淺談建設項目環境影響評價

石娟

摘要：我國實行環境影響評價制度。環境影響評價是環境保護的重要一環，是社會與自然和諧發展的重要措施。本文從建設項目環境影響評價的分類、評價內容、評價特點方面分析了建設項目環評的重要性。

關鍵詞：建設項目環境影響評價;分類;特點

建設項目環境影響評價是指對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策措施和措施，進行跟蹤監測的方法和制度，為經濟發展、產業結構調整及環境保護提供科學依據。本文對建設項目環境影響評價進行總結探討。

一、建設項目環境影響評價分類

國家實行建設項目環境影響評價制度。根據《建設項目環境保護管理條例》（中華人民共和國國務院令 第682號），國家根據建設項目特征、所在區域環境敏感程度，綜合考慮建設項目可能對環境的影響，對建設項目實行分類管理。1999年首次發布了《建設項目環境影響評價分類管理名錄（試行）》（環發[1999]99號），后隨著經濟技術的不斷發展、不斷簡政放權、落實環評“放管服”要求，同時為加強環評與排污許可的銜接，先后對《名錄》進行了7次修訂，根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，建設項目環境影響評價仍然分為報告書、報告表及登記表三類。新的《名錄》聚焦重點，有收有放，對環境影響大的行業嚴格把關，對環境影響因子單一、環境治理措施成熟、環境風險可控的項目做適當簡化調整。

二、建設項目環境影響評價內容

1、建設項目環境影響報告書的主要內容

根據《建設項目環境影響評價技術導則 總綱》（HJ2.1-2016），建設項目環境影響報告書應包括概述、總則、現有項目回顧性分析、擬建項目工程分析、環境質量現狀調查與評價、環境影響預測與評價、環境保護措施及其可行性論證、環境影響經濟損益分析、環境管理與監測計劃、環境影響評價結論和附圖附件等內容。

其中工程分析、污染防治措施及預測評價是環境影響報告書的核心內容。工程分析需明確項目建設內容、產品方案、原輔料消耗及理化性質、生產設備清單、公輔工程、生產工藝流程及產污環節、物料平衡計算等內容，從而給出項目廢水、廢氣、噪聲、固廢及風險源強分析。

污染防治措施章節需根據源強分析，采用分類收集、分質處理的原則，對項目廢水、廢氣進行收集處理，處理后的廢水、廢氣應能夠持續穩定的滿足排放標準要求。對項目產生的固廢需判斷是否為一般固廢還是危險固廢，從而對固廢進行合理處置。通過對噪聲源采取降噪措施、距離衰減等方式將噪聲削減滿足廠界噪聲標準要求。根據企業風險特點，提出切實可行風險防范措施。

環境影響預測與評價是基于工程分析和污染防治措施的基礎上通過相關軟件對項目廢水、廢氣、噪聲、固廢及可能存在的環境風險進行預測，從而得出項目建設對環境影響是否可行的結論。

2、建設項目環境影響報告表的主要內容

建設項目環境影響報告表應采用規定格式。2020年12月23日，生態環境部印發了《建設項目環境影響報告表》內容、格式及編制技術指南的通知（環辦環評〔2020〕33號）。同時項目需根據可能產生的影響，如果需要進行深入分析論證的，需按照相關要素導則開展專項評價。

三、建設項目環境影響評價特點

相比于其他環保手續，建設項目環境影響評價具有評價內容全面、導則標準更新快、管理日益嚴格、對編制單位及編制人員要求高等特點，具體分析如下：

1、評價內容全面。建設項目環境影響評價需對項目產生的所有環境影響進行分析預測，包括廢氣、廢水、噪聲、固廢、生態、風險、清潔生產、環境管理等多個方面的預測、評價內容，幾乎包含了企業環境保護的各個方面，相比于其他環保手續，建設項目環境影響評價內容較為全面。

2、導則、標準等內容日新月異。隨著經濟技術水平的不斷提高，建設項目環境影響評價的各類導則、標準（國家、行業及地方標準）、政策、規范、工具（如預測軟件）等日新月異，對環評的要求更具體、全面并且具體針對性。

3、管理日益嚴格。為規范建設項目環境影響評價的編制，加強監督管理，保障環境影響評價工作質量，維護環境影響評價技術服務市場秩序，生態環境部相繼出臺了多項監督管理辦法，如《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》（生態環境部令 第9號）。從生態環境部到各地方環境管理部門對建設項目環境影響評價抽查復核頻次增加、處罰力度增大，建設項目環境影響評價工作不斷得到完善、規范。

4、對編制單位和編制人員要求不斷提高。編制人員應當具備專業技術知識，不斷提高業務能力，不斷保持敬畏心、責任心，從而不斷提高環境影響評價報告質量。同時，編制單位和編制人員應當堅持公正、科學、誠信的原則，遵守有關環境影響評價法規、標準和技術規范等規定，確保環境影響報告書（表）內容真實、客觀、全面和規范。

四、結語

我國實行環境影響評價制度。建設項目環境影響評價是對項目建設前對環境影響的評估，是環境保護的重要一環，是社會與自然和諧發展的重要措施，對經濟發展和環境保護都有著重大意義。

參考文獻：

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