完善企業突發環境事件應急預案的編制

陳熾軍

摘 要：一個企業在社會生產經營的過程中因為突發環境事件會對自身經營造成危害，所以一定要制定相關的應急預案，只有這樣，才能夠面對這些突發環境事件時做好有效的應對，減少這些事件給自身經營帶來的不良影響。我國已經建立了突發環境事件的應急預案，但部分企業面對突發環境事件應急預案的工作尚不完善，還存在著一些問題，這些問題的出現將會對企業的發展造成影響。本文重點圍繞企業突發環境事件的應急預案編制展開分析，以清遠市清城區良甲鞋廠、清遠市卡倫木業有限公司和清遠市盛寶金屬有限公司為例，幫助完善企業突發環境事件應急預案。

關鍵詞：企業突發環境事件;應急預案;應用

企業制定相關的突發環境事件應急預案，主要是為了在這些事件發生時可以根據預案應急措施有效應對，最大限度減少影響和損失。近年來嚴峻的環境安全形勢讓企業一定要結合實際情況制定相關預案，例如河南柴油泄漏污染黃河事件、遼寧渾河酚污染事件、松花江水污染事故、太原苯泄漏污染事故、貴陽電廠污染事故、四川沱江水污染事件層出不窮。相關的法律法規也對企業突發事件應急預案進行了有效的說明，企業為了自身更好的發展，需要編制相關的環境應急預案，這樣才能夠有效地應對各種突發性環境事件。

一、企業環境應急預案工作中存在的問題

（一）環境應急工作思想認知不到位

在當前國內很多企業并沒有真正的關注到環境應急工作的積極作用，也沒有意識到在突發環境事件中，結合自身情況編制應急預案的主要意義[1]。在制定時應急預案需要對環境和現場等各方面內容進行有效協調，存在內在關聯性。很多企業并沒有結合自身實際情況來制定突發環境事件應急預案，而是直接借鑒其他企業的方式，這樣的應急預案和企業實際情況不符合，執行起來也沒有相關的針對性;還有些企業的應急預案內容過于簡單，這樣都會導致在后期使用中缺乏相關的針對性和明確的操作指引性。

（二）編制的內容可操作性有限

在企業針對突發環境事件編制應急預案的過程中，很多企業預案內容不準確，措施不得力，這些都導致在突發環境事件下，企業無法有效應對。很多企業對突發環境事件認識存在模糊的地方，不知道自然災害所導致的環境污染以及長期環境污染引發的社會事件是否都歸屬于突發環境事件。因為對突發環境事件的認識不明確，所以他們在制定相關預案體系時缺乏一定針對性。企業在制定相關應急措施時，沒有圍繞著發生前發生時發生后具體該做什么、由誰來指揮進行有效的安排，這樣就導致整個措施非常混亂，措施宏觀沒有針對性，可操作性極弱。

（三）編制預案的時效和重點不突出

在當前企業突發環境事件借助應急預案進行操作時，需要有一定的時效性和針對性，這是因為伴隨著時間的推進，企業安全應急預案中所涉及到的因素會有所變化，所以需要與時俱進地對預案進行更新，很多企業幾年保持著一個預案，這樣的預案已經無法滿足企業的發展。除此之外，在當前企業制定預案時，沒有和自身的實際情況相結合，具體措施方面不細致，這樣就導致重點不突出，在實際演練過程中預案的編制和實際情況有很大差別，導致突發環境事件發生時，企業無法根據預案展開針對性的管理。

二、企業突發環境事件下應急預案編制的重點

（一）圍繞實際情況，加強思想認知

結合當前企業應急預案編制工作的實際情況，要深刻意識到編制的重要性，我國和西方發達國家相比，預案編制工作起步較晚[2]。因此在編制過程中可以向西方發達的國家借鑒，結合企業的實際情況，圍繞企業展開分析研究，了解企業所編制的針對性預案，在政府的宏觀引導下，企業領導加強思想認知，做好預案編制工作。企業要重視加強預案編制的綜合力量儲備，為了更好開展預案編制工作，企業可以成立專職環境應急預案編制管理部門。由負責人擔任部門的管理者，在其中涉及到環境保護、生產衛生和安全消防等各方面的專業人才。在必要的情況下，可以借助外聘的方式尋找專業人員幫助，在這樣的綜合重視和有效指導下幫助企業的預案編制有效進行。

