湖北省森林康養產業現狀及發展對策

張玲 王曉榮 馮蘭榮 廖舒 王莉莉 姜麗娟

摘 要： 分析了目前湖北省森林康養產業現狀、資源優勢、存在的問題，并提出了從加強資源生態保護、完善統籌規劃機制、融合市場需求、加大宣傳和推廣示范、構建專業隊伍建設等對策建議，旨在為促進湖北省森林康養產業體系健康快速發展提供指導。

關鍵詞： 森林康養;產業現狀;問題與對策;湖北省

中圖分類號：S788.2?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1004-3020（2021）05-0065-04

Situation and Development Countermeasure of Forest Health Industry in Hubei province

Zhang Ling（1） Wang Xiaorong（1） Feng Lanrong（2）? Liao Shu（3） Wang Lili（1） Jiang Lijuan（5）

（1.Hubei Academy of Forestry Wuhan 430075;

2.Baokang County Guanshan National Forest Farm Xiangyang 441600;

3.Popularization Center of Walnut Technology of Baokang County Xiangyang 441600;

4.Jingmen City Shilipai Forest Farm Jingmen 44800;

5.Xinzhou District Landscape and Forestry Bureau Wuhan 431400）

Abstract： In order to provide guidance to promote the healthy and rapid development of forest health industry system，this authors analyzes the current situation，resource advantages and existing problems of forest health industry in Hubei province，and puts forward countermeasures and suggestions，such as strengthening resource ecological protection，improving the mechanism of overall planning，considering market demand，increasing promotion demonstration，and building professional teams.

Key words： forest health;industry present situation;problem and countermeasure;Hubei province

森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動[1-2]。森林康養產業發展不僅是森林生態資源開發、利用、保護等多功能價值的重要體現和林業轉型發展的內在需求[3]，也是人類社會城市化快速發展過程中造成賴以生存的生態環境被嚴重破壞[4]，人類健康生活受到明顯影響的背景下，以追求回歸自然、健康養生和生活質量提升，實現生態文明建設的現實路徑[5]。

早在20世紀40年代，德國學者就利用森林開創了“氣候療法”來治療“都市病”[6]。到了90年代，美、日、韓、澳等國均開始調整森林經營模式，強調森林多功能利用，森林康養逐漸成為國際林業發展的新潮流和新趨勢[7]，并使得森林康養產業具有了較為成熟的產業模式與政策體系[6]。相比較國外，我國森林康養產業雖然起步晚，但從2013年全國“兩會”首次提出發展森林康養產業后，森林康養產業在中國蓬勃發展，成為我國健康產業的新趨勢，受到社會各界的廣泛關注[8]。2016年國家林業局發布了《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》，2019年國家林業和草原局聯合民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局發布《關于促進森林康養產業發展的意見》，制定了科學的產業發展規劃，明確了發展重點和區域布局，規范了森林康養市場行為，這對于實施健康中國戰略和鄉村振興戰略，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念具有重要意義。目前，我國四川、湖南、貴州、云南、江西等地已大力發展森林康養產業，在政策制定、發展規劃、建設規范等方面已經開展了大量工作[9]。然而，湖北省森林康養產業發展相對滯后，在產業發展規劃、組織管理體系、基礎設施建設、科學研究等方面都已落后其他相鄰省份，迫切需要加快全省森林康養產業全面發展。

1 湖北省森林康養資源優勢

1.1 區位優勢突出

湖北省位于全國戰略中心位置，九省通衢、水陸交通便利，具有承東啟西、接南轉北的戰略支點作用和較強的節點傳導效應。區域內神農架林區、三峽庫區、丹江口庫區、大別山區、武陵山區、武當山區、幕阜山區等緊密圍繞在武漢、宜昌、襄陽、十堰等城市旅游圈周邊，蘊藏著豐富的人文和自然旅游資源，具有得天獨厚發展森林康養產業的區位優勢。

