數字經濟重塑貿易格局中企全球化發展獲更多便利

劉馨蔚

9月4日，“北京兩區建設與企業全球化論壇”（下稱論壇）在2021服貿會期間舉行。與會嘉賓圍繞全球服貿新趨勢與北京“兩區”新進程、數字經濟新視野與服貿產業新生態、綠色發展新動能與中國市場新商機、衛生防疫新常態與數智科技新應用等熱點問題進行國際戰略對話，尋求中國企業與跨國公司在全球供應鏈、產業鏈、價值鏈重構進程中的新商機。

“兩區”建設給跨國企業帶來大量新機遇

新冠肺炎疫情之下，中國舉辦服貿會，加速發展服務貿易、搭建合作平臺，為中外企業提供了新的發展機遇，提振了世界經濟復蘇信心。

9月2日，國家主席習近平在2021服貿會全球服務貿易峰會致辭中宣布，繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。

“北京證券交易所的設立意味著中國資本市場迎來新的發展格局，將對中小企業尤其是專精特新企業的發展給予大力支持。”全球化智庫（CCG）理事長、國務院參事王輝耀在論壇上表示。

王輝耀指出，隨著制度性對外開放持續推進，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，中國企業全球化發展將獲得更多政策便利與支持。

在數字經濟時代，數字化、綠色化、智能化轉型及創新發展是諸多領域企業國際化發展的必經之路。中國在數字化潮流中占據發展先機，逐漸從跟跑者、并跑者變成領跑者，甚至將成為重要的規則制定者。人工智能、大數據等新技術新產業新模式正在如火如荼地發展，智能社會正在路上。同時，為如期實現碳中和目標，綠色可持續發展正成為社會新風尚、企業新導向，孕育著一場全方位企業變革、社會變革，對企業而言既是挑戰也面臨巨大機遇。

跨國企業作為中國市場經濟主體中具有生機和活力的重要組成部分，對中國經濟社會發展和轉型升級發揮重要的促進作用。多年來，外資企業以占市場主體2%的比重，帶動了約4000萬人口的就業，占全國城鎮就業人口的1/10，貢獻了中國1/6的稅收，2/5的進出口。2020年，中國超過美國成為全球最大外資流入國。

據中國美國商會發布的《2021中國商務環境調查報告》顯示，61%的受訪企業將中國作為首選投資目的地，2/3的企業表示將進一步增加在華投資。王輝耀認為，隨著中國經濟社會變革及北京“兩區”建設加快推進，跨國企業面臨大量新機遇。

“數字經濟正在重塑全球貿易格局，服務貿易也成為中國經濟新的增長點。數字貿易是服務貿易創新發展的集中體現，正日益成為中國服務貿易和經濟高質量發展的新動能?！蓖踺x耀說。

中國對外投資仍需加強

根據聯合國貿發會議統計，2020年全球服務貿易總額近9.67萬億美元，中國服務貿易進出口總額為6617.17億美元，占比5.63%。與之相比，中國經濟總量占全球的比重約為17%，中國貨物貿易總量占全球比重為16.2%。由此可見，中國服務貿易在全球的占比仍然相當低。

“從目前的現狀來看，發展服務貿易的任務依然艱巨和繁重，但發展前景相當廣闊。發展服務貿易有利于加快中國經濟持續增長，消除大循環中的堵點和斷點，并且能夠保障經濟的平穩運行?！鄙虅詹吭辈块L陳健在論壇上表示。

“十四五”規劃明確指出了下一步服務貿易的發展方向，提出要加快發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快推進服務數字化，推動生活性服務業向高品質、多樣化升級，加強公益性、基礎性服務業供給，并指出實現高質量引進來和走出去相結合，有序擴大服務業對外開放。

服務貿易對外投資是加快發展服務貿易，特別是現代服務業的一個重要工作環節。對此，陳健提出幾點建議：推動服務貿易的對外投資；在有關國家進行宏觀政策與發展戰略對接的基礎上，制定有效的發展規劃，引導企業參與發展，堅持以企業為主體、以市場為導向的工作方針；在有序放開外資進入中國服務業投資的同時，積極推動中國服務貿易對外投資便利化，鏟除便利化中存在的障礙；服務業投資要與實業投資相互促進、深度融合；加強中資企業的能力建設，特別是法律知識的學習，加強自律，按照國際慣例辦事；努力營造良好的內外部發展環境。

對外開放助推服貿快速發展

今年是中國加入WTO的20周年。WTO原副總干事易小準在論壇上介紹，中國加入WTO的2001年，正值經濟陷入低谷之際，WTO成員對中國在開放市場方面提出許多苛刻的要求。而服務業是當時中國經濟的軟肋和短板。中國領導人將這一挑戰視作促進改革開放的機遇，果斷作出開放的決定。最終，中國在WTO中承諾開放的服務業分部門高達100個，包括金融、保險、證券、電信等敏感領域，而WTO原有成員承諾開放的服務業分部門迄今平均仍不足50個。

“事實證明，開放帶來的外部壓力，極大地激發了各行各業的活力和提高競爭力的動力。過去20年間，中國服務業取得了長足發展。”易小準稱。

近年，中國政府除認真全面履行WTO服貿承諾外，還主動超越這些承諾，推進單方面對外開放，引入國際先進的負面清單管理制度，減少外商來華投資的限制措施。2020年，中國發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，外商投資準入負面清單上的限制性措施從2017年的63條減至33條。

中國決定繼續單方面擴大開放，為外商來華投資創造了開放和公平競爭的營商環境。得益于營商環境的改善，中國備受跨國企業青睞，持續多年保持第二大外商直接投資流入國地位，而服務業成為投資新熱點。受疫情沖擊，2020年全球外商直接投資下降35%，但中國吸收的外資逆勢增長4.5%。

隨著數字技術的廣泛應用，全球服貿發展顯著加快，增速已超過貨物貿易。據WTO統計，2012—2019年，全球跨境服貿出口占全球貿易出口的比重從19.5%提升至24.5%，預計2040年服務貿易在全球貿易中的占比有望提高到30%。

易小準指出，這反映了當前國際貿易的兩大趨勢：一是貨物貿易服務化。在進出口商品中嵌入的服務要素，對提升產品的競爭力越來越重要，成為產品增值的主要環節。例如，德國每出口一輛寶馬汽車，其研發、設計、營銷和售后服務等所產生的增加值已超過車輛價格的50%。另一個是服務貿易數字化。研發、設計、服務外包、軟件、云服務、網絡游戲、音樂、電影、遠程醫療、在線教育以及計算機與信息服務等可以通過線上實現跨境交付的服務貿易正在迅猛增長。

易小準相信，只要堅定不移地擴大對外開放，繼續放寬服務業市場準入，積極參加WTO多邊層面的規則制定，中國一定能抓住服務業全球化新機遇，迎來又一個20年的高質量發展。