廣西桂林：“交所合一”機制破解農村交管難題

莫水土 溫芳華

今年3月起，桂林市公安局積極探索推行“交所合一”警務機制改革，在農村派出所設立交警中隊，由派出所承擔本轄區道路交通管理職能。目前，桂林市農村地區道路交通已納入公安機關可視可控管理范圍，農村道路交通管理警力覆蓋面達100%。截至7月20日，桂林市農村地區一般交通事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降31.54%、27.65%、34.63%，警務機制改革成效逐漸顯現。

頂層發力 破解交通管理新難題

近年來，農村地區交通條件發生明顯改變，機動車和駕駛人數量逐年劇增，但農村群眾的交通安全意識相對薄弱，公安交管部門警力緊缺問題突出。為有限整合警力、最大限度發揮派出所網格管理優勢、解決農村地區交通管理工作面臨的新問題，桂林市公安局將“交所合一”警務機制改革納入全市公安機關全面深化改革的重要課題，成立了由副市長、公安局局長羅賢瑞擔任組長的“交所合一”工作領導小組。

為積極學習借鑒“交所合一”建設先進工作經驗，5月中旬，桂林市公安局交警支隊派出主要領導帶隊，赴“交所合一”建設成效突出的省市進行實地考察調研。經過多輪實地調研，桂林市公安局制定了具體推進措施、建設標準、管轄范圍、執法授權、科技支持等指導性方案文件。

在桂林市公安局提出的基本建設框架基礎上，桂林市各縣（區、市）公安機關針對人員配備、業務組成、經費安排、裝備保障等方面制定符合本地實際的細化措施，按時、按質、按量完成命名掛牌、人事任命、辦公場所外觀裝修等基礎工作，調劑和補充交通管理必需的基礎裝備和辦公設備。市、縣兩級交管部門分別組織開展業務培訓，使派出所民警、輔警快速熟悉掌握崗位業務和基礎工作操作，盡快進入工作狀態。

積極探索 建立交通管理新模式

此次改革將道路交通管理工作納入鄉鎮派出所職責范圍，細化機構設置、工作職責、管轄范圍、管理考核等，為“交所合一”警務機制改革順利運行提供了機制保障。

首先，明確身份。通過與市縣兩級機構編制委員會辦公室積極協調，將派出所警力納入交通管理隊伍，派出所所長兼任交警中隊中隊長，實行“兩塊牌子、一套人馬”。派出所全面承擔本轄區道路交通管理職能，補齊了鄉村道路交通管控短板，有效解決了鄉村道路管理警力不足的問題。

其次，明確執法資格。派出所警力獲得公安交通管理信息平臺辦案權限的授權，參與道路交通違法行為查處、道路交通安全隱患排查、交通安全宣傳教育、交管便民服務等工作，在道路交通執法中一并開展治安防范工作，兩者相互兼顧、相互促進。

三是優化勤務模式。各派出所在開展日常治安巡邏時，依法查處對機動車亂停亂放、無牌無證、逆向行駛等交通違法行為。健全和完善農村道路交通管理體系，努力使轄區農村道路的嚴重交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉，廣大農村交通參與者安全意識明顯增強，農村道路交通事故死亡人數穩中有降。

示范引領 警務新模式成效顯著

桂林市公安局首先選擇陽朔、恭城兩個縣作為“交所合一”建設示范單位。兩縣交管部門按照“交所合一”建設方案要求，分別開展交管業務培訓，配備交通執勤執法裝備，開通警務通交管業務權限，開展路面執勤執法等多項工作，全面推進試點工作。

5月28日，桂林市公安局在恭城瑤族自治縣召開農村公安派出所參與道路交通管理工作現場推進會，推廣和學習恭城和陽朔的經驗和做法。與會人員參觀了恭城縣“交所合一”蓮花交警中隊，觀摩了蓮花交警中隊民警現場執勤執法，并聽取了陽朔、恭城兩縣的先進經驗。副市長、公安局局長羅賢瑞在會上要求，要總結做法、鞏固成效，查擺短板、破解癥結，積極推廣試點經驗，扎實推進“交所合一”警務機制改革。

5月底，桂林市120個鄉鎮派出所全面完成“交所合一”警務機制建設，各“交所合一”中隊開展路面交通違法整治，參與交通事故處理、安全隱患“清零”、交通安全宣傳等工作。

“交所合一”警務機制改革實現了警種整合、職能融合、效能聚合，有效破解了農村地區交通事故高發的難題，充分實現了“一警多能”管好農村路。截至7月20日，桂林市120個“交所合一”農村派出所共查處交通違法行為2788起，處理交通事故25起，辦理摩托車下鄉服務業務1093筆；農村地區無證駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔、駕駛無牌摩托車等交通違法行為大幅減少，農村道路交通管理逐步趨于有序化。

梧州市交警開展國省道、農村交通違法整治行動

金山銀山，安全才是最大靠山。為進一步加大對農村道路交通安全的管控力度，守護農村居民安全出行，梧州公安交警積極開展國省道、農村交通違法整治行動，重點查處機動車涉牌涉證、客貨運車輛“三超一疲勞”等一系列交通違法行為。

為保障近期轄區運輸高峰交通安全，梧州市公安局交警支隊長洲大隊加強了對進出城貨運車輛的檢查力度，及早發現并排除貨運車輛交通安全隱患。

梧州市公安局交警支隊萬秀大隊在321國道、207國道及外環路沿線開展貨運車輛交通違法行為集中整治行動，對已發現的超載超限運輸做到交警監督，駕駛人先消除違法行為再繼續行駛。

梧州市公安局交警支隊龍圩大隊聯合鄉鎮“兩站兩員”及交通安全聯防隊，加強了對客貨運車輛的排查力度，不僅嚴查車輛及駕駛人相關證件材料，同時認真檢查車上乘客是否按規定規范使用安全帶。

蒼梧縣公安局交通管理大隊做好夜間貨運秩序管理工作，重點查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法行為。

藤縣公安局交通管理大隊積極開展貨運車輛酒駕醉駕交通違法行為大排查，對中型貨運車輛及貨運面包車進行重點排查。

交通安全沒有僥幸，請廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規，安全文明出行。梧州交警將攜手鄉鎮“兩站兩員”及鄉村交通安全聯防隊繼續加大宣傳與整治力度，不斷提升農村居民交通安全意識水平，為廣大農村居民營造良好交通環境。