1.2 森林資源極其豐富

湖北省森林類型多樣，自然資源豐富，生態環境良好。根據最新森林資源二類清查數據結果，全省林地面積985.17萬hm2，占全省土地總面積的52.97%;森林面積894.73萬hm2，占林地面積的90.82%，森林覆蓋率達到了48.11%，森林綠化率達53.24%。有維管植物243科1 466屬6 177種，國家重點保護野生植物和野生動物分別為50種和258種，這些為發展森林康養提供了寶貴的種質基因庫。同時，作為森林的重要組成部分，湖北濕地資源眾多，素有“千湖之省”美譽。據湖北省第二次濕地資源調查結果，全省濕地面積為144.5萬hm2，占全省國土面積的7.77%，包括湖泊901個、水庫5 800個、河流1 193條[10]。目前，全省建有自然保護區58個，面積達90.5萬hm2，其中國家級17個。國有林場226個，森林公園95個，其中國家森林公園37個，這些均是未來我省發展森林康養的重要物質基礎。

1.3 文化科技底蘊深厚

發源于湖北省的神農文化、道家養生文化、本草文化，以及獨特的荊楚文化、土苗民俗文化、野人文化、屈原文化等，為全省森林康養產業發展提供了深厚的歷史旅游文化底蘊，可以充分挖掘歷史文化，與湖北林業的資源、政策、人才等綜合優勢相結合，打造獨特的森林康養產業。同時，2018年10月，世界中醫藥學聯合會在神農架林區成立了森林康養研究專業委員會，這為開展湖北森林康養研究提供了科技支撐力量。

2 湖北省森林康養產業發展現狀

近年來，全省各地充分利用優勢自然資源，鼓勵引導社會力量發展森林康養產業，建成了一批具有地方特色的康養基地，開發了一批符合大眾需求的森林康養產品。森林康養已成為民眾短期和近距離休閑旅游的新選擇。

2.1 森林康養已成為旅游支柱產業之一

根據《湖北省森林產業發展情況報告》，2019年湖北省森林旅游與森林康養產業接待游客1 958.75萬人次，實現收入96.26億元，直接帶動餐飲、住宿、交通等其他產業創收106.21億元。森林旅游產業對地方經濟轉型發展和邊遠貧困地區脫貧攻堅注入新動力。

2.2 森林康養基地建設已初具規模

截至2019年底，全省從事森林康養及相關旅游、休閑服務的企業及經濟組織總數達300余家，其中，以自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、世界自然遺產、國有林場等為主體，具備一定規模的森林康養基地160余家，占森林旅游從業組織總數的50%以上。此外，各地還依托景區景點、特色基地等開發出一批具有地方特色的森林康養服務產品，如森林康養小鎮、康養人家、森林小屋、森林浴場、森林養老院等。截止2019年，湖北省共有森林康養基地（試點縣、鄉鎮）、森林養生基地、森林康養林場總計57家，其中4家單位入選國家林草局等四部委評定的國家森林康養基地。

2.3 產業融合取得了新突破

以森林康養森林旅游為主線，加快與農業、工業、文化體育等產業的融合發展，實施“生態+”的模式，深度挖掘森林價值的多元組合。著力培育“林-花-游”“林-果-游”“林-茶-游”“林-水-游”“林-苗-游”“林-養-游”等多種形式為主題的現代森林康養旅游發展模式，建成一批集觀光休閑、賞花摘果、娛樂垂釣、生態療養、體育運動、戶外拓展等于一體的特色森林康養觀光基地，推進旅游發展空間不斷拓展。

3 湖北省森林康養產業發展存在的問題

3.1 對森林康養認知不夠，市場吸引力有待提高

森林康養產業在湖北省尚處于起步階段，公眾對其在康復身體、修養身心等方面的積極作用缺乏認知，對森林康養的定位、內涵、養生功能等認識不高。同時，由于目前森林康養吸引力不夠，市場主體投資森林康養產業和產品的意愿不強，提升公眾和經營主體對森林康養的積極性，增加市場吸引力很有必要。

3.2 對森林康養的政策支持和要素保障不足

目前，湖北省在修建森林康養設施時使用林地審批較難、扶持資金匱乏，而且基礎研究薄弱，制度規范不健全，森林康養基地建設和服務標準尚未形成完整的制度體系，這在根本上制約了全省森林康養的健康發展。因此，需要政府在政策支持、產業定位、基礎設施建設、平臺搭建、措施引導、資金投入等方面做好頂層設計，保證湖北省森林康養產業的可持續發展。

