“2021中國最具安全感百佳縣市”出爐平安建設觸角不斷延伸

郭玲

走進泰安市泰山區岱廟街道岱東社區服務大廳，原有的服務柜臺被幾張圓桌和幾把椅子取代，群眾到此辦事，就坐在圓桌前與工作人員面對面溝通交流。

這樣的場景在泰安市并非個例。“過去圍著招商轉，現在圍著服務轉”——為了讓更多資源下沉基層，泰安市積極轉變鄉鎮街道主要職能，由招商引資、協稅護稅轉變為抓黨建、抓治理、抓服務。在泰山區岱廟街道，就將轄區劃分成四大片區，將公安、綜合執法等部門直接下派到片區為群眾服務，打通平安服務的“最后一公里”，讓轄區百姓、企業切實體會到安全感。

客觀反映縣市安全建設發展狀況的“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單日前出爐，山東省泰安市泰山區榮登榜首，江蘇省南京市建鄴區、西藏自治區拉薩市堆龍德慶區分列榜單第二位和第三位，排在第四位至第十位的依次為云南省昆明市安寧市、湖北省孝感市應城市、廣東省惠州市惠東縣、湖南省株洲市茶陵縣、浙江省嘉興市秀洲區、吉林省長春市農安縣、河南省信陽市息縣。

治理與服務：平安建設著力點不斷拓展

“平安泰安、法治泰安深入推進，加快創建國家級市域社會治理現代化試點市，實施‘六大工程，社會治理能力不斷提升，社會大局保持和諧穩定。”這段話出自泰山市2021年政府工作報告。

推進平安泰安、法治泰安建設，加強市域社會治理是其中一項重要內容。泰安市在深入推進綜治中心建設、網格化服務管理、雪亮工程“三大重點工作”的同時，又創新實施了化解矛盾的“和諧工程”、深化社會治安群防群治的“巡防工程”、政法綜治信息化建設的“智慧工程”，探索形成社會治理“六大工程”總體架構，將市域社會治理各項工作一體化推進。

榮登“2021中國最具安全感百佳縣市”榜首的泰安市泰山區就是社會治理工作不斷推進的典型例證。

泰安市泰山區岱廟街道位于泰山腳下中心老城區，這里人口密集、單位眾多、景點林立、商場遍布，歷史遺留問題尤為集中，社會治理任務繁重。

針對轄區特點，岱廟街道辦事處從源頭入手，理清責任源，將原有職能部門進行整合，組建街道社會治理服務中心和城市基層黨建共同體，暢通信息源，通過街道、社區、網絡三級網格建設，使得信息渠道集中暢通，同時發揮自治資源潤滑劑作用，補足動力源，通過“源治理”，把社區協商民主議事建設作為加強社會管理的根本性和基礎性工作，在社會組織中廣泛建立黨支部，協商自治，有效地解決了諸如廣場舞噪聲擾民、無物業管理老舊社區改造等老大難問題。

泰山區岱廟街道岱東社區服務大廳里，平時只留一名“全通崗”工作人員在崗，為群眾提供6大類23項服務。其他人員則全部下沉到網格驛站辦公，群眾有問題直接在驛站里解決，不用再跑到社區、街道，省時又省力。

有了堵心事煩心事憂心事，有人能傾聽，有途徑解決，這是老百姓安全感最直觀的來源。以社會治理推進平安建設，如今成為各縣市的共識。

位列榜單第二位的江蘇省南京市建鄴區，牢固樹立平安建設服務大局的理念，把平安建鄴建設觸角從維護區域穩定、打擊各類犯罪延伸到維護區域政治安全、經濟安全、文化安全和生態安全等各個領域，把平安建鄴建設著力點從打擊、防范、管控拓展到服務、治理、建設等各個環節，為建鄴高質量發展創造了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。今年以來，平安建鄴建設堅持從群眾最恨最怨最煩的問題入手，在全區部署開展了安全生產、消防安全、道路交通安全、電動自行車安全、社會治安、食品藥品安全、網絡游戲賭博、民間“套路貸”、群租房整治等多個領域的專項整治，切實把各類不安全隱患遏制在萌芽狀態、始發階段，讓群眾真切感受到了實打實的獲得感幸福感安全感。

更高水平的平安中國建設

民惟邦本，本固邦寧。

黨的十九屆四中全會提出，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。

此后的2020年4月，黨中央決定成立平安中國建設協調小組。在平安中國建設協調小組第一次會議上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記、平安中國建設協調小組組長郭聲琨發表講話時指出，成立平安中國建設協調小組，是順應社會主要矛盾歷史性變化的長遠之策，有利于貫徹落實以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾新需求新期待，從更寬領域、更高層次謀劃推進平安中國建設，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

平安中國建設在全國展現出更大的活力與向縱深發展的趨勢，各地對此都非常重視。在泰安市，就成立了由市委主要領導為組長的平安建設領導小組，下設由政法委等27個成員單位組成的市域社會治理專項工作組，統籌研究完善市域社會治理現代化相關政策制度。“2021中國最具安全感百佳縣市”出爐，也是對各縣市在平安建設上的一次經驗盤點與梳理。

“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單的發布，涵蓋了除直轄市所含區與港澳臺地區以外的全國?2757個縣域行政單位，實現全域覆蓋排榜。榜單以網絡大數據、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審進行加權，經綜合測評得出“2021中國最具安全感百佳縣市”。

在2757個縣市的安全感綜合測評角逐中，省會及地區級城市所轄區52個，縣級單位29個、縣級市19個，省會及地區級城市所轄區所占比例最高，且遠遠領先于縣級單位和縣級市。

十佳榜中，華東地區、華中地區所占份額領先其他地區，各上榜3席，其中，華東地區的山東省、江蘇省、浙江省各占1席，華中地區的湖北省、湖南省、河南省各占1席;西南地區上榜2席，分別是云南省和西藏自治區;華南地區廣東省、東北地區吉林省各占1席。放大到百佳榜中，這一分布特點依然存在，百佳榜上，華東地區獨占鰲頭，上榜51席;華南地區上榜19席，華中地區上榜13席，西南地區上榜9席，余下的分別是：西北地區上榜5席，東北地區上榜2席，華北地區上榜1席。

數據表明，不同地區之間人民群眾的安全感存在較大差別，東部地區和中部地區高于其他地區，總體上最具安全感縣市領先地區與平安建設發達地區基本吻合。

平安建設的主要目的是“維護社會治安穩定，保障人民群眾生命財產安全，鞏固國家政權，促進經濟社會持續健康發展”，其最終的落腳點就是守護百姓安居樂業。這一點在上榜的縣市中有著明顯的體現。例如泰安市泰山區，牢固樹立安全發展理念，堅持平安為基，扎實推進公共安全、生產安全、食品藥品安全、生態安全等工作，切實保障經濟社會持續健康發展，有力維護人民群眾切身利益。

“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單實行全網數據解析：設立自2020年9月1日至2021年8月31日的信源區間，設定網絡數據評榜維度，設立社會治安、生態安全、雪亮工程、居民幸福感等120個關鍵詞標簽;得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。

“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單實行全頻視界測評，設置四項加權指標：網絡數據分析、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審意見。中國數據情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數據平臺，提供全面技術支持。