老撾與中國建交60載 共享發展新機遇

郭艷

今年是中國與老撾建交60周年，同時也是“老中友好年”。4月25日，習近平主席同通倫主席互致賀電，兩國元首達成的一系列重要共識，為兩國深化互利合作指明了方向，拓展了廣闊空間。

9月10日，第18屆中國—東盟商務與投資峰會框架下的老撾領導人與中國企業CEO圓桌對話會在南寧舉辦。本次對話會以“共享發展新機遇 共謀合作新成果”為主題，采用線上線下相結合的辦會形式，設南寧主會場與老撾萬象兩大分會場。

中老雙邊貿易增長迅猛

近年來在“一帶一路”倡議和中國—東盟自貿區建設的深入推動下，老撾加快了與中國的對外合作，中老雙邊合作取得了豐碩成果。今年1—6月，中老雙邊貿易額23億美元，同比增長48.1%。

中國貿促會會長高燕表示，隨著中國“十四五”規劃和老撾“九五”規劃實施，雙方互補優勢將更加凸顯，為務實合作提供更加廣闊的空間。她指出，中國貿促會愿發揮橋梁紐帶作用，搭建高質量經貿促進平臺，提供全方位優質服務，幫助中老企業搶抓合作機遇，圍繞金融、交通、基礎設施、開發區建設、電力礦產、加工制造、農業合作等行業領域深化交流與合作，推動中老命運共同體建設不斷邁上新臺階。

據統計數據顯示，從1989年到2021年7月，獲批赴老投資項目共815個，總投資額超過160億美元。中國投資位居赴老投資的53個國家之首。

老撾副總理兼計劃投資部部長宋賽·西潘敦表示，老中兩國山水相連，人民世代友好。2020年，在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，老撾依然逆勢吸引21個中國投資項目，投資額達25億美元，主要集中在礦產、服務、電力、農業、基礎設施建設等領域，以及超市、賓館、餐廳等經營項目。此外，中國在老撾經濟特區的投資也是重要的組成部分，截至目前已有696個中資企業獲批在老撾經濟特區投資，總投資額超過66億美元。

長期以來，廣西與老撾經貿合作、人文交流等關系密切。近年來在貿易投資、農業技術、減貧示范、醫藥衛生、干部培訓等領域務實合作取得顯著成效。雙方外貿進出口快速增長，2020年增長了2.7倍，今年上半年增長2.3倍，顯示了巨大增長潛力。廣西壯族自治區主席藍天立表示，要抓住RCEP正式簽署、瀾湄合作不斷深化拓展等機遇，進一步深化與老撾的開放合作。推動基礎設施互聯互通，搶抓中老鐵路今年建成帶來的新機遇，積極發展廣西至老撾跨境交通物流，促進口岸通關便利化，攜手共建陸海新通道。拓展經貿合作，深化農林、旅游、水電、工程承包等領域合作，擴大雙方貿易規模，培育新的貿易投資增長點。

合作領域不斷拓寬

老撾積極參與和支持中國提出的“一帶一路”倡議，從2019年以來，雙方簽訂《老中經濟走廊合作框架協議》，打下了良好的合作基礎，雙方政府高度重視大型基礎設施項目的建設，如從萬象到老中邊境的高速公路項目，第一期萬象—萬榮段已經竣工，老中鐵路項目將于2021年底正式建成通車，還有磨丁磨憨經濟特區開發項目、賽色塔綜合開發區項目等等。

中國鐵路國際有限公司總經理、黨委副書記高峰介紹，中老鐵路是中老兩國最高領導人親自推動的政府間合作項目，是中國“一帶一路”合作倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略項目。截止目前，中老鐵路工程建設基本完工，竣工驗收正在進行，運營籌備全面展開，正按計劃推進調試運營。中老鐵路今年12月開通的目標能夠實現。他希望，通過RCEP協定帶來的機遇，充分發揮中老鐵路人流物流的樞紐作用，推動中老、中泰實現互聯互通，通過“變陸鎖國為陸聯國”，進一步建立開放型區域經濟一體化發展新格局。

