服務(wù)貿(mào)易法律需求與日俱增

劉馨蔚

“跨境法律服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，發(fā)展跨境法律是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要舉措。”9月4日，全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、“一帶一路”律師聯(lián)盟主席王俊峰在首屆跨境服務(wù)貿(mào)易法律論壇（下稱論壇）表示。

此次論壇由中國(guó)貿(mào)促會(huì)和國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織共同主辦，以“跨境法律服務(wù)——新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”為主題，旨在提升企業(yè)在跨境服務(wù)貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力，為境內(nèi)外商事主體搭建跨境法律服務(wù)交流合作平臺(tái)。

各項(xiàng)協(xié)定納入服貿(mào)規(guī)則，成員國(guó)作出更高水平承諾

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判達(dá)成的第一套有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的具有法律效力的多邊協(xié)定，其宗旨是在透明度和逐步自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，并促進(jìn)各成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織名譽(yù)理事長(zhǎng)、原WTO上訴機(jī)構(gòu)主席、清華大學(xué)教授張?jiān)骆谡搲辖榻B，GATS對(duì)成員國(guó)規(guī)定的義務(wù)有兩大類，一類是一般義務(wù)，一類是具體義務(wù)。其中，一般義務(wù)包括最惠國(guó)待遇，無(wú)條件最惠國(guó)待遇是GATS基本原則中最重要的一條，是整個(gè)協(xié)議得以實(shí)施的必要條件。GATS承認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家成員應(yīng)采取具體措施，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家成員服務(wù)貿(mào)易部門的競(jìng)爭(zhēng)力，使其服務(wù)能有效地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。GATS還要求各成員方在其具體承諾的領(lǐng)域，應(yīng)保證各種相關(guān)法律、法規(guī)及措施不對(duì)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成壁壘和障礙。

張?jiān)骆赋觯瑸楦玫赝苿?dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，在自由化原則和具體承諾方式下，GATS為成員方在特定情況下保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易，提供了某種保障措施。包括進(jìn)口數(shù)量太大，對(duì)一國(guó)服務(wù)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，以及一成員國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡或一成員方出于保護(hù)公共安全和公共利益需要時(shí)，可部分或全部地中止承諾。

“GATS的簽署為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)立了共同遵守的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有助于抑制國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中層出不窮的保護(hù)主義，促進(jìn)各成員方服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。”張?jiān)骆Q。

當(dāng)前，WTO正在進(jìn)行有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)則的談判，已有59個(gè)國(guó)家在上一屆部長(zhǎng)會(huì)議期間初步提交了文案。張?jiān)骆嘎叮衲?1月即將召開第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，希望這方面能有更好地進(jìn)展。

眼下“熱門”的RCEP在第八章中對(duì)于服務(wù)貿(mào)易規(guī)則也作出了比較全面的規(guī)定。服務(wù)貿(mào)易章節(jié)除市場(chǎng)開放及相關(guān)規(guī)則外，還包含了金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)3個(gè)附件，對(duì)金融、電信領(lǐng)域作出更全面和高水平承諾，對(duì)專業(yè)資質(zhì)互認(rèn)作出了合作安排。

司法機(jī)關(guān)打造專業(yè)化涉外審判格局

近年，中國(guó)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持共商共建共享原則，在涉外商事司法服務(wù)方面積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

最高人民法院民四庭三級(jí)高級(jí)法官、國(guó)際商事法庭協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室副主任龍飛在論壇上介紹，實(shí)施集中管轄制度，打造專業(yè)化涉外審判格局。目前，除最高人民法院外，全國(guó)共有31個(gè)省高級(jí)人民法院、400多個(gè)中級(jí)人民法院及基層法院具有涉外商事案件集中管轄權(quán)。

司法機(jī)關(guān)實(shí)施涉外商事審判精品戰(zhàn)略，以提升中國(guó)國(guó)際司法公信。近年來(lái)，境外當(dāng)事人主動(dòng)選擇中國(guó)法院管轄的案件不斷增加，特別是雙方均為域外當(dāng)事人，協(xié)議選擇或變更原定管轄、條款而選擇中國(guó)法院的案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。任龍飛舉例道，朝韓兩國(guó)當(dāng)事人在船舶碰撞事故發(fā)生后，選擇上海海事法院來(lái)管轄；挪威當(dāng)事人將船舶建設(shè)合同糾紛，由倫敦仲裁改為南京海事法院提起訴訟。

“中國(guó)法院多份涉外海事商事裁判，在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、新加坡、以色列、韓國(guó)等國(guó)家得到承認(rèn)和執(zhí)行，在跨境糾紛解決中的國(guó)際地位有了顯著提升。”任龍飛稱。

近年，最高法院先后發(fā)布外商投資法解釋，關(guān)于審理涉船員糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定等司法解釋。新冠肺炎疫情期間，發(fā)布關(guān)于依法妥善審理疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，就聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約第11條和第79條明確提出法律適用意見(jiàn)，被收錄在聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)法規(guī)判例法系統(tǒng)中。

