電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)問題的相關(guān)思考

蔣曉莉

泰州市姜堰區(qū)供電公司 江蘇 泰州 225500

做好電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作,不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力投資項(xiàng)目實(shí)施過程存在問題,還能促使投資決策水平和投資效益不斷提高,進(jìn)而帶動我國電力事業(yè)獲得更好發(fā)展。然而受到電力投資項(xiàng)目后評價(jià)認(rèn)識不足、項(xiàng)目后評價(jià)方法運(yùn)用不合理等因素影響,導(dǎo)致項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)重要作用無法得到充分發(fā)揮,加強(qiáng)電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)研究十分有必要[1]。本文圍繞電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)的概念、特點(diǎn)和意義,對電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作步驟與方法進(jìn)行細(xì)致闡述,并從項(xiàng)目過程評價(jià)、效益評價(jià)、社會影響評價(jià)、可持續(xù)性評價(jià)等方面入手,詳盡探討后評價(jià)統(tǒng)計(jì)在電力投資項(xiàng)目中的實(shí)踐應(yīng)用,以供參考。

1 電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)概念、特點(diǎn)和意義

1.1 概念

電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì),主要是在完成項(xiàng)目施工以后,對項(xiàng)目的過程、技術(shù)、效益、影響等展開統(tǒng)計(jì)與分析,并結(jié)合現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目制定指標(biāo),科學(xué)判斷項(xiàng)目實(shí)施是否已經(jīng)達(dá)到預(yù)期要求,并透過項(xiàng)目開展程序、實(shí)現(xiàn)效益指標(biāo)等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目發(fā)生變化的主要原因,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以后,就能夠?yàn)榻窈箅娏?xiàng)目投資決策提供有力指導(dǎo)。

1.2 特點(diǎn)

電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)具有以下特點(diǎn):（1）區(qū)域性,受我國幅員十分遼闊、各地資源儲備和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大等因素影響,導(dǎo)致相同電力項(xiàng)目在不同地區(qū)實(shí)施會取得不同投資效果,這時(shí)候開展項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作,區(qū)域性特征也會十分明顯;（2）全面性,由于影響電力項(xiàng)目投資效果的因素有很多,再加上開展項(xiàng)目決策管理工作需要考慮內(nèi)容較多,為保證后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作重要作用得到有效發(fā)揮,實(shí)際開展工作就要保證后評價(jià)內(nèi)容全面性;（3）探索性,電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì),從根本上來說就是對現(xiàn)實(shí)情況的回顧、分析與總結(jié),所得反饋信息也能為以后項(xiàng)目決策和建設(shè)管理提供參考借鑒,進(jìn)而獲得更好發(fā)展[2]。

1.3 意義

電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義,主要體現(xiàn)在以下幾方面:（1）提高投資決策水平和投資效益的現(xiàn)實(shí)需要,面對日益增長的電力需要,我國也加大了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善力度,然而從投資電力項(xiàng)目取得效益來看,還存在實(shí)際效益低于預(yù)期效益問題,這時(shí)候通過做好項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作,就可以對出現(xiàn)這一狀況的真正原因進(jìn)行分析和把握,并在以后項(xiàng)目投資決策當(dāng)中進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),不僅可以提高投資決策水平,還能確保最終項(xiàng)目投資效益;（2）開展項(xiàng)目可行性研究的基本要求,項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目決策階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)效率和取得經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作,就可以對電力項(xiàng)目開展全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,并在對比評價(jià)中對項(xiàng)目實(shí)施全面衡量,推動電力項(xiàng)目投資建設(shè)工作更加科學(xué)合理進(jìn)行;（3）實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目科學(xué)管理的可靠保障,深入落實(shí)項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作,可以采用實(shí)際數(shù)據(jù)對投資項(xiàng)目管理存在問題進(jìn)行深入分析,并在總結(jié)歸納項(xiàng)目各階段變化情況以后,得出更加科學(xué)準(zhǔn)確結(jié)論,進(jìn)而更好地指導(dǎo)未來電力項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目管理水平也會明顯提高[3]。

2 電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作步驟與方法

2.1 工作步驟

電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作步驟為:（1）明確任務(wù),根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)管理體系,提出該項(xiàng)工作具體要求,并對評價(jià)對象、評價(jià)目的、詳細(xì)工作任務(wù)等加以確定;（2）工作計(jì)劃,在完成工作隊(duì)伍組建以后,圍繞電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容,對詳細(xì)的工作計(jì)劃進(jìn)行制定,涉及到的任務(wù)分配、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容也要科學(xué)安排;（3）調(diào)查項(xiàng)目,對被評價(jià)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行收集整理,這些資料也要涵蓋電力項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)實(shí)施、建成運(yùn)營等階段;（4）后評價(jià)分析,在完成被評價(jià)項(xiàng)目資料收集整理工作以后,就需要對有關(guān)項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)資料進(jìn)行系統(tǒng)性分析,并透過計(jì)算出的后評價(jià)指標(biāo)和項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果,對項(xiàng)目決策執(zhí)行整體經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和提出優(yōu)化改進(jìn)建議,最終也要以項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)報(bào)告形式展現(xiàn)出來[4]。