3.3 森林康養專業人才缺乏

森林康養涉及到林業、健康保健、運動休閑和旅游服務等多方面的專業知識，但目前森林講解員、森林康養師、森林康養服務管理等專業人才相當缺乏，人才培養機制尚不健全，使得有關森林康養的基礎研究和應用研究都沒有得到廣泛而深入的開展，造成專業人才、技術儲備等科技支撐力量相對薄弱。

4 加強湖北省森林康養產業發展的對策

4.1 注重生態保護，提升森林康養資源質量

森林資源是森林康養產業的基礎和依托，要繼續重視生態保護，加大生態修復力度，加強對各類自然保護地、國有林場等自然資源的保護力度，牢固樹立可持續發展的生態經濟觀，保證森林康養基地的環境質量。同時，充分考慮森林康養資源的環境承載力，積極支持森林康養設施依法依規使用林地，避免出現開發建設偏離項目定位、甚至變向地發展商業地產等違規行為。

4.2 做好頂層設計，加強規劃引領和統籌協調

發展規劃和行業標準是產業發展的先導和前提。要立足資源基礎，因地制宜發展，重點考慮林業資源、景觀資源、基礎設施、交通條件等，綜合編制全省森林康養產業發展規劃，科學確定產業布局和發展模式。同時，要制定出臺符合我省森林康養基地建設標準，強化森林康養基礎研究，建立現代森林康養產業建設運營和管理制度，保證康養基地的開發與管理的規范化、制度化、科學化。

4.3 綜合市場和社會需求，做好森林康養基地建設

要充分考慮市場和社會需求有目的地發展，針對不同區域、不同人群的需求差異，發展層次和主導功能相適宜的康養產業。綜合地理區位、交通條件、景觀特色、投資規模和建設標準，突出特色，依托現有資源，深挖森林康養文化內涵，利用各地不同地理位置和不同森林環境類型，規劃多樣化森林康養產品，建設一批國家森林康養基地、森林康養小鎮、森林康養人家，推動國家森林康養基地示范縣（市）、鄉鎮建設，在帶動產業發展中發揮重要示范和引領作用。

4.4 加強宣傳營銷和推廣示范，提升社會和公眾認知

利用各級宣傳平臺、新聞媒體、新興網絡媒體傳播渠道，借力“互聯網+”等社交網絡、手機終端，大力宣傳森林康養產業的相關知識，宣傳、推廣森林康養的品牌基地、品牌企業、產業模式和創新的服務方式等。倡導綠色理念，強化科普教育，提高公眾認知，引導民眾支持森林康養的建設與發展，提升森林康養的社會影響力。

4.5 加強培養專業人才隊伍，提升特色產業競爭力

加強校企合作，培養實用型、技能型專業人才，培養熟悉掌握森林醫學、健康保健、運動休閑和旅游服務等專業知識的復合型人才。支持高校、科研和醫療機構等單位開展森林康養機理與應用研究。同時，應建立、健全森林康養服務人員培訓體系、評價體系和監督體系，讓專業的森林康養師和服務人員成為森林康養產業的特色競爭力，提升人員的業務素養和服務水平。

5 結語

森林康養是一項涉及多部門、多學科、多行業的重大系統工程，也是一項對資源、資金、人才、技術要求較高的創新產業。湖北省具有發展森林康養產業的區位、資源以及文化底蘊優勢，同時隨著城市化快速發展，社會老齡化程度嚴重，以及人民日益對高質量生活的追求等現狀，這為我省森林康養產業提供了廣闊的發展空間。雖然目前森林康養發展仍面諸多問題和挑戰，但在新發展階段下，只有認真貫徹落實新發展理念，高位發動、科學謀劃與統籌推進三措并舉，不斷提高湖北省森林康養產業服務質量和水平，提升人民群眾對森林康養的認知感和參與意識，從而做實、做大、做強湖北省森林康養產業。

參 考 文 獻

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（責任編輯：唐 嵐）