不久前，最高法院一站式國(guó)際商事糾紛多元化解平臺(tái)正式啟動(dòng)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)可以為中外當(dāng)事人提供立案、調(diào)解、證據(jù)交換、開庭等糾紛解決的全流程線上辦理。

關(guān)于進(jìn)一步完善涉外商事司法服務(wù)，任龍飛建議，首先加強(qiáng)司法交流與合作，推動(dòng)國(guó)際商事訴訟規(guī)則的創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí)，凝聚友好共識(shí)，為跨境司法服務(wù)提供全方位支持。最高法院正在探索吸納域外知名商事仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解機(jī)構(gòu)，入駐一站式國(guó)際商事糾紛多元化解平臺(tái)。

爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織探索現(xiàn)代科技與法律服務(wù)融合之路

近年來(lái)，中國(guó)大力支持涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓市場(chǎng)。在不少文件中，都把支持建設(shè)國(guó)際爭(zhēng)端、商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織及機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)重要工作。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起在論壇上介紹，中國(guó)貿(mào)促會(huì)成立70年來(lái)一直致力于為全球工商界提供貿(mào)易投資促進(jìn)和商事法律服務(wù)，代表中國(guó)工商界參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了法律咨詢、商事調(diào)節(jié)、商事海事仲裁、出證認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)合規(guī)促進(jìn)、參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等特色品牌服務(wù)。近年，貿(mào)促會(huì)持續(xù)開展政策宣介，提供商事法律服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓展國(guó)際交流渠道。

當(dāng)前新冠肺炎疫情仍舊在全球蔓延，對(duì)世界各國(guó)跨境法律服務(wù)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。對(duì)此，專家表示，不少貿(mào)易爭(zhēng)端不能持續(xù)被擱置，尤其是對(duì)中小企業(yè)而言。應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，線上跨境法律服務(wù)的發(fā)展得以推進(jìn)。特別在國(guó)際商事爭(zhēng)議解決方面，線上爭(zhēng)議解決正在成為國(guó)際商事爭(zhēng)議解決機(jī)制發(fā)展的重要方向。

對(duì)此，印度律師協(xié)會(huì)主席PrashantKumar非常認(rèn)同，并表示：“當(dāng)前我們面對(duì)的是一場(chǎng)需要立即著手行動(dòng)并迅速響應(yīng)的競(jìng)賽。我們需要找到解決這些商事爭(zhēng)端案件的新辦法，從而使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，商業(yè)正常往來(lái)，企業(yè)工資及時(shí)發(fā)放。在疫情中，我們學(xué)會(huì)了通過(guò)數(shù)字和在線媒體提供基礎(chǔ)法律服務(wù)。雖然目前其在滿意程度上仍無(wú)法與傳統(tǒng)的法律服務(wù)方式相比，但是這種法律服務(wù)方式已經(jīng)被越來(lái)越多的人們接受，同時(shí)我們通過(guò)這種方式在將來(lái)還能夠提供更精細(xì)化的、更多層面的法律服務(wù)，我認(rèn)為即便在后疫情時(shí)代這種法律服務(wù)方式仍然會(huì)被持續(xù)應(yīng)用。”

2020年4月，世界上主要仲裁機(jī)構(gòu)和組織聯(lián)合呼吁國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)遠(yuǎn)程協(xié)作配合，探索疫情下公平高效的仲裁審理方式。其中，線上爭(zhēng)議解決的證據(jù)認(rèn)定是核心問(wèn)題之一。王俊峰指出，電子數(shù)據(jù)作為新型證據(jù)形態(tài)，在存在形式和傳播形式等方面，具備諸多與傳統(tǒng)證據(jù)不同的特質(zhì)。各國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)共同推動(dòng)形成國(guó)際上統(tǒng)一的電子證據(jù)收集、認(rèn)證規(guī)則，并賦予法官處理電子證據(jù)時(shí)享有充分的自由裁量權(quán)。

張?jiān)聥山ㄗh，今后要積極回應(yīng)各類商事主體對(duì)解決糾紛法律服務(wù)提出的效率、效益原則并重和加快訴訟仲裁調(diào)解等主要糾紛解決。鼓勵(lì)支持法律服務(wù)資源向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防、預(yù)警、合規(guī)管理等方向疏導(dǎo)。她強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要做好合規(guī)檢查，建立內(nèi)部法律制度，把預(yù)防爭(zhēng)議放在首位。此外，探索現(xiàn)代科技和法律服務(wù)深度融合之路，合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化工具提升法律服務(wù)質(zhì)量，降低法律服務(wù)成本。

盧鵬起表示，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將為跨境服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供更多高質(zhì)量的涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)涉外法治制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)涉外法治領(lǐng)域制度建設(shè)，深度參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和推廣。開展涉外法律服務(wù)，聚合各方資源，加強(qiáng)多雙邊合作。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，特別是高端復(fù)合型人才。