綠色發展理念在洱海生態廊道規劃設計中的應用

吳正橋 李有起 郭英卓

洱海為云南省第二大高原淡水湖泊，具有供水、發電、農灌、漁業、航運、旅游和調節氣候七大功能。洱海作為大理人民的“母親湖”，孕育了大理地區近4 000 年的文明歷史，是大理人民賴以生存和發展的基礎。大理市環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設工程（以下簡稱“洱海生態廊道工程”）作為貫徹落實習近平總書記重要指示精神的一項標志性工作，是新時期國家對于洱海保護提出的新舉措、新要求。洱海生態廊道工程的建設正是從提升洱海生態系統穩定性和服務功能出發，通過恢復和改善洱海湖濱緩沖帶生態系統，進一步削減入湖污染物，改善洱海水質，促進大理市社會經濟及洱海生態保護可持續發展。作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的典范，該項目建設對于推動綠色發展，促進大理經濟社會發展全面綠色轉型[1]，實現洱海流域“生態文明建設實現新進步”的目標具有重要意義。

1 洱海水生態存在問題及治理現狀

洱海地處云南省大理白族自治州境內，洱海流域位于瀾滄江、金沙江和元江三大水系分水嶺地帶，屬瀾滄江-湄公河水系，境內有彌苴河、永安江、羅時江、西洱河及蒼山十八溪等大小河溪117 條。洱海流域面積2 565 km2，湖面面積252 km2，湖岸線長129 km2。洱海屬大理市集中飲用水源地、國家級大理風景名勝區、國家級蒼山洱海自然保護區。

洱海所在大理市曾經是南詔國、大理國等國都城，歷唐、宋兩朝達500 余年，目前為云南省滇西中心城市、國家級歷史文化名城、國際性休閑度假勝地、滇西中心城市的生態文化綠心、滇西中心城市的旅游核心區以及面向東南亞的旅游集散中心。大理市是國家首批公布的國家級歷史文化名城和風景名勝區。

“十三五”期間，洱海仍然面臨著較為嚴峻的水環境問題：流域產業結構亟待優化與調整，農村面源、城鎮生活污染治理尚需完善，流域低污染水凈化系統還未構建，主要入湖河流清水產流機制急待建立，洱海湖濱生態系統亟需修復和改善，流域管理體系還需進一步完善和提升。為了保護洱海生態環境，2017 年起大理州政府開啟洱海保護治理搶救模式“七大行動”，并在整個洱海流域逐步構建起了截污治污五大體系（見表1）。洱海的湖濱緩沖帶作為整個洱海保護體系的最后一道污染物攔截防線，也是洱海最重要的一道生態安全屏障。

表1 環洱海截污治污五大體系

2 規劃設計理念及治理思路探究

洱海生態廊道規劃設計以“人退湖進、分區分類、多層修復”等理念為主，突出湖濱緩沖帶治理對環洱海生態治理的示范和引領作用。主要規劃設計理念包括：

（1）堅持可持續綠色發展理念，立足于洱海自身特征，將保護好洱海的生態環境作為實現可持續發展的首要任務，最終實現人與自然和諧統一，營造環境、經濟、社會、文化共生的洱海生態圈。

（2）堅持大理洱海共生體系理念，按照洱海“三線”劃定，梳理好洱海區域空間格局，從洱海整體生態系統出發，統籌整合各個子系統進行協同設計，最終實現以洱海的生態價值帶動大理高質量、可持續發展。

（3）堅持洱海流域系統保護理念，以流域生態系統為整體，將洱海湖濱緩沖帶作為洱海最后一道屏障，重點實施湖濱生態修復，將洱海打造成為全流域生態環境和諧共生、水城相融協調發展的典范。

（4）堅持基于自然的解決方案，工程處于生態敏感性極強區域，工程設計基于自然、尊重自然、保護自然，采取以生態為基礎、安全為導向、減少對生態系統造成傷害的工程設計，實現洱海湖岸生態復蘇和水體凈化目標。

主要工程措施體系如圖1 所示。

圖1 環洱海生態廊道工程措施體系

2.1 生態修復工程

湖濱緩沖帶生態系統恢復，設計采用恢復生態學中的演替理論進行湖濱緩沖帶生態修復措施布置，包括植物群落恢復方案、現有植被提升改造、外來入侵物種清除、實驗性沉水植被恢復工程、鳥類棲息地營建方案、魚類生境保護與恢復措施等。其中植物群落恢復以完全演替系列設計為主，從水域至陸域依據不同功能用地分類進行植物種類和多樣性的恢復建設；鳥類的保護以當地優勢種為目標，依據項目區鳥類棲息地特征總結，對水域、沙灘、植被等重要生境單元進行布置和設計；魚類以土著珍稀魚類的保護為主，主要有魚類增殖放養點布置、魚類產卵場和索餌場的保護與構建、封湖禁漁范圍等措施。洱海植被群落修復設計主要包括綠化隔離帶、喬草防護帶、灌草濕生帶、挺水植物帶和浮葉、沉水植物帶5 個部分的建設。如圖2 所示。