老撾公共工程與運輸部部長翁薩瓦·西潘敦表示，對于老撾而言，RCEP協定是一個總的政策，為貿易和投資提供軟件支持。老中鐵路是促進區域內運輸連通的基礎設施，為老撾政府切實與地區和世界互聯互通提供硬件保障，因此，將老撾建成區域物流樞紐是老撾“變陸鎖國為陸聯國”的重要政策。“這不僅將造福老撾、中國和泰國，同時也將助力于湄公河次區域和其他國家的發展?！彼a充道。

隨著近年來老撾實行國家能源戰略，不少中國能源企業也積極參與到相關基礎設施建設方面。中國大唐集團有限公司黨組副書記、董事時家林介紹，自從2007年大唐進入老撾電力市場以來，已在老撾電力市場深耕14年，大唐集團重點在湄公河領域推進了北本、薩拉康兩個水電項目，總容量160萬千瓦。目前北本水電項目計劃裝機容量91.2萬千瓦，總投資30億美元，投產后年發電量50億千瓦時。今年4月，北本項目的購售電MOU協議得到批復?！斑@次中國—東盟博覽會提出在‘一帶一路框架下加強基礎設施建設互通互聯，著眼于可持續發展，共享發展成果，我們這兩個水電項目也是致力于提供清潔能源，完全契合這次會議的宗旨?！彼硎?。

目前，中國—東盟信息港股份有限公司與老撾亞太衛星公司合作，建立了老撾第一個商用的云計算中心，并通過老撾合作伙伴為老撾政府的即時通訊系統提供了咨詢及技術支撐，提升了老撾政府辦公數字化水平。

加強老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略與中國“一帶一路”倡議的對接

近日，大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議上通過了《大湄公河次區域經濟合作2030戰略框架》和《大湄公河次區域經濟合作應對新冠肺炎疫情和經濟復蘇計劃（2021—2023年）》，旨在促進商品在老撾陸路港和物流港發展戰略和其他國家通道上的運輸，降低區域內的運輸成本，使老撾成為區域運輸樞紐。

老撾計劃投資部副部長康占·馮森本表示，今年年底，老中高鐵也將實現通車，在老撾“九五”（2021—2025）計劃中，政府規定了采取PPP方式投資的政策。具體而言，政府進一步細化了2016年修訂版促進投資法中的規定，起草了PPP法令，該法令在2020年頒發，法令確定了對采取PPP項目的投資項目給予稅收優惠等內容的優惠政策。

在能源方面，目前老撾能礦部門正在落實《第九個能源和礦產發展五年計劃（2021—2025年）》，老撾能源與礦產部部長道旺·馮奇歐介紹，近年來，隨著國內和國際市場電力需求增加以及電力生產的發展，電網建設已取得了長足的進步?，F在，老撾與泰國簽訂了協議，確定了9000兆瓦的電能采購總量，目前已經輸送了5000兆瓦的電力；與越南方面將于2030年實現3000兆瓦的發電裝機總量。

對于中國企業關心的EDLT項目以及相關協議執行的有效機制問題，馮奇歐表示，在特許經營權期限的40年間，老撾政府將設立專門的監管機構，負責管理EDLT公司的經營業務，包括項目的投資、開發、設計、建設、運營和維護。政府的監管將包括監管EDLT公司本身及其所投資的所有項目。

在數字經濟方面，老撾技術與通信部副部長布薩賽·坎翁表示：“目前我國相關部門正在聯合起草一批重要文件，以明確國家數字經濟的發展方向。為了促進數字經濟的發展并實現以上愿景，我們制定了以下7項戰略：一是完善法律法規，二是建設基礎設施，三是建設平臺，四是培養人才，五是開發產品和服務，六是提升數字科技應用的安全保障，七是數字經濟技術運用。此外，相關部門還將起草行動計劃，成立創業公司，出臺相關政策法規，為實現現代化和發展數字經濟做好充分準備。”

關于中國數字企業與老撾開展數字經濟合作的期待，坎翁表示，繼續加強老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略與中國“一帶一路”倡議的對接，加強和中國在數字領域的合作，加強政策法規的制定和人才培養等方面的交流，如繼續加強標準制定、電子政務、現代數字技術、網絡安全等領域的合作。