大力護航務農人員集中出行

南辰

分析務農人員集中出行發生的群死群傷案例，多與他們出行乘坐不合格交通工具有關。例如，務工人員經常擠坐在拖拉機、農用車和貨車的載貨斗中，或者是蜷縮擠進農村常見的“微面”中，嚴重超載是家常便飯。因此，遏制這類事故高發的勢頭，首先需要各地交管部門加大路面執法力度和普法宣傳力度，有針對性地通過嚴打，降低違法行為基數，防堵類似交通違法行為釀成慘劇。

今年2月，公安部在京召開做好春運交通安保工作的發布會上，指出將針對通往農村田地、果園茶園等重點路段和鄉鎮集市等重點區域，發動農村“兩站兩員”加強勸導，派出小分隊加大執法檢查力度，加強交通安全宣傳提示，引導遵規守法安全出行。筆者認為，以上舉措都十分有針對性，抓住癥結所在，需要持而不懈，久久為功。基層交管部門要重點查處面包車超員、非法改裝，農用車、三輪車非法載人等交通違法行為，同時針對農村拼車包車“晝伏夜出”的特點，重點加強“一早一晚”的路面巡邏力度。

護航務農人員集中出行，還應做好疏堵結合。嚴格路面執法之外，還應站在更高維度力爭除掉病根。例如，公安部新聞發言人曾在春運相關發布會上表示，要與人力資源社會保障、交通運輸等部門加強協作，協調通過增開客運專線、“點對點”包車等形式保障運力，從源頭上防范化解農民群眾務農務工出行風險。筆者贊同這些做法，而且認為這樣的做法不應局限于春運時間段，而是應當貫穿農忙的各個時間段；不應當僅僅作為特事特辦，而應當探索利用市場手段長期解決。務農人員集中出行的安全責任重大，是地方各級政府部門必須承擔起的責任，僅僅依靠交管一家加強公路執法是很難徹底解決的，必須站在更高維度上，發揮好各部門的合力，發揮好市場與政府之手的合力。

發揮好部門合力，必須用好應急、交管、農業、人力資源社會保障、鄉村振興等各部門掌握的大數據，針對農村務工勞動力集中出行的重點時段、重點地區、重點人群、重點路線，有針對性地展開交通安全宣傳和執法攻堅戰，通過入腦入心的宣傳減少超載、乘坐不合格交通工具等行為，通過現場處罰教育筑牢安全防線，打擊僥幸心理。尤其是針對農忙季節，通過公路客運跨省區流動的務農集中出行人員，要精準推送相關出行安全宣傳信息，切實做到防護關口前移。

發揮好政府之手和市場之手的合力，還要積極探索務農集中出行的市場化解決之道。筆者注意到，相關群死群傷的惡性案件通報中，往往有肇事司機、包工頭已被控制的信息通報，但細思量，不管是包工頭，還是肇事司機，都難以承擔起較大規模流動務農人群的出行安全責任。從車輛的物理安全性，到客運駕駛人的專業技能和交通安全素養，再到包工頭應對突發情況的能力，往往都不夠專業、不夠安全，但作為農忙時節務工人員集中出行的一種“慣例”，舊有的包車、租車出行方式盡管危機四伏但卻生命力強大。怎么辦？筆者認為，應當摸索市場主體擔綱、各級政府部門加強監管的新模式，充分利用移動互聯時代的科技紅利，鼓勵正規客運企業針對務農集中出行需求開發新的務工客運服務模式，政府部門初期可考慮予以一定補貼，力爭實現正規司機、安全車輛、備案線路、全程監管、保險到位的出行模式升級。

農村道路交通安全與否關系到來之不易的脫貧攻堅成果能否守得住，關系到鄉村振興能否順利推進。面對一起起務農集中出行人員的群死群傷事故，各級政府部門應當痛下決心，不管付出多大代駕，也要堅決把這個致命的安全漏洞堵住。