把促進民生改善作為人民政協工作的著力點

孫翔

增進人民福祉是中國共產黨立黨為公、執政為民的本質要求，帶領人民創造美好生活是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。人民政協是具有中國特色的制度安排，要圍繞團結和民主兩大主題，聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政的全過程。從人民政協的機構性質看，從誕生之日起，其工作重心與工作目標就應該與共產黨各個階段的中心任務保持高度一致。進入中國特色社會主義新時代，政協工作應從暢通社情民意通道入手，把促進民生改善作為人民政協工作的著力點。

一、以人民為中心，嚴格履行職責，整體把握促民生在政協工作中的地位。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”十九大作出的這一重大政治論斷，反映了我國經濟社會發展的客觀實際，也為人民政協工作提出了新的時代要求。

在其位，謀其職。政協工作主要是政治協商、民主監督、參政議政，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，這就需要我們解決老百姓最關心的民生問題，真正發揮“人才庫”和“智囊團”作用。那么，長久以來，老百姓最關心的問題是什么呢？沒有國何來家？皮之不存毛將焉附！戰亂時代，人民關注“國是否為國”，為了民族獨立，人民群眾可義無反顧奔赴前線、報國殺敵、血灑疆場;從站起來到富起來再到強起來，和平年代，國家主權獨立，老百姓最關心的莫過于與其生活息息相關的教育、就業、收入分配、醫療、住房、社會保障等問題。

民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。我們的發展是以人民為中心的發展，人民群眾是發展的主體，也是最大受益者。因此，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同我黨的宗旨一脈相承。民為邦本，本固邦寧。共產黨真正踐行了成立之初立黨為公、執政為民的初心，政協工作真正履行了參政議政、民主監督的職能，自然會得到人民群眾的全力擁護和支持。反之，輕則會激起民怨，使得越級上訪、惡性告狀常態化，引發群體性事件;重則造成區域性社會治安問題并被境外分裂勢力利用，動搖我黨的執政地位。

二、從群眾中來，認真撰寫提案，向上真實反映群眾民生訴求。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，具體而言就是“黨委想什么，政協議什么，自覺服從黨的領導，不斷增強工作的前瞻性和主動性;政府干什么，政協幫什么，自覺服務大局中心，不斷提高在支持中監督、在監督中支持的能力和水平。”現階段，我國人民群眾對美好生活的訴求主要涉及養老、醫療、教育、就業、住房、環保等領域。人民政協工作要把所在轄區群眾的民生需求及時、準確地向上反映，不斷暢通聯系群眾的橋梁和紐帶。

街道工作人員是最基層的國家公職人員，其政協工作更接地氣、更具有現實意義。筆者通過對長治市潞州區英雄南路街道所做調研得知，街道工作涉及很多具體問題，包括用煤球置換潔凈焦、用綠網覆蓋裸露土地、華東村城中村改造中老百姓的拆遷動員、城南生鮮農貿市場的工程質量監督、垃圾分類工作在試點社區市二院的有序推進、社區低保人員普查、變更、錄入和補貼發放、下崗工作人員的再就業培訓、所在轄區城中村35歲以上婦女的兩癌篩查等。開展這些具體工作的過程中，可以開展調查研究——收集一手資料，融入自己對理論現實（習近平新時代中國特色社會主義思想）、思想現實（當今中國社會思潮、社會心理、百姓的所盼、所愛、所急）的關注和思考，結合百姓反映上來的問題（路網征遷、城中村改造、環境保護、教育醫療、城市管理等）寫成調研報告、建議案、提案，反映實情、參政議政，為長治市政協、潞洲區政協會議報告建言獻策。必要時，可運用“四副眼鏡”的思維工具來撰寫政協調研報告和建議案、提案：透過萬花鏡從正面角度考慮建議的可行性，戴上墨鏡從反面角度尋找存在的問題和弊端，站在望遠鏡后邊以戰略家的眼光看某個建議的長遠利益，使用顯微鏡以實干家方法制定配套政策。

人的正確思想從哪里來？從實踐中來，到實踐中去，實踐，認識，再實踐，再認識，去粗取精，去偽存真，由表及里，依次循環，反復無窮。人民政協的工作如何開展，如何接地氣？從群眾中來，到群眾中去，調研，提案，再調研，再提案，以為民本，反映民聲，自下而上，提煉修改，如此反復。人民政協工作要想通過參政議政促進民生改善，就需要在這樣知行合一的過程中不斷循環往復。

三、到群眾中去，運用法治思維，向下正確引導群眾參與社會治理。宣傳好黨中央關于民生工作的方針政策。民生無小事，枝葉總關情。習近平新時代中國特色社會主義思想中有很多涉及民生領域的頂層設計——優先發展教育事業、實現更高質量和更充分的就業，促進收入分配更合理、更有序，加強社會保障體系建設，實施健康中國戰略。這些理念、藍圖，可以通過有獎競猜、講座培訓、發放資料、進社區宣講、電視字幕宣傳等方式告知人民人民群眾，以期對我國的民生事業科學理解、充滿信心。

引導老百姓民守法、用法。大禹通過治理黃河的泛濫決堤，得出治水宜疏不宜堵。政府工作人員從中受到啟發，耐心傾聽基層老百姓的意愿：如小區業主維權問題、案件審判不公問題、拆遷安置不合理問題等。真正腳踏實地了解群眾的所思、所想、所盼，就會清晰地分析出部分人群屢次越級上訪是因為真的受到了極大的不公正待遇，還是其本人胡攪蠻纏、想以此為資本獲取經濟利益。針對以上兩種情況，街道工作人員應該采取不同方式加以對待。無論采取哪種方式解決問題，貫穿始終的都應該是法治思維：尊重人權、保證百姓和自己人身安全、法律面前人人平等、公職人員依法光明磊落行使權力等。