2.2 工作方法

開展電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作,可采用的方法有很多,較常用的有:（1）對比分析法,具體包含前后對比、橫向?qū)Ρ鹊确椒?通過這一方法有效運(yùn)用,可以找出各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施前后的差異,進(jìn)而得到差異形成的真正原因,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和建議;（2）邏輯框架法,這一方法運(yùn)用可以使復(fù)雜的問題變得簡單化,操作中就可以對簡單邏輯框架圖進(jìn)行構(gòu)建,并將項(xiàng)目主要因果動態(tài)因素羅列出來,通過深入分析邏輯框架圖展現(xiàn)出的邏輯關(guān)系以后,就可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入與產(chǎn)出有效分析,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益有效評價(jià);（3）成功度評價(jià)法,即根據(jù)專家綜合分析得出項(xiàng)目各個評價(jià)指標(biāo),按照重要程度進(jìn)行賦權(quán),并對成功程度形成一定結(jié)論,一般分為完全成功、基本成功、部分成功等五個維度,最后對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評定。

3 電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用分析

項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)在電力項(xiàng)目中進(jìn)行應(yīng)用,要充分發(fā)揮項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)作用,就要通過做好以下工作實(shí)現(xiàn):（1）項(xiàng)目過程評價(jià),在電力項(xiàng)目建成運(yùn)行以后,要根據(jù)實(shí)際需要選擇特定工作節(jié)點(diǎn),對項(xiàng)目實(shí)際情況和運(yùn)營趨勢進(jìn)行全面客觀分析,所得分析結(jié)果也要與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目不同階段經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有效總結(jié)。實(shí)踐中,可以從電力項(xiàng)目前期工作、投資情況、建設(shè)施工、建成驗(yàn)收等方面入手,對各個方面實(shí)施管理情況進(jìn)行評價(jià),操作中也要注意每個方面評價(jià)的內(nèi)容具有差異性,涉及到的各部分評價(jià)指標(biāo)也不一樣,如:前期工作評價(jià),涉及內(nèi)容就有項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)合理性、各項(xiàng)工作程序合法合規(guī)、項(xiàng)目資料完整性等,只有保證過程評價(jià)內(nèi)容全面性,才能夠?yàn)橥愋碗娏?xiàng)目施工管理提供有力指導(dǎo)。（2）項(xiàng)目效益評價(jià),項(xiàng)目效益評價(jià)主要包含財(cái)務(wù)后評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)后評價(jià)兩項(xiàng)內(nèi)容,特別是在電力項(xiàng)目投入運(yùn)營以后,需要對這兩項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行重新計(jì)算,并將所得數(shù)據(jù)與預(yù)期結(jié)果進(jìn)行比較,若發(fā)生較大變化,就要總結(jié)分析主要原因,為后期電力項(xiàng)目投資建設(shè)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[5]。（3）項(xiàng)目社會影響評價(jià),對電力投資項(xiàng)目進(jìn)行社會影響評價(jià),大多會從對環(huán)境的影響和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響兩方面入手,其中環(huán)境影響評價(jià),需要是將項(xiàng)目運(yùn)營后產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境影響與前評價(jià)時(shí)環(huán)境報(bào)告進(jìn)行比較,涉及內(nèi)容有污染控制、自然資源保護(hù)、區(qū)域生態(tài)平衡、區(qū)域環(huán)境管理等內(nèi)容,而經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)主要表現(xiàn)為電力價(jià)格價(jià)格是否改善了地區(qū)居民生活水平和降低了實(shí)際電力企業(yè)生產(chǎn)成本,通過后評價(jià)統(tǒng)計(jì)分析,也可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在不足之處,并在后期項(xiàng)目展開時(shí)對這些問題引起重視和采取有效措施進(jìn)行改善。（4）項(xiàng)目可持續(xù)性評價(jià),項(xiàng)目可持續(xù)性主要是指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否在投資回收期內(nèi)實(shí)現(xiàn),并為同類投資項(xiàng)目以相同方式建設(shè)提供參考借鑒。然而影響項(xiàng)目可持續(xù)性的因素有很多,如:政策變化、技術(shù)改革等,實(shí)際后評價(jià)時(shí)還要選取相應(yīng)評價(jià)指標(biāo),支持這項(xiàng)工作更加科學(xué)合理展開,并保障建成后電力項(xiàng)目可以獲得穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)營發(fā)展[6]。

結(jié)語:本文是對電力投資項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)相關(guān)問題的研究與分析,隨著我國電力事業(yè)不斷發(fā)展,涉及到的電力投資項(xiàng)目也日漸增多,并對項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作引起高度重視,這不僅關(guān)系到電力項(xiàng)目投資決策是否科學(xué)合理性,還影響到電力項(xiàng)目投資效益和良好運(yùn)營。實(shí)踐中,需要對項(xiàng)目后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作有一個正確認(rèn)識,并在準(zhǔn)確把握后評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作步驟和方法以后,深入落實(shí)項(xiàng)目過程評價(jià)、項(xiàng)目效益評價(jià)、社會影響評價(jià)等工作,以獲得電力項(xiàng)目系統(tǒng)性統(tǒng)計(jì)評價(jià),在總結(jié)分析項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)問題的基礎(chǔ)上,也能為后期項(xiàng)目投資建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo),進(jìn)而帶動電力事業(yè)朝著更好方向發(fā)展。