圖2 環洱海生態廊道工程生物多樣性保護示意圖

2.2 管網完善工程

管網完善工程主要服務于生態搬遷區，對原有洱海岸線部分居民點收集管網破除，統一以重力流形式截流村落污水進入一期截污管道，并最大化以重力流形式將沿海居民點污水接入環湖截污管道。

2.3 生態監測廊道工程

生態監測廊道工程范圍為洱海西岸、北岸和東岸，主線道路主要利用生態搬遷騰退區域、部分S221 段、環海東路、機場路部分段、濱海大道和洱海北路，兼具生態保護、健康游憩、資源文化、智慧管理、綠色出行以及綠色經濟發展等多種功能。廊道沿線根據需要建設了木棧橋、生態步道、驛站以及橋梁、碼頭等。通過在生態低敏感區域開展特色觀光、濱水景觀、親水休閑等多種性質的生態旅游，將游客引導入生態低敏感區域，避免過多人流對洱海生態高敏感區域造成影響。

2.4 濕地建設工程

濕地凈化工程主要包括河口濕地、溝渠濕地、生態凈化區及其他濕地節點。本工程共新建濕地197.02 hm2，改造濕地169 hm2。生態凈化區工程通過改造現有農田、坑塘等地形，對上游規劃調蓄帶及現狀溝渠匯水進行整合，對開挖凹地內栽植水生、地被植物，在凹地周邊栽植喬灌木，形成高低錯落物種搭配的植物緩沖帶，利用植物的自然作用對上游面源來水進行消納和凈化，從而改善洱海水質。河口濕地主要位于入湖河流的河口處，與湖濱帶相銜接共同構建湖濱濕地系統。溝渠濕地處理工藝按照污染源的不同，主要分為“沉淀塘-多級蘆葦塘-加強型表流濕地”、“沉淀塘-多級蘆葦塘-表流濕地”、“沉淀塘-多級蘆葦塘-生態礫石床-表流濕地”等類型。

2.5 湖濱基底修復工程

工程對綠線以內的房屋基礎及環海路進行清除及改造，恢復成生態岸坡，變墻為坡、變直為曲、變硬質防護為生態透水，清除面源污染隱患，采取消浪措施及固坡措施保證岸坡的穩定性。根據生態恢復目標要求，在不同區域、不同高程之間有針對性地采取不同的恢復模式，為陸生系統及水生系統創造基底條件。

2.6 科研試驗地工程

本工程建設帶有濕地修復功能科研試驗地共5個，分別為洱海水生植物繁育研究試驗地、洱海入湖河口濕地可持續發展研究試驗地、洱海水生態系統綜合研究試驗地、洱海土著水生動物繁育恢復試驗場、洱海流域水生態環境研究試驗地。

2.7 智慧管理服務系統

依托于生態監測廊道建設智慧管理系統，主要功能是為政府提供生態監測監督、生態保護及運維管理，服務生態廊道管理，兼顧公眾康養休閑需求，為社會大眾提供環保科普等，實現對洱海生態廊道各項指標的監測、保護與管理，最終實現對洱海生態廊道運行管理的數字化、信息化、智慧化。

2.8 生態搬遷和安置

本項目生態搬遷和安置涉及居民1 806 戶、7 676 人。規劃主要采取異地搬遷安置，同時生產安置居民合理配置適量的土地資源，積極扶持引導居民從事二、三產業安置恢復生產生活。沿線村莊結合生態廊道建設整體風格進行了風貌整治、外圍交通銜接等補充工程。

通過構建環洱海湖濱緩沖帶核心區域生態屏障，有效發揮攔截、凈化、緩沖功能，保障洱海水生態安全，打造集生態、風貌、人文、智慧于一體，聯接蒼山、洱海的世界級高原湖泊特色生態廊道，重建洱海健康湖泊生態體系。同時，積極創新和拓展生態體驗、“生態+”、“綠色經濟、休閑康養、智慧產業”等新興環保智慧新經濟，打造一種“洱海生態新經濟模式”。項目建成后將建設生態廊道129 hm2，植被覆蓋率75%以上，湖濱緩沖帶修復面積763 hm2；削減污染物總量為：COD 930 t/a，總磷121 t/a，總氮12 t/a；恢復湖濱岸線長度55 km，恢復原有房屋侵占的湖區面積17 hm2，擴大湖區面積10 hm2。

3 洱海治理模式分析與理念創新研究

3.1 治理模式分析

“綠水青山就是金山銀山”是習近平總書記為我們在新時期營造綠水青山、建設美麗中國、轉變經濟發展方式、建設社會主義現代化強國提出的有力思想指引。綠色發展理念是將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發展理念[2]。綠色發展是對傳統發展觀的根本性變革，也是徹底解決生態環境問題的治本之策。綠色發展將成為中國經濟發展的“新常態”，未來一段時期堅持綠色發展和可持續發展將成為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展的重要內涵和主要抓手[3]。

