩、試試看的態(tài)度，公益取向存在偏差，甚至懷有謀取個(gè)人利益的目的，因此從登記成立伊始就無所作為，甚至因違法違規(guī)開展活動(dòng)而受到處理。二是發(fā)起人（舉辦者）對(duì)組織登記成立后有序發(fā)展、長期發(fā)展準(zhǔn)備不足，因此登記成立后方向不清、目標(biāo)不明、活動(dòng)無序，“床上摔鼻涕，摔到哪里算哪里”。三是發(fā)起人（舉辦者）發(fā)起成立（舉辦）社會(huì)組織存在盲目性，對(duì)社會(huì)參與的積極性、行業(yè)參與的響應(yīng)性、社會(huì)服務(wù)的可及性等沒有深入調(diào)查，對(duì)社會(huì)組織成立后的發(fā)展前景沒有認(rèn)真思考，因而成立后，組織規(guī)模小、行業(yè)覆蓋率低、業(yè)務(wù)同質(zhì)化服務(wù)落于下風(fēng)，這樣的社會(huì)組織將難有作為，久而久之必將成為“僵尸型”社會(huì)組織。四是社會(huì)組織負(fù)責(zé)人行業(yè)威望不高、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)、社會(huì)資源有限，因而由于服務(wù)不到位，導(dǎo)致會(huì)員越來越少；業(yè)務(wù)不飽滿，導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)費(fèi)越來越少；治理不規(guī)范，導(dǎo)致管理人才越來越少?！俺闪r(shí)熱熱鬧鬧，第二年小打小鬧，第三年不打不鬧，最后偃旗息鼓”也就不足為奇。五是隨著對(duì)社會(huì)組織的管理越來越規(guī)范，要求越來越嚴(yán)格，對(duì)社會(huì)組織發(fā)揮作用越來越重視，一些社會(huì)組織不適應(yīng)，達(dá)不到要求，跟不上管理，在社會(huì)組織大軍中越來越落伍，逐漸銷聲匿跡，成為“僵尸型”社會(huì)組織。

“僵尸型”社會(huì)組織現(xiàn)象的存在也帶給我們?cè)S多啟示：

啟示1：成立社會(huì)組織，要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。不能只求一時(shí)風(fēng)光，要求長遠(yuǎn)發(fā)展；不能只為一時(shí)沖動(dòng)，要為長遠(yuǎn)立足；不能只圖一時(shí)效應(yīng)，要謀長遠(yuǎn)影響。能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要看是否有暢通的業(yè)務(wù)發(fā)展渠道、資源保障渠道、人才支撐渠道。只有在未來的發(fā)展進(jìn)程中，業(yè)務(wù)能不斷得到充實(shí)和豐富，資源能不斷得到滿足和增加，人才能不斷得到加強(qiáng)和壯大，百年品牌社會(huì)組織就不是夢。否則，即使成立了社會(huì)組織，也走不遠(yuǎn)，做不強(qiáng)。

啟示2：管理社會(huì)組織，要堅(jiān)持精心經(jīng)營理念。要如經(jīng)營企業(yè)一樣經(jīng)營社會(huì)組織，培育一支好的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，推出一批好的公益產(chǎn)品，建立一套科學(xué)的營銷策略，拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，搶占公益市場高地，形成公益品牌效應(yīng)，確保本組織可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

啟示3：發(fā)展社會(huì)組織，要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任理念。要將本組織發(fā)展融入社會(huì)組織的發(fā)展大局中，努力把本組織規(guī)劃好、建設(shè)好，樹立榜樣、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，為提升社會(huì)組織的整體質(zhì)量貢獻(xiàn)力量，為塑造社會(huì)組織的整體形象樹立榜樣，為發(fā)揮社會(huì)組織的整體作用當(dāng)好表率。社會(huì)責(zé)任感越強(qiáng)，就會(huì)認(rèn)真掂量成立和發(fā)展社會(huì)組織的份量，也就不會(huì)當(dāng)作兒戲，更不會(huì)成為“僵尸型”社會(huì)組織。

防止和減少“僵尸型”社會(huì)組織現(xiàn)象，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)（行業(yè)）主管單位也要把好登記質(zhì)量關(guān)、業(yè)務(wù)引導(dǎo)關(guān)、能力提升關(guān)、管理跟進(jìn)關(guān)，要注重優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，要通過年檢（年報(bào)），及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以改進(jìn)。