“揭榜掛帥”激發山西科技創新活力

劉慧芳

“目前，我們已經完成了異質結太陽能電池用導電漿料的制配工藝和配方研發，正在進行產品調試和檢測。”近日，山西晉能光伏技術有限公司技術經理賈慧君對筆者說道。

從2019年開始，山西省科技廳通過“揭榜掛帥”的方式，分3批成功立項40個重大科技項目。山西晉能光伏技術有限公司提出的“異質結太陽能電池用導電漿料核心技術研發”便是2019年首批上榜的“卡脖子”技術難題，項目需求發布后，中國科學院山西煤炭化學研究所聯合3家單位揭榜。目前，該項技術已經取得關鍵性突破。

英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。依靠“揭榜掛帥”，山西省正在集中攻克一批核心關鍵技術，搶占科技制高點，打造產業“殺手锏”。

1、廣發英雄帖，“真刀真槍”解難題

10月15日，山西省采取“揭榜掛帥”的方式，面向國內外集中發布了29個重大科技項目。

在這個榜單上，山西爍科晶體有限公司發布了兩項“卡脖子”技術難題，正在熱切盼望國內外相關科研團隊“揭榜”出征。

“我們在2019年就通過省科技廳發布一項技術需求，當時由湖南頂立科技有限公司聯合中科院山西煤化所、南昌大學共同組成揭榜團隊中榜，目前項目進展順利。嘗到了‘揭榜掛帥的甜頭，今年我們又帶著2項需求誠邀天下英才。”山西爍科晶體有限公司相關負責人介紹。

自2019年7月以來，山西省科技廳主要圍繞能源革命試點和制造業高質量發展領域核心技術的“卡脖子”難題，立項實施3批共40個揭榜招標項目。研發總投資9億元，其中政府引導資金2億元，帶動企業自籌資金7億元，預計能夠新增產值約64億元。

“今年，聚焦國家重大戰略和山西全方位高質量發展需求，由企業作為主要出題人，我們又精心凝練了29個重大科技項目，都是些‘頂天‘立地的‘卡脖子技術和關鍵核心技術，對全省傳統產業改造提升和新興產業培育壯大具有強力的推動支撐作用。”山西省科技廳新聞發言人、副廳長張其光表示。

2、打破舊模式，激發創新體制機制

重大科技項目“揭榜掛帥”機制通俗上講就是“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，不問出身，誰有本事誰就揭榜”。

今年，山西省新的科技重大專項計劃“揭榜掛帥”項目主要創新之處有哪些？

“我們改變了以往項目凝練‘看菜下飯‘矬子里面拔將軍的思路，打破單純依靠‘自下而上征集篩選、產業聚焦嚴重不足的舊模式，依托科技項目專員，強化頂層設計，主動謀劃，構建了鏈接科技前沿與我省重點產業創新需求的‘1246凝練新機制。”山西省科技廳綜合前沿科技處副處長李蕾告訴筆者。

在2020年的上榜項目中，中國重汽集團大同齒輪有限公司的項目被奧地利的一家公司揭榜中標。“我們公司開展AMT變速箱的研發已將近10個年頭，AMT的控制技術我們還沒有完全突破，嚴重影響了公司的生存發展。”大同齒輪有限公司技術中心主任張波表示，奧地利AVL公司在AMT變速箱研發方面世界領先，目前項目進展順利，已完成了第一版軟件開發和系統整合。

筆者了解到，對于“揭榜掛帥”項目，山西省科技廳聘任的科技項目專員將統籌人才、平臺、資金等要素一體化組織，全程跟蹤服務保障項目實施，對項目終身負責。

3、加強財政支持，變管理為服務

10月15日發布的29個“揭榜掛帥”項目，聚焦國家戰略需求和我省高質量發展，涵蓋了先進制造業、碳達峰碳中和、數字經濟、有機旱作農業和現代農業及未來產業等重點領域。

其中，先進制造業領域圍繞集成電路、高端新材料、航空航天、先進軌道交通裝備、醫藥及醫療設備等產業方向，凝練項目13個;碳達峰碳中和領域圍繞引深能源革命綜合改革試點工作，凝練“碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”項目7個;數字經濟領域圍繞信息技術應用創新、大數據融合創新等產業方向，凝練項目5個;有機旱作農業和現代農業領域凝練項目2個;未來產業領域圍繞量子信息、空天開發等基礎前沿研究，凝練項目2個。

據介紹，本批29個項目共投入科研經費約9.34億元，省財政支持約2.5億元。針對企業重大技術攻關類項目，每項省財政支持不超過總額的30%，最高支持1000萬元。針對重大基礎前沿與民生公益類項目，每項省財政支持最高1000萬元。省財政支持經費將根據項目投入和實施情況分批撥付。

山西省科技廳相關人士表示，“揭榜掛帥”模式下，省科技廳由管理向服務轉變，項目需求、研發投入、組織實施和成果轉化等都是以企業為主體，政府資助資金不超過30%，結題驗收達到考核要求后才全部撥付，這一定程度上倒逼企業提出真正的好需求。