大理及洱海可持續發展的首要任務是保護好生態環境，以洱海生態廊道建設為抓手，推進流域生態系統的修復和湖濱帶社會系統功能的提升，并通過治水、治產、治城的聯動優化國土空間功能[4]。結合大理經濟社會發展特點及需求統籌規劃，按照洱海生態環境保護“三線”劃定，梳理好洱海水生態核心保護區空間格局，把水環境、垃圾、能源、建筑、交通、公共空間、城市功能協同整合，構建一個共生的生態城市，實現大理綠色轉型及高質量、可持續的發展。作為大理人民的“母親湖”，洱海治理在發展趨勢上契合國家生態文明建設戰略總體布局。洱海作為湖泊與城市在融合中共生的典范，湖泊生態保護與地區發展建設形成高度融合、相互促進的關系，在保護與開發的天平上達到平衡。通過在洱海治理中遵循“生態優先、生態安全、系統治理”的原則，以“生態+”策略來打造一個和諧發展的生命共同體。

3.2 核心理念及技術研究

（1）通過采用完整、系統的污染攔截技術，從湖濱緩沖帶的生態功能出發，結合現狀基底和用地條件，構建了溝渠濕地、河口濕地、生態凈化區和雨水花園等梯級凈化系統，從農田面源污染凈化、河道來水凈化、地表徑流攔截凈化、村莊雨污水凈化等方面，對進入洱海的各類面源污染進行攔截處理，充分發揮湖濱緩沖帶的緩沖凈化功能。

（2）環湖岸線創新性的以“生態材料+生態工法”方式，構建了具有保持土壤、防沖刷防掏蝕、防風浪穩定的純生態岸線，利用塊石、級配碎石、砂礫石、細沙等不同材料的組合，建設適應洱海強風浪條件、頻繁水位變化的生態岸線，經過近一年的試運行，工程建設的生態岸線穩定性強，抵御了高水位風浪沖刷掏蝕的考驗，凈化了入湖面源污染，生態效果顯著。

（3）為了實現對洱海生態廊道水質、生態指標的監測，輔助洱海保護管理，兼顧公眾康養休閑需求，以物聯網、人工智能、云計算、移動互聯網、大數據分析、GIS 等技術手段為基礎，建立洱海生態廊道智慧管理系統，實現洱海生態廊道運行管理的數字化、信息化、智慧化以及與“一部手機游云南”等文化旅游平臺的有機銜接。

（4）通過充分吸收大理自然、歷史、文化和民俗風情等特色元素，將洱海周邊的歷史人文及自然生態環境有機融合，充分釋放生態資源價值，建立與外圍交通、城鄉發展、環境保護、循環生態之間的有機聯系，建設生態隔離、文化特色、充滿活力的高品質生態廊道，以洱海的生態保護和環境提升促進區域經濟的綠色轉型及可持續發展。

3.3 “生態+”及生態融合模式創新理念探索

通過以環洱海“生態+”及生態融合模式創新理念引導行動，結合新時期治水思路為洱海保護、綠色轉型及可持續發展進行了很好的探索和嘗試。堅持生態優先，遵從自然演替規律，采取“人退湖進”，劃定環洱海圈層保護系統，構建生態安全格局；采用先進理念和生態融合技術，制定合理的生態修復措施，恢復洱海健康湖濱生態系統；以攔截凈化入湖河流溝渠和地表徑流污染為重點，建設環洱海區域大海綿系統，構建水環境安全體系；充分釋放生態資源價值，建立與外圍交通、城鄉發展、環境保護、循環生態之間的有機聯系，建設生態隔離、文化特色、充滿活力的高品質生態廊道；以物聯網、人工智能、大數據為技術基礎構建智慧運維管理系統，保障洱海生態及水質安全，最終以洱海的生態保護和環境提升促進大理的綠色轉型及可持續發展。

4 結 語

本文以洱海環湖生態廊道工程規劃設計創新綠色發展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”等習總書記新時期生態文明建設及治水新思路，堅持“生態優先、綠色發展、統籌協調、系統治理”的原則，以湖泊資源環境承載能力為剛性約束，確立水資源利用上線、生態保護紅線、環境質量底線，綜合統籌湖泊流域開發、治理與保護的關系，使湖泊保護治理和經濟社會發展協同共進，形成極具云南特色的生態文明建設綠色發展模式。通過洱海生態廊道規劃設計創新理念與實踐，統籌考慮云南高原湖泊流域可持續發展問題，從頂層規劃引領推動湖泊保護治理與流域綠色轉型發展，為我國河湖綜合治理及水生態文明建設的實施進行了很好的探索和實踐。