為全省性社會團體設立分支機構、代表機構解疑惑

一、什么是社會團體的分支機構？

社會團體的分支機構是社會團體根據開展活動的需要，依據業務范圍的劃分或者會員組成的特點，設立的專門從事該社會團體某項業務活動的機構。

分支機構可以稱分會、專業委員會、工作委員會、專項基金管理委員會等。

二、什么是社會團體的代表機構？

社會團體在住所地以外屬于其活動區域內設置的代表該社會團體開展活動、承辦該社會團體交辦事項的機構稱為社會團體的代表機構。

代表機構可以稱代表處、辦事處、聯絡處等。

三、如何設立分支機構、代表機構？

根據社會團體章程規定的宗旨和業務范圍，可以自行決定分支機構、代表機構設立、變更和終止；但應當經理事會或者常務理事會討論通過，形成會議紀要，妥善保存原始資料。

四、設立變更和注銷分支機構、代表機構需要經登記管理機關審批嗎？

根據《廣東省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（粵府〔2014〕8號）（以下簡稱《決定》），自2014年2月28日起，省民政廳不再受理全省性社會團體、涉外團體和省內跨地市社會團體分支機構、代表機構設立、變更和注銷的登記、備案申請，不再頒發《社會團體分支（代表）機構登記證書》，不再出具分支機構、代表機構刻制印章的證明，不再受理社會團體非法人組織機構代碼申請。

五、《決定》發布之前已經設立的分支機構、代表機構的登記證書是否有效？

《決定》發布之前已經設立的分支機構、代表機構，不論是否領取社會團體非法人組織機構代碼，省民政廳一律不再換發上述機構的登記證書（含登記證書到期和登記事項變更）。

目前所有證書都到期，已失效。

六、分支機構代表機構具有法人資格嗎？

不具有。社會團體分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格；法律責任由設立該分支機構、代表機構的社會團體承擔。

七、分支機構、代表機構可以制定章程嗎？

不得另行制訂章程。在社會團體授權的范圍內開展活動、發展會員。

八、分支機構可以設立地域性分支機構嗎？

不可以。根據《社會團體登記管理條例》“第十七條第二款 社會團體不得設立地域性的分支機構”，如“某某協會廣州分會”“某某協會深圳分會”等。

九、分支機構、代表機構下可以再設立分支機構、代表機構嗎？

不可以。不得在分支機構、代表機構下再設立分支機構、代表機構或者以學組、工作組、志愿服務隊等名義變相設立分支機構、代表機構。

十、是否可以為分支機構、代表機構制作和頒發法人樣式登記證書？

不可以。

十一、分支機構、代表機構的名稱有何規定？

不得以“中心”“聯盟”“研究會”“促進會”“研究院”等容易與各類法人組織相混淆的名稱命名。

不得在名稱中使用“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣。

開展活動應當使用冠有所屬社會團體名稱的規范全稱。

十二、社會團體如何管理其分支機構、代表機構？

應當建立健全管理制度，切實加強對其分支機構、代表機構的監督管理。

對分支機構、代表機構負責人任職資格條件從嚴審查把關；

對于分支機構、代表機構業務活動加強全流程監管，不得以任何名義與非法社會組織發生勾連；

應當將分支機構、代表機構的財務、賬戶納入社會團體統一管理，不得以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費等，不得將上述機構委托其他組織運營，確保分支機構、代表機構依法辦事，按章程開展活動。

設立專項資金管理機構的，專項基金應當專款專用，不得超出規定的使用范圍，不得用于其他任何形式的經營性投資，不得用于購買債券、股票、投資基金。

十三、設立的分支機構、代表機構如何接受登記管理機關監督管理？

社會團體應當在年度工作報告中將其分支機構、代表機構的名稱、負責人、住所、設立程序、開展活動等有關情況報送登記管理機關（保留雙重管理的社會團體同時報送業務主管單位），接受年度檢查，不得弄虛作假。

同時，應當將上述信息及時向社會公開，自覺接受社會監督。

（廣東省社會組織管理局）