例如清遠市清城區良甲鞋廠圍繞著企業事業單位突發環境事件應急工作指南的相關情況，對企業突發環境事件預審展開相關的分析，邀請環保專家組成評審小組。對綜合環境展開評價，經過評價發現，該公司的預案要素完整，環境風險基本準確，應急組織體系結構基本清晰，職責明確，應急響應程序有一定操作性，預防處置措施可行。經過核實發現：在車間外圍堰建設中，核實事故應急池容積和廠內各渠道與事故應急池的連通性存在一些問題，需要做好全面修改;在監測項目中設計不合理，沒有說明外排渠道監測一般原則，要根據事件的實際情況選擇相關的特征因子展開監測;應急物資除了企業直接使用環境應急資源外，對周邊企業的協助應急資源進行相關分析;整個應急體系較為雍容，要進一步的優化組織結構。這樣的建議能幫助企業應急預案編制工作朝著專業化科學化方向發展。

（二）立足根本，深入展開風險、資源和應急評估

在當前情況下，圍繞突發事件應急預案管理方法中的相關要求，企業應該結合國內外同類企業所發生過的各種突發環境事件情況，對自身存在的風險進行有效分析，結合自身編制相關的應急預案。在編制預案之后，應急預案是存在于理論層面的，應結合實際情況進行有效應用，可以借助現場演練了解編制存在的相關問題。在風險評估過程中，可以圍繞著危險化學品重大危險源辨識、建設項目環境評價技術指導以及企業突發環境事件評估指南等規定進行，這樣能夠提高應急預案的針對性和可靠性。根據不同情況制定應急預案，在演練過程中對應急預案不斷完善。

清遠市卡倫木業公司主要可能存在的相關突發環境安全事件包括水資源污染和空氣污染，其中最可能出現的是水資源污染，所以一定要圍繞此方面做好針對性的研究。該《預案》的關鍵要素完整，環境風險分析基本準確;應急組織體系結構基本清晰、職責明確，應急響應程序具有一定的操作性，預防和處置措施可行。面對這樣的情況，需要分清安全事件與突發環境事件的區別，劃分重要環境風險單元。核實事故應急池容積及與環境風險單元之間的連通性，排查全廠外排渠道（管、廊、溝）隱患，對相應應急設施加強維護，建議額外配置可用于收納廢水的儲罐以及收集所需的水泵和管材，這樣針對性處理可以幫助其實現長遠發展。

（三）與時俱進，完善企業突發環境事件應急預案編制

與時俱進的前提就是正確地認識突發環境事件，它主要是指事故或意外性事件等因素，讓環境遭到了污染和破壞，給整個社會的人民群眾生命安全財產安全造成威脅的情況，所以如果是突發環境事件，一定要滿足突然發生的事件以及會對環境造成污染，給人們帶來危害。伴隨著時代的發展進步，企業所處環境會發生相應的變化，對于突發環境事件應急預案，也需要與時俱進地完善，只有這樣才能夠進一步規范突發環境事件應急預案編制工作，讓編制的預案和企業實際情況和時代的發展緊密聯系。在這個過程中，圍繞著圖一所示突發環境事件應急響應有一定的流程，根據不同流程中的具體工作和相關人員，讓企業做好有效的安排，這樣才能將責任落實到個人，幫助應急預案編制工作取得突出的成效[3]。

在相關編制完成后，也要做好預演演練，這樣是為了幫助企業更好地應對突發事件，了解應急預案編制在實際中應用的情況，不斷地對其進行完善。此外，還可以學習和借鑒其他優秀相關行業內企業針對突發環境事件應急預案的編制工作，幫助自身實現更好的發展，在這個過程中要實施專家預審，尤其是對于環境風險較大的企業，這樣能夠保障預案更符合實際情況，讓預案的質量不斷提升。例如在清遠市清城區良甲鞋廠、清遠市卡倫木業有限公司和清遠市盛寶金屬有限公司中，他們所面臨的風險問題是不同的，所處的行業也是不同的，所以需要結合自身的實際情況來對整個項目實施過程中可能會遇到的突發環境事件進行有效分析，并做出針對性的應急預案編制。

結束語：

綜上所述，突發環境事件應急預案對于企業的發展有著突出作用，對于整個社會的穩定發展也有重要的意義。整個突發環境事件應急預案編制工作要結合企業的實際情況，圍繞著國家對行業的相關要求，這樣才能保障整個應急預案編制的完整性。面對企業突發環境事件應急預案編制中出現的相關問題，企業要結合自身實際做好有效的應急預案編制工作，在編制過程中不斷完善，讓預案朝著專業性和規范性方向發展。

參考文獻：

[1]陳怡.企業突發環境事件應急預案編制探討[J].環境與發展，2020，32（11）：253-254.

[2]王迪.企業突發環境事件應急預案編制要點探究[J].中國新技術新產品，2020（11）：142-144.

[3]趙柳依.企業突發環境事件應急預案的編制與實施[J].資源節約與環保，2019（07）：109-110.