RCEP為中國與東盟法律合作打開新機遇

郭艷

9月11日，中國—東盟商事法律合作研討會（以下簡稱研討會）在廣西南寧舉辦。來自中國與東盟國家2000多名工商界代表、法律專家及各界代表齊發聲，呼吁各成員國充分發揮RCEP在貨物貿易、爭端解決、服務貿易、投資等領域包容性的規則優勢，不斷提升RCEP背景下的中國—東盟商事法律領域合作，推動中國—東盟經貿合作持續、穩定、健康發展。

持續升級中國與東盟在商事法律領域合作

中國貿促會副會長張少剛表示，推動中國—東盟經貿合作持續、穩定、健康發展，需要雙方不斷加強和提升商事法律領域的合作。他建議，RCEP成員國要抓緊推進各自國內與RCEP有關的管理制度改革，確保協定生效即可落地實施；要加強國際合作，選擇重點領域分行業制定實施方案，并推動成員國之間加快開展關稅承諾表轉換等磋商，為協定生效實施做好制度保障；RCEP成員國要用法治之力，為RCEP協定在其國內的實施提供長期性的制度保障。

RCEP的成功簽署是中國加入WTO后20年來最重要的開放成果，既反映了中國不斷與國際高標準貿易投資規則接軌，構建更高水平開放型經濟新體制的堅定決心，也必將對中國推進新時代全面依法治國、在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化產生深遠影響。

老撾國家工商會常務副主席塔農鑫認為，共同推動中國與東盟建立商事法律合作機制是促進區域內雙邊商事糾紛解決的關鍵。他說：“我們需要促進政策、法律、法規、人力資源、海關、過境系統等方面的‘軟聯系，以加快沿線貨物的運輸和過境。”他表示，RCEP不僅會推動商品貿易、服務貿易、制定原產地規則、優化海關手續、促進貿易，還包含了扶持中小企業、發展電子商務、制定競爭規則、規范政府采購等方面的條款。

“RCEP為解決糾紛提供了高效透明的規則和程序，完善的法律建議和實際措施將確保建立起一個全面的法律框架，助力RCEP成員國實現一直以來努力追尋的目標。”文萊國家工商會法律專家艾哈邁德·巴蘇尼說道。

新加坡國際仲裁中心法律顧問伍茜表示，RCEP覆蓋的區域將成為全世界最大的自由貿易區，經濟的繁榮將不可避免地伴隨著跨境爭議的增加，如何幫當事人快速解決跨境爭議是新加坡國際仲裁中心的主要職責。

東盟跨境法律服務更加便利

RCEP在服務貿易方面的市場準入原則較WTO和東盟—中國自貿協定而言更為深入，相比于東盟—中國自貿協定，RCEP帶來了更透明、更可預測的規則，為法律服務方面的合作打開了市場。

越南工貿部法律事務司副司長裴氏平江表示，歡迎RCEP成員國的公民來越南獲得法律服務。越南允許外國律師組織以分支機構、附屬機構、事務所等形式在越南成立商業存在。

“在RCEP背景下，越南就法律服務做出了承諾，跨境提供法律服務在市場準入和國民待遇方面沒有限制，我們也歡迎其他RCEP成員國的公民來越南獲得法律服務。外國律師組織允許以下列形式在越南成立商業存在：一是外國律師組織的分支機構；二是外國律師組織的附屬機構；三是外國律師事務所，以及外國律師組織和越南法律服務伙伴之間的合伙關系。”裴氏平江說。

菲律賓工商總會美洲事務部副主任杰西·瓦瑞拉表示，RCEP允許在中國（上海）自由貿易試驗區設立代表處的外國律師事務所與該自貿區內的中國律師事務所簽訂有關國外事務的合同。中國額外在RCEP框架下提供此條款，允許中外律師事務所之間進一步合作，若雙方達成一致意見，可派遣各自的律師擔任法律顧問。

由于RCEP協定標志著東盟主要國家首次承諾提高中央政府采購和跨境活動的透明度和合作，不少與會人士表示，將來這一領域的法律服務也將相應地增加，法律從業者可以指導和建議公司重新審視其供應鏈分銷渠道和運營，以便獲取貿易和市場優惠。

中國貿促會專利商標事務所所長龍傳紅呼吁，中國企業應當積極承擔社會責任，在知識產權保護水平相對較弱的國家宣傳知識產權保護知識，提升知識產權保護意識，幫助當地政府和企業建立知識產權保護制度，秉承互利共贏的精神與當地企業共同發展。

“就中國市場而言，我們期待RCEP生效后，相關成員國企業在中國的專利商標這兩項與投資貿易最直接相關的知識產權布局能有較大的增長，國內經驗豐富的知識產權服務機構可以為RCEP締約國企業在中國的知識產權保護提供專業的服務，這也是在中國獲得高質量知識產權的重要前提。”龍傳紅補充說。

北京德恒律師事務所高級合伙人、迪拜分所主任賈懷遠表示，針對涉外商事糾紛相關問題，中國和東盟國家可以研究構建訴訟與國際商事仲裁對接的機制，重點推進法院判決和仲裁裁決之間的合作，以助力“中國—東盟”優化營商環境，促進投資發展。

廣西建立多元化解涉外糾紛機制

今年9月7日，廣西壯族自治區高級人民法院發布《廣西法院2018—2020涉外海事法律白皮書》和廣西涉外商事海事審判典型案例，集中展示廣西涉外商事海事審判工作的成果，并介紹促進市場化、法治化、國際化營商環境的許多經驗。

廣西壯族自治區高級人民法院院長黃海龍表示，廣西愿與各方一道深化合作共識、深挖合作潛力、加強法律政策對接，為區域內營造良好的營商環境，為共同促進中國和東盟經貿合作健康有序發展提供更好的助力。

據廣西壯族自治區高級人民法院副院長盧上需介紹，廣西法院2018—2020年共受理涉外商事海事案件6006件，僅2020年就新收受理2520件，呈明顯增長態勢。如廣西壯族自治區東興市人民法院設立中越商事糾紛特別巡回法庭，指派審判經驗豐富且精通越南語的法官審理案件，妥善化解了大量的中越邊貿商事糾紛。北海海事法院連續兩年發布中英文雙語海事審判白皮書，展現服務保障涉“一帶一路”海事審判工作各項機制的運用情況和成效。

隨著中國—東盟自由貿易區加快升級發展，特別是中國對區域全面經濟伙伴協定的簽署和核準，廣西作為唯一與東盟陸海相鄰的省份地區，勢必成為國際區域經濟合作新高地，這也為廣西法院服務和保障涉外經貿投資、人員交往提出許多新要求，帶來許多新機遇。盧上需表示，廣西法院將在確保涉外商事海事案件依法公正審判、推行多元化解糾紛機制建設、加強國際司法交流合作等方面，為中國—東盟經貿關系發展、RCEP協定落地實施提供優質的司法服務和保障。

中國法學會理事，廣西民族大學法學院院長蔣慧從人才建設角度指出，由于廣西的地緣優勢，廣西的高校也要發揮處于東盟橋頭堡的這樣一個優勢。比如廣西民族大學有東盟語言的優勢，法學依靠東盟語言的優勢充分開展“法律+東盟”這樣一個協同機制。